刁琳琳

(中國人民大學公共管理學院土地管理系,北京100872)

中國城市空間重構對經(jīng)濟增長的效應機制分析3

刁琳琳

(中國人民大學公共管理學院土地管理系,北京100872)

基于空間經(jīng)濟理論對中國城市空間重構影響經(jīng)濟增長的模式機理、效應機制進行闡述,分別從生產(chǎn)要素——土地、資本、勞動力空間配置對提高要素利用效率的微觀機制,及傳統(tǒng)經(jīng)濟學考察經(jīng)濟增長目標的宏觀層面——產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)和居民收入來討論空間重構對于經(jīng)濟增長的影響,以發(fā)展傳統(tǒng)城市經(jīng)濟理論對城市重構效應的經(jīng)濟學解釋,豐富中國城市空間的研究體系。分析表明:①城市空間集中和分異是中國城市經(jīng)濟增長的動力;②土地利用和分配過程導致城市地域分異,而城市空間增長的區(qū)位形態(tài)決定土地功能結構,土地價值空間分布也相應發(fā)生變化;③生產(chǎn)空間再造引起的勞動力地域重組是引發(fā)城市重構的重要原因,勞動力區(qū)位過程應遵循效用平衡條件,避免空間失配造成的效率損失;④每一輪城市擴展都將帶來居民收入的提升,城市重構應為低收入居民在居住空間上預留適當位置和配置合理資源。

中國;城市空間重構;經(jīng)濟增長;微觀機制;宏觀效應

城市空間重構表現(xiàn)為城市空間增量的拓展和存量的更新與重組,它通過改變城市用地效益促進經(jīng)濟增長,并直接作用于經(jīng)濟要素空間布局的區(qū)位、方式和形態(tài),在增長區(qū)域?qū)崿F(xiàn)要素最優(yōu)配置,進而推動經(jīng)濟結構的調(diào)整和優(yōu)化。在傳統(tǒng)空間經(jīng)濟理論研究中,經(jīng)濟增長一直被作為城市空間增長的動力機制來探討,更多的關注集中于聚集經(jīng)濟下城市的增長路徑以及對以土地利用、人口和就業(yè)分布為特征的城市形態(tài)演變的測度,空間重構對于經(jīng)濟增長的效用研究卻是一個鮮有述及的主題。中國城市正在經(jīng)歷新一輪的空間重組,這個過程中,城市形態(tài)演變、空間結構調(diào)整對經(jīng)濟增長的速度、方式都將產(chǎn)生直接或間接的推動或制約,城市空間重構面臨如何高效集約地利用空間資源,如何把握重構的規(guī)模、方向、時序等選擇性問題,這些都是在服務城市經(jīng)濟增長的前提下亟需在規(guī)劃、管理理念方面研究與解決的問題,使得這一研究更具有理論意義和現(xiàn)實意義。

1 相關研究評述

理論界早期對于城市的研究是分別從空間和經(jīng)濟兩個方面展開的。在已有成果體系中,空間結構理論很早便建立起來,而且已經(jīng)相當成熟。但是早期對城市經(jīng)濟問題的研究卻往往暗含抽象掉空間影響的假定,這是因為“空間經(jīng)濟兩個最重要的特征——運輸成本(交易成本的一種形式)和生產(chǎn)與消費中的遞增收益(本地公共財貨)在標準的阿羅-德布魯(Arrow2Debrew)一般均衡模型中雙雙被抽象掉了”[1],而“只有當運輸成本與可變的或遞增的規(guī)模收益同時具備時才可能存在著某種在經(jīng)驗上有意義的區(qū)位均衡”[2]。

