■張躍梅

深化文化體制改革，是推動文化大發(fā)展大繁榮的強大動力。深化文化體制改革是中央繼經(jīng)濟體制、政治體制、教育體制、科技體制、衛(wèi)生體制改革之后作出的又一項關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略決策。一定要充分認識文化體制改革的重大意義，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。隨著文化體制改革的不斷深入，事業(yè)單位干部職工的思想狀況發(fā)生了較大變化，在文化體制改革進程中及改革后的思想政治工作面臨很大的挑戰(zhàn)，結(jié)合本單位改革的工作實際，對如何做好事業(yè)單位文化體制改革中及改革后的思想政治工作進行了初步的探討。

一.事業(yè)單位文化體制改革基本原則

深化文化體制改革，必須一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強，這是深化文化體制改革的基本思路。長期以來，公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)相混淆，事業(yè)的職能和企業(yè)的功能相混淆，深化文化體制改革，就是要著力解決這個體制弊端。經(jīng)營性文化事業(yè)單位要搞活經(jīng)營機制，按現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理，實現(xiàn)人員能進能出；搞活收入分配機制，充分體現(xiàn)獎勤罰懶、多勞多得，員工要實行競爭上崗。上崗人員要與新單位簽訂聘用合同，實現(xiàn)人員能上能下、分配形式靈活多樣的現(xiàn)代企業(yè)化管理模式，使我市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿生機和活力。公益性文化事業(yè)單位要進一步推進勞動人事、分配和社會保障三項制度改革，實行全員聘用制度，建立競爭、激勵和約束機制，健全財務(wù)管理，加強經(jīng)濟核算，降低消耗，優(yōu)化服務(wù)。

二.單位體制改革中可能出現(xiàn)的問題及原因分析

文化體制改革涉及到每個干部職工的切身利益，打破了每個干部職工原有的生活、工作方式，干部職工對改革仍心存懷疑，不安、不滿、不知所措等各種心態(tài)都有不同程度的流露，心理承受能力不足。主要表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊，例如上個世紀八、九十年代，市文化單位長期處于“皇帝女兒不愁嫁”的優(yōu)越地位，而文化體制改革起步晚，文化事業(yè)單位職工安于現(xiàn)狀的心理定勢很強，“鐵飯碗”、“大鍋飯”的思想較重；二是對改革缺乏信心，前幾年，市區(qū)其他系統(tǒng)單位幾次改革收效不大，少有成功的先例，不是負債破產(chǎn)，就是職工下崗，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，對于改革，文化系統(tǒng)員工內(nèi)心或多或少都有些害怕、擔(dān)心，甚至發(fā)慌。

三.單位體制改革，做好職工思想政治工作的思路

思想政治工作，是研究人的思想政治狀況形成和發(fā)展的規(guī)律與有針對性地進行思想政治教育的規(guī)律的科學(xué)。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。它與我們黨的創(chuàng)立、發(fā)展、成熟、壯大是緊密聯(lián)系在一起的。從一定意義上講，我們黨是靠思想政治工作起家的。沒有思想政治工作，我們黨就不能發(fā)展和壯大，就不能取得革命和建設(shè)的勝利。事業(yè)單位改革前后在用人機制上、工資待遇上完全不一樣，因此在改革過程中如何既穩(wěn)定職工隊伍又保證單位經(jīng)營活動的正常進行，我們必須從以下幾個方面做好職工思想政治工作：

1.不斷加強單位的黨組織的自身建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)得力為文化單位體制改革創(chuàng)造必要條件。在文化體制改革中，黨政一把手要聯(lián)手抓思想政治工作，切實將思想政治工作放到首要位置，切實轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實際主動出擊，要善于建立以黨員干部為主體的黨團工會組織，確保上下一個聲音，保持思想政治工作的正確性和指導(dǎo)性。建立專人組織牽頭，各方分工負責(zé)，協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)機制，研究、落實好改制的各項工作。根據(jù)有利于文化事業(yè)的發(fā)展，有利于調(diào)動職工積極性，有利于社會穩(wěn)定的原則和文化事業(yè)具有一定社會效益的特點，給予必要的投入，承擔(dān)一定的改革成本，包括增加一定的文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，提供諸如演出場所等必要的活動載體，對涉改人員以政策性的保障等，促進改革、改制順利進行。

2.要充分調(diào)研論證，集思廣益，多方聽取意見。改革方案直接關(guān)系改革的成敗。因此，方案的制定、修改，切忌閉門造車，一定要廣泛聽取各方意見，多開座談會，做深入的調(diào)查，既要聽取專家、學(xué)者和主管部門的意見，也要聽取涉改單位職工的意見，重視民意，多溝通，多交流，多聽取意見，及時、準確、全面掌握員工的思想動態(tài)，同時把省、市的配套政策、措施宣傳到位、解釋明白。特別是一些矛盾沖突大，與職工利益關(guān)聯(lián)密切的問題，不管意見合理與否，都要耐心、細致解釋，增強職工對改革的認同感和對政策的正確理解。

3.關(guān)心職工，增強職工對改革、改制的思想承受能力。要有的放矢地開展思想政治工作，要營造良好的輿論環(huán)境，加強教育和引導(dǎo)，明確改革的目的在于使文化事業(yè)更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，增強發(fā)展活力，促進繁榮健康發(fā)展，最大限度地滿足人民群眾對精神文化的需要。要關(guān)心職工生活，注重發(fā)揮思想政治工作的陣地作用，抓住改革的熱點難點問題，講道理，講發(fā)展，也講個人利益，從而得到職工的理解和支持。使職工充分認識當前文化體制的弊端、發(fā)展困境、原因及趨勢，深刻認識改革的必要性和緊迫性，使他們自覺轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟觀念，意識到“唯有改革才有出路”。讓職工真正感受到組織的溫暖，從而提高文化事業(yè)單位改革過程中思想政治工作的效果。

推動文化體制改革，必須要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立正確的理想信念和正確的世界觀，人生觀，價值觀，必須樹立文化經(jīng)濟建設(shè)中心工作思想，將思想工作落實到文化體制改革的實際工作中去，宣傳成功的經(jīng)驗和做法，做到典型引路、全面推進，為改革營造良好的輿論氛圍，進一步推動文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。