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        社會(huì)矛盾化解的檢察對(duì)策

        2010-11-16 00:43:36盧毅林
        中國(guó)檢察官 2010年12期
        關(guān)鍵詞:立案辦案檢察

        文◎盧毅林

        社會(huì)矛盾化解的檢察對(duì)策

        文◎盧毅林*

        今年《最高人民檢察院工作報(bào)告》要求把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。《最高人民檢察院關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見》中進(jìn)一步明確,化解和調(diào)處矛盾糾紛,是執(zhí)法辦案的有機(jī)組成部分。文件還要求,充分發(fā)揮基層檢察院化解矛盾糾紛的作用,努力把矛盾化解在基層,把維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到基層。換言之,在新的歷史條件下,檢察機(jī)關(guān),特別是基層檢察機(jī)關(guān),在打擊犯罪、保障人權(quán)的同時(shí),理應(yīng)肩負(fù)起一項(xiàng)新的使命——化解矛盾,調(diào)處糾紛。

        一、化解矛盾的具體措施:讓民眾充分地理解和信任

        對(duì)于化解矛盾的新使命,各地檢察機(jī)關(guān)以創(chuàng)新作出制度回應(yīng)(詳見列表):

        經(jīng)統(tǒng)計(jì),各地檢察機(jī)關(guān)的主要舉措無(wú)非以下四類:

        (一)變“上訪”為“下訪”;

        (二)引入調(diào)解;

        (三)釋法說理;

        (四)有關(guān)批捕和起訴工作的制度創(chuàng)新。

        上述四類舉措的前三類皆圍繞著 “聽民情,重民意”的民主思維,與目前司法改革中“司法民主”的意蘊(yùn)暗合。第四類舉措因未有訴訟法上的依據(jù),在實(shí)施過程中顯得略為慎重。

        這四類措施共同指向的一點(diǎn)就是,要使檢察職能在基層更有效地履行,就要使人民群眾更理解檢察機(jī)關(guān)的工作,使人民群眾更相信檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法,這樣才能更好地化解社會(huì)矛盾。

        二、敏感案件的辦理和社會(huì)矛盾的化解

        一般涉眾性、有媒體關(guān)注的和有社會(huì)影響的案件被視為敏感案件。依法妥善處理敏感案件,不簡(jiǎn)單地就案辦案,最大限度地化消極因素為積極因素,這要求做到以下幾方面:

        (一)立案:把握時(shí)機(jī)

        比如查辦職務(wù)犯罪,應(yīng)從對(duì)象的犯罪性質(zhì)和社會(huì)背景角度進(jìn)行甄別,如輕率立案,則有可能引起其所在系統(tǒng)的不穩(wěn)定,如拖延立案,則又有可能引起有關(guān)群眾的不滿情緒。在這種情況下,首先把握有利政策,爭(zhēng)取黨委支持,諸事謀定,而后立案。

        (二)審查案件:權(quán)衡兼顧

        每個(gè)案件背后都是真實(shí)的社會(huì)關(guān)系。敏感案件背后的社會(huì)關(guān)系則尤為復(fù)雜。如何權(quán)衡,需要發(fā)揮更多的司法智慧。第一是要兼顧被害人和被告人之間關(guān)系的修復(fù);第二是要補(bǔ)償被害人;第三是要幫教被告人。在這基礎(chǔ)上,還要全面評(píng)估和防范辦案風(fēng)險(xiǎn),在有必要的情況下要快速辦理。

        (三)法律監(jiān)督:嚴(yán)加把關(guān)

        對(duì)敏感案件的立案、偵查和訴訟,要認(rèn)真考慮是否有刑訊逼供、暴力取證、徇私枉法、索賄受賄等線索,要認(rèn)真考慮是否動(dòng)用移交線索、檢察建議、追訴和抗訴等手段,從而糾正公安機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)在處理敏感案件中的違法行為和錯(cuò)誤行為。從某種意義上說,在相互制約和配合之間,辦理敏感案件應(yīng)更重制約。

        通過敏感案件的依法妥善辦理,檢察機(jī)關(guān)致力于在個(gè)案中實(shí)現(xiàn)具體的正義,這就是“把化解社會(huì)矛盾貫穿于辦案之中”的要求的旨趣所在。

        *廣東省廣州市蘿崗區(qū)人民檢察院[510730]

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