西方發(fā)達國家自20世紀50年代起發(fā)生的大規(guī)模城市郊區(qū)化,使得越來越多的學者關注于城市形態(tài)、演變趨勢、動力機制、蔓延的影響后果以及精明增長(Smart Growth)對策等研究[3-6]。時至今日,西方對于城市空間經(jīng)濟的研究,在理論和實踐上已取得顯著成果,并區(qū)分為兩大體系:第一,以阿倫索土地競租理論為代表的新古典學派首先在經(jīng)濟領域引入空間變量,探討自由競爭條件下最低成本的區(qū)位均衡;第二,城市增長理論——分析空間聚集效應影響城市經(jīng)濟增長的典型理論,主要有三類:一是高弘宮尾[7]采用動態(tài)分析考察城市經(jīng)濟空間的穩(wěn)定性與動態(tài)過程;二類貝克曼在勞動分工基礎上有關聚集經(jīng)濟作用下城市經(jīng)濟增長規(guī)模和影響范圍的理論分析;三是以鮑莫爾累積非均衡增長模型為代表,分析空間聚集的經(jīng)濟效果給城市增長帶來的累積式影響。

中國的城市發(fā)展經(jīng)歷了歷代經(jīng)濟轉型時期,在其演變階段、市場化程度、制度基礎等許多方面不同于西方國家。20世紀80年代后期以來,主要關注城市空間擴展的內(nèi)涵、特征、機理描述以及擴展對城郊經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的影響,尤其對城市形態(tài)和空間擴展的定量研究已經(jīng)形成了較為成熟的理論和方法,這其中,單一城市空間擴展模式及機理研究是城市經(jīng)濟學和城市地理學關注的重點[8-13],而李強、楊開忠在“單中心”城市模型的基礎上,引入規(guī)制變量構建北京城市蔓延的城市經(jīng)濟學模型,進而解釋轉型時期北京“攤大餅”蔓延的原因[14],成為這一時期城市空間經(jīng)濟理論應用于中國城市具體實踐分析的有效范例。最近十年,中國城市的空間重組在全球化和新經(jīng)濟條件的大背景下,以傳統(tǒng)城市核心區(qū)向邊緣區(qū)的人口擴散和就業(yè)轉移為主要特征,原有計劃體制下構筑的城市形態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展的制約性和束縛性也日益凸顯,城市空間結構震蕩的規(guī)律性、周期性問題對于經(jīng)濟增長的影響受到關注,代表性研究是顧朝林等[15]將資本、土地、勞動力和技術等生產(chǎn)要素作為城市外部環(huán)境,從集聚與擴散角度對我國城市生產(chǎn)空間、勞動力市場和居住空間的聯(lián)系進行探討。這方面研究目前還處于起步階段,主要問題有:相關理論和實證文獻較少,參與實證研究的城市十分有限且過于集中;空間特征被分散提取,缺乏系統(tǒng)整合,體現(xiàn)為對城市形態(tài)、土地、人口等的特征描述和評價較多,對空間變化引致的綜合社會經(jīng)濟效果的分析較少,尤其對轉型時期城市空間重構的研究缺乏理論和模型支撐。而西方1960年代以后的理論與實踐進展已不僅僅局限于簡單的形態(tài)測量和結構演變模型,而是綜合了城市空間微觀測度、經(jīng)濟特征、社會階層分布、制度福利等要素的效能評價模型,中國城市空間結構的研究需要結合自身特色進一步豐富和發(fā)展,以尋求新的突破點。

2 中國城市空間重構經(jīng)濟增長效應的模式機理

城市空間重構對城市發(fā)展的驅(qū)動是多層面的,從經(jīng)濟學角度分析城市空間結構是最經(jīng)典的解釋城市結構的理論[16]。現(xiàn)階段中國的城市空間重構,是一個集中與分異趨勢并存的過程,更是一個經(jīng)濟利益重構與社會分化的過程。新城市經(jīng)濟學將城市發(fā)展解釋為特殊要素和生產(chǎn)能力在某些地區(qū)集中的一個過程,即地理和增長的關系必須在經(jīng)濟理論中得到反映,因此,區(qū)位和集聚自然成為城市空間的經(jīng)濟增長分析所關注的兩個要點,即基于傳統(tǒng)經(jīng)濟區(qū)位論,尋找區(qū)位空間的層次性和相關性,進而由城市內(nèi)集聚和城市間分工形成城市產(chǎn)業(yè)集聚地帶和多樣化的經(jīng)濟分區(qū),這兩個方面恰恰也是現(xiàn)代增長理論所強調(diào)的經(jīng)濟增長的動力(見圖1)。城市空間越集中、關聯(lián)度越大、市場供需機制在空間配置過程中的作用發(fā)揮得越充分,經(jīng)濟增長對空間結構變動的響應就越敏感;而多樣化的經(jīng)濟功能區(qū)則有利于維持城市經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和互補性。圖2-1、2-2、2-3分別在競租理論、成本效益理論和聚集理論下對城市空間重構的經(jīng)濟增長效應進行了理論詮釋,這里不再詳述。

