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        2009年廣播電視研究的八個(gè)關(guān)鍵詞

        2010-11-16 06:56:30陳力丹
        聲屏世界 2010年2期
        關(guān)鍵詞:受眾

        □陳力丹 王 晶

        2009年中國(guó)廣播電視研究在業(yè)界變革與新媒介技術(shù)發(fā)展的大背景下一路前行,出現(xiàn)了較多的觀念碰撞,反思與批判意識(shí)頗為強(qiáng)烈。

        一:媒體融合

        這年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景和新媒體技術(shù)的發(fā)展對(duì)電視廣播等傳統(tǒng)媒體帶來了巨大影響,由此引發(fā)廣電業(yè)界與新聞傳播學(xué)界關(guān)注傳統(tǒng)媒體的發(fā)展路徑問題。關(guān)于廣播電視媒體發(fā)展的研究更多是細(xì)化研究,與3G、數(shù)字化等新媒體技術(shù)的融合問題。

        有研究者認(rèn)為,加強(qiáng)新舊媒體的聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)多元化媒介的多通道互動(dòng),可以滿足現(xiàn)代受眾對(duì)節(jié)目的深度參與需求。與新媒體的即時(shí)傳播相比,電視媒體在難以保證首發(fā)的情況下,可以利用新媒體的資源,在盡可能獲取第一手信息的同時(shí)敏感捕捉新媒體所引發(fā)的輿論熱點(diǎn),把握輿情,借用素材,跟進(jìn)深入報(bào)道;可以將精彩視頻上傳網(wǎng)絡(luò)、編制短信,利用新媒體平臺(tái)拓展空間。①

        另一些研究者從節(jié)目?jī)?nèi)容方面進(jìn)行了研究。面對(duì)挑戰(zhàn),廣播電視應(yīng)該不斷改善節(jié)目的制作理念,重視節(jié)目的制作手段,運(yùn)用高科技和攝錄技術(shù),制作出更多吸引受眾的節(jié)目。此外,隨著新技術(shù)的普及,越來越多的人投入到個(gè)人音像作品的制作中。廣電媒體要認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)狀,努力發(fā)動(dòng)受眾參與到各類節(jié)目的制作中來。②

        還有研究者提出,新媒體技術(shù)的發(fā)展?jié)M足了受眾多層次、多樣化、個(gè)性化、專業(yè)化的需求,但并沒有使受眾發(fā)生質(zhì)的變化,而是使他們?cè)谛碌拿襟w平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了重新聚合。這種重聚使得傳統(tǒng)廣播電視受眾的劃分方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代受眾個(gè)性化、多媒體化需求。因此傳統(tǒng)廣播電視媒體應(yīng)在追求內(nèi)容更豐富的同時(shí),追求更精準(zhǔn)、效率更高的傳播。

        關(guān)于媒體具體發(fā)展路徑問題,有研究者認(rèn)為,整合電視媒體的資源,打造原創(chuàng)的網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目播出平臺(tái),是傳統(tǒng)電視媒體的發(fā)展之道。也有研究者探討了媒體的新贏利模式和營(yíng)銷戰(zhàn)略,認(rèn)為整合營(yíng)銷是電視媒體的發(fā)展通路,即形成打造品牌平臺(tái)、確定目標(biāo)市場(chǎng)、加強(qiáng)互動(dòng)傳播以及整合各種傳播渠道的完整產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

        關(guān)鍵詞二:制播分離

        2009年是制播分離改革步伐較大的一年。7月16日《廣電總局關(guān)于推進(jìn)廣播電視“制播分離”改革意見(修改稿)》下發(fā),其中明確規(guī)定:“除影視劇外,電視臺(tái)從市場(chǎng)購(gòu)買節(jié)目的比例,原則上每年不低于播出總量的30%?!?0月21日,上海文廣新聞傳媒集團(tuán)分拆成上海廣播電視臺(tái)、上海東方傳媒(集團(tuán))有限公司,此次分拆被稱為這年制播分離改革的破冰之舉。