圖1 中國城市空間重構的經(jīng)濟推動方式Fig.1 Waysof urban restructuring driving economy in China

3 中國城市空間重構影響經(jīng)濟增長的微觀機制分析

圖2 中國城市空間重構經(jīng)濟增長效應的模式機理Fig.2 Mechanism of urban restructuring acting on economic growth in China

經(jīng)濟要素——土地、勞動人口、資本最終依托城市的空間結構要素布局,這些要素與城市經(jīng)濟活動主體(居民、廠商、政府)的配置關系,決定人流、物流、信息流和能源循環(huán)的空間態(tài)勢,影響要素的產(chǎn)出彈性與技術進步的含量,最終影響城市經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

3.1 城市土地利用格局變動對土地價值和土地產(chǎn)出效率的影響

城市重構是城市實體要素在土地這一載體上的擴散和重組過程,體現(xiàn)在城市土地利用的規(guī)模、密度和結構上,表現(xiàn)為建城區(qū)用地調(diào)整的過程以及農(nóng)業(yè)用地或者未開發(fā)土地轉為城市建設用地的過程。一方面,城市在任何空間上的擴張和重組都要通過用地結構的調(diào)整來實現(xiàn),土地利用模式?jīng)Q定了城市空間結構;另一方面,土地利用分異導致城市地域分異,使得城市內(nèi)部各地塊產(chǎn)生不同的商業(yè)價值力,從而產(chǎn)生城市地價問題。競租理論將這些要素間的作用機理用精確模型加以概述,為典型城市土地利用和分配過程提供了很好的解釋。

3.1.1 城市土地利用空間均衡對土地產(chǎn)出能力的影響

(1)土地利用空間均衡是指城市用地結構配比合理和用地效益達到最優(yōu),遵循地租生產(chǎn)能力從市中心向四周遞減這一基本的變化規(guī)律。當決定土地空間分布的兩個要素——聚集效應和付租能力發(fā)生改變時,均衡條件即被打破,不同用途間的轉移邊際點發(fā)生空間位移(見圖3),在新的空間條件下重構均衡體系。這個過程中,單位土地上將有更多的資本、技術、勞動力等生產(chǎn)要素投入,實現(xiàn)更高水平上的區(qū)位聚集,提高土地產(chǎn)出效率。這一均衡過程有兩種實現(xiàn)途徑:土地用途轉移(地類變更)和集約度變化。前者表現(xiàn)為城市用地規(guī)模擴大和用地結構調(diào)整,后者表現(xiàn)為借助資本、勞動力、技術投入,提高土地單位面積的產(chǎn)出能力。

圖3 競租曲線與轉移邊際[17]Fig.3 Bid rent curve andmarginal transfer

(2)地租即土地邊際產(chǎn)量,我們也可以從土地增值程度來衡量空間均衡實現(xiàn)對于土地生產(chǎn)能力的提升。經(jīng)濟集聚差異越大,土地增值變化越大,表現(xiàn)為土地增值的強度從市中心向外呈現(xiàn)凸向原點的距離衰減,這與競租曲線的形狀相似。如圖4-1,ΔP表示土地地塊單位面積的增值,在中央地帶,地價增值很快,表明中心區(qū)具有很高的土地產(chǎn)出能力。受交通條件影響的土地增值曲線形態(tài)有所不同,在交通沿線一定的距離以內(nèi),土地增值是距離的增函數(shù),因為距離主干道太近會產(chǎn)生噪音、污染等問題,同時道路交通的吸引范圍受規(guī)模效益和邊際成本的影響,在a2x的影響范圍內(nèi)土地增值為距離的減函數(shù),如圖4-2。

城市土地空間均衡提高產(chǎn)出效益的過程體現(xiàn)為:第一,城市外擴,有更多的邊際土地被投入生產(chǎn),增加了生產(chǎn)供給;第二,城市內(nèi)部用地結構調(diào)整提高了土地的產(chǎn)出效率;第三,產(chǎn)業(yè)和人口的集聚產(chǎn)生了對土地的大量需求,對土地需求量的增長提高了地價,從而提升了住宅和產(chǎn)品的價格。

圖4 土地增值的空間軌跡Fig.4 Spatial track of land increment

3.1.2 城市空間增長形態(tài)對城市土地價值空間分布的影響

城市擴展將其各種功能的地域分布延伸,空間結構也因此呈現(xiàn)擴散化趨勢:中心區(qū)吸引各類空間要素向心集聚,中心地段地價上升,將附加值低的產(chǎn)業(yè)依次向外圍排斥,原有主導產(chǎn)業(yè)在土地競爭中的劣勢向外遷移,形成新的聚集中心,這種空間演替控制城市集聚規(guī)模的自動平衡和保持集聚結構始終處于高效益的運行狀態(tài)。城市增長的不同階段均有與之相應的城市空間形態(tài)特點和土地增值模式[18],土地價值空間變化呈現(xiàn)一定的規(guī)律性(見表1)。當城市處于增長的階段,優(yōu)化的城市空間布局(土地功能分區(qū)、交通發(fā)展、基礎設施建設)將帶來區(qū)位可達性的提高,市場機制下,這一變化呈現(xiàn)為一種由區(qū)位形態(tài)所決定的土地功能結構、地租梯度和強度梯度,城市的空間增長與地價的空間分布形態(tài)是趨于一致的。

3.2 城市投資空間重構對廠商選址和均衡生產(chǎn)的影響

投資促進城市土地增值,提高地區(qū)就業(yè)機會和收入水平,宏觀上引導城市產(chǎn)業(yè)布局,微觀上通過等產(chǎn)量(或等收益)水平下運輸成本和生產(chǎn)要素成本替代影響企業(yè)均衡生產(chǎn)的選址。資本空間分布對廠商選址存在兩種影響方式,一種是投資利益驅(qū)動下的自發(fā)性區(qū)位選址,即基于不同行業(yè)企業(yè)的地租支付能力,出現(xiàn)的城市中大量工業(yè)企業(yè)郊遷、商業(yè)服務業(yè)等辦公機構向市中心集中的現(xiàn)象;另一種是,政府推動型的產(chǎn)業(yè)聚集——工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設,通過集中投資,規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)空間,布局主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2.1 工業(yè)企業(yè)郊遷為導向的城市擴展效益

我國城市擴展的主要類型為工業(yè)指向型,工業(yè)用地向外伸展最遠,成為城市擴展的先聲,并帶動居住和倉庫、交通用地向邊緣區(qū)擴展[11]。工業(yè)企業(yè)郊區(qū)遷移引發(fā)產(chǎn)業(yè)空間調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結構配置和就業(yè)結構變化呈相同趨勢。

古典區(qū)位理論說明不同行業(yè)和類型企業(yè)之間的競租,是大量工業(yè)企業(yè)郊遷的根本動因,其他影響企業(yè)區(qū)位選擇的因素,則比如廉價勞動力、交通條件的改善、未來土地的升值預期、規(guī)劃因素等等。近郊區(qū)地價低于中心區(qū),區(qū)位卻又接近中心區(qū),便于從中心區(qū)獲得資金、技術、信息和利用基礎設施,又能夠與外部經(jīng)濟取得聯(lián)系,逐漸成為工業(yè)、倉儲用地的理想?yún)^(qū)位,而在這個過程中,城市擴展邊緣的用地競爭也日趨激烈,資本源源不斷的注入,原來的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以得到重生的機會。當城市外圍區(qū)域逐步具備了與中心城區(qū)進行用地功能置換的條件,從而有效引導原布局于舊城區(qū)的成熟產(chǎn)業(yè)外遷,也就意味著產(chǎn)業(yè)結構的布局形態(tài)得到優(yōu)化。