        關(guān)于制播分離的研究,主要集中在改革背景、制約因素及發(fā)展趨向等方面。有研究者指出,制播分離改革與新媒介業(yè)務(wù)發(fā)展不無(wú)關(guān)系。隨著我國(guó)電視頻道數(shù)量激增,網(wǎng)絡(luò)電視、車載電視、手機(jī)電視等新媒介的發(fā)展,對(duì)電視節(jié)目?jī)?nèi)容的需求也越來越大。而電視臺(tái)的制作能力又無(wú)法與播出能力同步增長(zhǎng),因此以提升節(jié)目生產(chǎn)力、專業(yè)化、建立節(jié)目競(jìng)爭(zhēng)交易市場(chǎng)為目標(biāo)的制播分離改革應(yīng)運(yùn)而生。③

        關(guān)于制播分離過程中的制約因素問題,有研究者認(rèn)為,制播分離不僅是廣播電視節(jié)目制作以某種形式分離出來的一種市場(chǎng)化導(dǎo)向的節(jié)目交易機(jī)制,同時(shí)“也是國(guó)家謀求廣播電視節(jié)目多樣化和市場(chǎng)化的一種政府規(guī)制形式”。④但是目前政府對(duì)廣電系統(tǒng)的管理,均依賴于實(shí)施政策、下達(dá)行政指令等行政手段,因此這種規(guī)制具有不透明、隨意性大的特點(diǎn),從而嚴(yán)重阻礙了制播分離的推進(jìn)。另一研究者則指出,制播分離中的瓶頸因素主要包括三個(gè)方面,一是目前中國(guó)電視節(jié)目流通市場(chǎng)依靠每年固定的影視節(jié)(展)進(jìn)行交易,存在時(shí)間跨度大、交易時(shí)間有限的缺點(diǎn),而且價(jià)格形成機(jī)制缺失,缺乏科學(xué)公正的節(jié)目評(píng)估指標(biāo)。二是制播雙方關(guān)系復(fù)雜,矛盾突出,難以在機(jī)制、資源和利益方面形成良好的協(xié)作共享關(guān)系。三是缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和節(jié)目經(jīng)營(yíng)體系。

        當(dāng)然也有研究者對(duì)制播分離改革問題提出了不同看法。這位研究者根據(jù)電視產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,認(rèn)為制播分離存在如下問題:電視劇總產(chǎn)量供大于求,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,精品匱乏;民間制作公司資質(zhì)良莠不齊,短視和非理性投資造成大量粗制濫造的電視??;電視劇生產(chǎn)普遍存在盲目性,題材撞車現(xiàn)象嚴(yán)重;制播雙方地位不平等使“制播”無(wú)法真正“分離”。⑤因此,他們認(rèn)為制播合作才是制播雙方共同利益訴求的體現(xiàn)。

        關(guān)鍵詞三:央視改版

        新媒介環(huán)境下的央視改版引來業(yè)界和學(xué)界的關(guān)注。這是央視新聞?lì)l道在開播6年歷經(jīng)大大小小5次改版之后的再一次改版,此次改版的目標(biāo)仍是“新聞立臺(tái)”。業(yè)界與學(xué)界對(duì)這次改版的研究,綜合起來看可以分為三個(gè)方面,一是對(duì)改版的背景與原因的探討,二是對(duì)改版效果的研究,三是對(duì)改版實(shí)質(zhì)的分析。