3.2.2 開發(fā)區(qū)企業(yè)選址投資的效益

開發(fā)區(qū)是以規(guī)劃投資空間構建產(chǎn)業(yè)布局的有效方式。由于開發(fā)區(qū)屬于“零起點”區(qū)域,未經(jīng)歷自發(fā)集聚過程的沉淀,而是通過政府規(guī)劃力圖人為營造出產(chǎn)業(yè)群聚效應,在這樣的區(qū)域,投資是經(jīng)濟發(fā)展的決定因素[19]。以高技術產(chǎn)業(yè)的空間集聚為特征,利用開發(fā)區(qū)有效擴大城市規(guī)模,改造和完善原有城市的功能,是比較有效且合理的城市擴展方式。但中國大多數(shù)城市開發(fā)區(qū)選擇的是一種相對低密度的工業(yè)用地開發(fā)模式,導致大規(guī)模重復建設和用地低效擴張,由此帶來更多的耕地占用、生態(tài)污染和社會利益損失問題。在現(xiàn)實發(fā)展中,合理控制開發(fā)區(qū)的選址、建設規(guī)模和形態(tài),也是重構城市形態(tài)過程中一個的重要環(huán)節(jié)。

表1 中國城市空間增長與地價的空間分布Tab.1 Urban space growth and land2value spatial distribution in China

3.3 城市就業(yè)空間重構對勞動力區(qū)位過程和居民效用的影響

3.3.1 中國城市就業(yè)空間重構的特點

城市空間重組引起城市中勞動力地域結構的相應變化,就業(yè)空間與產(chǎn)業(yè)空間同構。目前中國城市就業(yè)空間重構的突出特點是:

第一,就業(yè)空間與人居空間失配。即城市多中心增長(以就業(yè)空間增長為特征)和圈層式的人口分布失配,通勤壓力不斷加大。大規(guī)模工業(yè)企業(yè)在開發(fā)新區(qū)內(nèi)集中布局,新住宅區(qū)則數(shù)量少、布局分散,邊緣區(qū)居住的分散速度遠遠低于就業(yè)機會的分散速度,引發(fā)鐘擺式通勤流、額外的通勤時間和交通擁塞,這種空間失配增加了居民的生活成本,并進一步影響居民收入和消費決策。

第二,勞動力空間配置具有顯著的動態(tài)特性。中國的大中城市多為人多地少、人地關系較為緊張的地區(qū),由于土地資源稀缺程度較高,理性的投資者會傾向于以更多的勞動力或資本替代土地,,而不是盲目外延擴張。尤其當勞動力成為優(yōu)勢資源時,更多就業(yè)崗位將被創(chuàng)造和提供,吸引附近地區(qū)新增就業(yè)人口向該區(qū)域集中。就業(yè)人口跨地域流動能夠提高土地利用強度,但也在一定程度上加劇了就業(yè)空間與居住空間的失配。

3.3.2 就業(yè)區(qū)位與居民效用均衡

20世紀50、60年代,西方經(jīng)濟學家把區(qū)域經(jīng)濟的理論用于對居住選址等居住區(qū)位問題的研究,創(chuàng)立了著名的權衡理論(Trade of Theory)。該理論認為,對于單中心城市,住宅的最佳區(qū)位是通過上下班的通勤費用和城市不同區(qū)位的級差地租的比較而確定的,居民通過通勤成本與居住成本的此消彼長保持總效用的均衡。因此,在城市中,城市居民選擇居住地點時要在土地成本和通勤成本之間做出權衡,就業(yè)區(qū)位(工作地點的選擇)將影響城市居民居住地點的選擇。

居民在住房市場愿意購買某處房屋時要綜合考慮影響房屋價格、通勤距離的空間因素,國外有許多采用房價、交通成本、居住密度、可達性等指標建立回歸模型來衡量居民效用平衡的實證研究[20],以下借助于這一基本理論對與就業(yè)區(qū)位相關的居民效用的均衡條件作出解釋。

在預算限制下,房屋和以單位貨幣價格衡量的非住房類商品構成的函數(shù),包括房價(P)、通勤成本和非住房消費品。

公式(3)是地區(qū)均衡條件等式,又被稱為“城市經(jīng)濟基本等式”,這個等式表明因從靠近中心區(qū)的位置遷出至郊區(qū)而導致的房價降低會被由此增加的通勤成本所抵消,從而總效用不變。當然這是一個相對理想化的均衡模式,由于目前我國房地產(chǎn)市場還不健全,居民購房支付能力不足,居民多數(shù)沒有能力隨意選擇地點購買住房,出行方式的局限、住房的消費模式、心理預期、政策調(diào)控等因素都影響到居民的購房意愿。但這至少能夠為我們提供一種解決問題的思路,即在城市規(guī)劃建設中,能否通過在新區(qū)內(nèi)部或緊鄰新區(qū)實現(xiàn)就業(yè)與住房的平衡,其根本出發(fā)點是在開發(fā)區(qū)周邊配套住宅區(qū)或在住宅附近提供就業(yè)機會。

4 中國城市空間重構影響經(jīng)濟增長的宏觀效應分析

在宏觀層面,武進早在1990年就初步論證了城市擴展、形態(tài)演變與經(jīng)濟發(fā)展周期的關系[21],在他的研究中,盡管城市經(jīng)濟功能仍被納入城市演變的內(nèi)在機制[21],但對于城市形態(tài)評價標準、指標與方法的探討,已經(jīng)開始關注城市形態(tài)特征對于經(jīng)濟發(fā)展的影響[21]。以下從產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)和居民收入三個層面分析城市空間規(guī)模擴張或結構調(diào)整對實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟增長目標的作用機制。

4.1 城市空間重構對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的效應

城市空間重構對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的效應表現(xiàn)為:第一,空間重構同時是一個資源和包含土地要素的時空配置及其結構形成、調(diào)整和轉換的過程,在此之下,城市集聚結構表現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢地位的連續(xù)不斷更迭的狀況,使得城市聚集結構不斷成長、演化和整合,推動產(chǎn)業(yè)結構不斷變化進而發(fā)生根本質(zhì)變[22]。第二,城市調(diào)整其自身空間要素布局的過程也是直接推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程。重構過程直接帶動房地產(chǎn)、建筑材料、通訊運輸、物流、園林綠化等與城建相關的行業(yè)發(fā)展。第三,大學城和工業(yè)園區(qū)集中建設將有利于實現(xiàn)高新技術成果轉化,形成城市產(chǎn)業(yè)“飛地”。

4.2 城市空間重構對就業(yè)增長的推動效應

傳統(tǒng)城市經(jīng)濟學很早就將城市的經(jīng)濟規(guī)模用總就業(yè)人口定義,并以城市勞動力市場的簡單模型來描述經(jīng)濟增長的過程。人口的就業(yè)分布反映城市生產(chǎn)力布局特征,勞動力人口結構反映社會勞動分工和勞動地域分工發(fā)展的水平,勞動力共享是城市聚集效益產(chǎn)生的原因之一。大而整合的勞動力市場和勞動力市場的規(guī)模遞增性是大城市存在和發(fā)展的內(nèi)在動力[23],因為迅速擴張的城市必將帶來相對大的就業(yè)增長,這一方面,是由開辦新廠和擴張工廠引起的,另一方面,增加了對房屋、土地和公共服務設施的需求,從而自身推動了這些產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的增加。

4.3 城市空間重構對居民收入提高的推動效應

市場機制下,收入水平直接決定了個人或群體對城市空間資源的可進入性和競爭能力,而城市空間重構能夠通過改變工作地點、交通行為和居住成本影響居民效用的均衡點(前已述及)。如果城市在內(nèi)部空間調(diào)整過程中不能為低收入居民在居住空間上預留適當?shù)奈恢煤团渲煤侠淼馁Y源,也會促使居民收入的分異及社會的分化在居住空間上產(chǎn)生分異,這部分低收入者在競爭中被邊緣化,從而使城市空間擴展走向極端化。

從城市建成區(qū)規(guī)模與居民收入的關系來分析,采用2007年全國286個地級以上城市的數(shù)據(jù)進行測算,建成區(qū)面積(A)與建成區(qū)內(nèi)職工平均工資收入(W)關系如圖5所示,剔除地區(qū)間異方差影響,總體來看,工資收入對于建成區(qū)規(guī)模存在一個明顯的分界線:大部分城市建成區(qū)面積在200 km2以內(nèi),城市居民平均工資收入集中分布在10 000-30 000元之間,以10 000-20 000元的區(qū)段最為密集(179個樣本點),此時,城市空間規(guī)模對居民收入并沒有顯著規(guī)律性的影響,居民收入主要受城市經(jīng)濟基礎、社會生活條件決定;當建成區(qū)面積超過200 km2時,城市規(guī)模越大,居民收入水平越高,建成區(qū)規(guī)模與居民工資收入存在更為顯著的正相關,相關系數(shù)r為0.77(全部樣本相關系數(shù)R=0152);同樣選取這286個樣本城市2003-2007年五年的面板數(shù)據(jù)進行格蘭杰檢驗,“格蘭杰原因”發(fā)生概率的比較判定,居民收入對建成區(qū)規(guī)模的影響要小于建成區(qū)規(guī)模對居民收入的影響,盡管概率差異并不顯著,但在某種程度上,我們可以解釋建成區(qū)擴展對居民收入增長的動因作用更加明顯①(見表2),這說明當城市空間達到一定規(guī)模后,城市空間產(chǎn)生的聚集利益和規(guī)模效益成為影響居民收入的重要因素之一,城市空間擴展對居民收入增長具有正向推動作用。

從城市居民收入的空間分布看,在我國,相對高收入家庭定居在城市中心,市中心的平均收入要超過周圍郊區(qū)的平均收入。這是因為,基于中國城市現(xiàn)有的交通、居住和公共設施條件,居住于市中心附近容易獲得廣泛的職業(yè)選擇機會和凈收益。對于每個居民而言,城市發(fā)展帶來的聚集利益增強,相當于創(chuàng)造一種正的外部效益,這顯然增加了居民的消費效用和實際收入。這是城市化經(jīng)濟促使居民收入普遍提高的一個重要原因。即使在收入、效用水平一定的情況下,居民仍可以因為靠近市中心而獲得更多的聚集利益。結合前面討論過的居民居住效用的約束函數(shù)(1),加入聚集效應的變量 K(u),可以表示聚集利益對于居民收入的影響,變化后的公式為:

圖5 2007年全國286個地級以上城市建成區(qū)規(guī)模與職工平均工資收入關系Fig.5 Correlation of urban built2up area and employee’s averagewage income in 286 local citiesof China in 2007

表2 格蘭杰因果檢驗結果Tab.2 Resultsof Granger Test

不同區(qū)位的聚集效應 K(u)值不同,距離市中心越近,這個值就越大,即城市聚集經(jīng)濟改變了收入約束,提高了消費效用。對于城市整體,在擴展初期,城市規(guī)模增長可能會導致原有居民凈收益水平的下降,因為城市空間建設和相應基礎設施配套有一個調(diào)整的時滯,在這段時期內(nèi),城市必須為短時期內(nèi)有限區(qū)域的人口增加支付“擁擠成本”;城市重構使城市人口膨脹與用地壓力的矛盾得到緩解,經(jīng)過劇烈變動的城市空間有一個理性調(diào)整和內(nèi)部優(yōu)化的過程,當城市整體達到一個相對穩(wěn)定的規(guī)模時(均衡規(guī)模),城市居民(無論中心區(qū)還是邊緣區(qū)居民)都將獲得一個更高的、相對穩(wěn)定的效益水平(真實收入)。每一輪的城市擴張或重組都必將帶來城市居民收入的新一輪提升。

5 對策與結語

基于上述關于城市空間重構影響經(jīng)濟增長的模式、效應和機制的分析,城市形態(tài)演變、空間結構調(diào)整對經(jīng)濟增長的速度、方式將產(chǎn)生直接或間接的推動或制約,這已被越來越多的理論和實證所證明[24]。如何在城市規(guī)劃建設中對城市形態(tài)及內(nèi)部空間結構的發(fā)展模式進行選擇和評價,本文的討論為我們提供了思考城市空間發(fā)展對策的可行方法,比如:促進城市生長點的建設、鼓勵新區(qū)發(fā)展和已建成區(qū)的再發(fā)展、加強對被忽視空間區(qū)域的再投資、實現(xiàn)城市空間指標配給與分區(qū)管制等等。城市管理者所承擔的責任是既要用經(jīng)濟發(fā)展來促進城市空間結構的合理轉變,又要選擇合理的城市空間重構途徑解決城市經(jīng)濟發(fā)展與管理過程中遇到的問題。

當空間重構成為目前中國城市經(jīng)濟快速發(fā)展中的普遍現(xiàn)象,并非某種重構方式對于經(jīng)濟增長一定能產(chǎn)生持續(xù)的推動,例如,單核點狀模式向心壓力過大,會帶來城市經(jīng)濟規(guī)模偏小、密度偏高、交通擁擠、對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率偏低的問題;組團式或衛(wèi)星城模式過度分散發(fā)展同樣會帶來遠距離交通成本的增加和集聚效益的降低,削弱城市功能的發(fā)揮。任何城市空間的擴展都有其自身的合理限度,即在一定的地理空間范圍內(nèi)有一個相適應的城市規(guī)模和高效率的布局模式。只是不同的空間模式對于經(jīng)濟發(fā)展作用的力度和方向有不同,這取決于空間重構的方式和效率,只有合理城市發(fā)展模式下、“有效率”的空間重構過程,才能真正實現(xiàn)對于經(jīng)濟增長的正向推動。

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Analysis of Effects and Mechanism of Urban Restructuring on Econom ic Growth in China

DIAO Lin2lin
(School of Public Administration,Renmin University of China,Beijing 100872,China)

Based on spatial economic theories,pattern,function,aswell aseconomic effectsandmechanism of spatial restructuring effecting on urban growth,are explained in this research.Meanwhile,how the microcosmic mechanism will be acting,in terms of which spatial collocation of production elements,such as land,capital and labour force,promotes their using efficiency,is concluded.And mechanism of achieving themacro objectivesof economic growth bymeansof urban spatial expansionor transformation of spatial structure isalso discussed in macro2level.It refers how urban restructuring impels the transformingof industry structure,employment increasing and the risingof residents’income.Therefore the research can develop interpretation of traditional urban economic theory on effectsof urban spatial restruction and enrich Chinese research systemsof urban space.Some suggestions are put forward.①Urban spacial concentration and differentiation give impetus to urban economic growth in China.②It is the processof land use and land distribution that leads to urban spatial differentiation,while it is location form that decides land function and land structure,which correspondingly produces spatial variation of land value.③Spatial restructuring of labour force produced by reforgerof space formanufacturing is an important reason for urban restructuring.And efficiency loss brought by spatialmismatch should be avoidable in the process of labour force locating on condition that residential utility equilibrium being reached. ④Every urban expansion would bring exaltation of residents’income,and therefore,appropriate location should be reserved and reasonable resources should be allocated for the residentsof low income in residential space in the processof urban restructuring.

China;urban restructuring;economic growth;microcosmicmechanism;macro2level effects

F061.5

A

1002-2104(2010)05-0087-08

10.3969/j.issn.1002-2104.2010.05.015

2009-12-18

刁琳琳,博士生,主要研究方向為區(qū)域空間規(guī)劃與土地經(jīng)濟政策。

3國家社科基金項目(批準號:08BJY057);美國林肯土地政策研究院第四屆論文基金資助項目(批準號:DLL20070620)。

(編輯:田 紅)