        關(guān)于改版的背景與原因,一位研究者指出,這次央視改革所面臨的新的歷史語(yǔ)境是,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的觀眾不再是“沉默的大多數(shù)”,而是公共意見的積極行動(dòng)者。如果央視不能適應(yīng)這個(gè)新的語(yǔ)境或者無(wú)視公眾的期待,就會(huì)被輿論牽著鼻子走,從而喪失相應(yīng)的新聞話語(yǔ)權(quán)。關(guān)于這次改版的效果,有的研究者認(rèn)為,外界對(duì)新聞?lì)l道評(píng)價(jià)最低的是內(nèi)容。目前電視新聞面對(duì)的是能夠接觸多種信息來源和多樣化新聞內(nèi)容的新一代受眾,電視媒介如果還局限于內(nèi)容的直播與否而不是直播什么,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,進(jìn)一步說,新聞業(yè)的首要責(zé)任是滿足公眾的知情權(quán)。⑥關(guān)于這次改版的實(shí)質(zhì),有研究者認(rèn)為:“‘某某立臺(tái)’的說法,其實(shí)質(zhì)是要解決媒介的基礎(chǔ)價(jià)值或核心競(jìng)爭(zhēng)力的問題。”具體說,就是世界交往一體化的形成以及傳播技術(shù)革命,使傳播領(lǐng)域的“游戲規(guī)則”發(fā)生改變,“媒體要成為聚合各種社會(huì)資源的平臺(tái),更加開放的媒介運(yùn)作的模式,其實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)一種傳播權(quán)利的讓渡”。⑦這種權(quán)利的讓渡主要表現(xiàn)是選擇權(quán)分享、受眾的參與權(quán)以及媒介接近權(quán)。

        關(guān)鍵詞四:受眾本位

        這年傳媒業(yè)界與新聞傳播學(xué)界對(duì)電視受眾給予了不約而同的關(guān)注,在研究范圍上比較廣泛。

        有研究者談到電視受眾本位的重要性。以往媒體對(duì)受眾的關(guān)懷只限于表層(諸如收視率的崇拜與強(qiáng)調(diào)),受眾本位思想并沒有得到真正理解,在很大程度上,受眾只是電視媒體與廣告商合謀為自己贏取利益的犧牲品。滿意度被忽略了,受眾對(duì)節(jié)目的真正看法被忽略了,受眾并沒有得到真正的尊重。而后來對(duì)滿意度指標(biāo)的引入,以及對(duì)受眾的分析調(diào)查、更為全面的社會(huì)影響力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的引入,無(wú)疑表明電視媒體對(duì)受眾本位的理解有了深化。當(dāng)然,以受眾為本位并不是簡(jiǎn)單的迎合,而是要真正做到尊重受眾作為人的社會(huì)本性,對(duì)受眾予以全方位的關(guān)懷與尊重。

        另一研究者通過對(duì)具體節(jié)目的分析,認(rèn)為任何一個(gè)節(jié)目的比較和分析,都要針對(duì)其市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行本土化改造,這樣才會(huì)真正贏得受眾。而媒體可以從模式簡(jiǎn)約化、收視目標(biāo)化、編排差異化等方面考慮不同受眾的收視需求,從而在媒體層面作出調(diào)整。還有研究者通過對(duì)電視劇《人間正道是滄?!肪W(wǎng)絡(luò)觀眾的研究,分析了網(wǎng)絡(luò)電視迷社區(qū)和電視行業(yè)之間的關(guān)系。研究者認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)使得雙向互動(dòng)成為可能,從前分散于各地、互不相識(shí)的電視觀眾找到了新的平臺(tái),可以對(duì)他們共同關(guān)注的電視內(nèi)容進(jìn)行討論。同時(shí),新媒介技術(shù)也使個(gè)人對(duì)媒介內(nèi)容的消費(fèi)更加多元化,觀看的體驗(yàn)也更加豐富,建立一個(gè)屬于他們自己空間的愿望更加強(qiáng)烈。這是一個(gè)電視媒體了解電視受眾的好途徑。還有研究者以西北地區(qū)一個(gè)村落為主要作業(yè)場(chǎng)所,通過對(duì)電視受眾的深入調(diào)查,對(duì)電視的影響作了考察,認(rèn)為電視的普及對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)原有公共空間的影響較大。⑧

        關(guān)鍵詞五:娛樂化

        這年有關(guān)電視娛樂化的探討比較多,出現(xiàn)了一些迥異的觀點(diǎn)。這些研究大致分為三種,一種是延續(xù)傳統(tǒng)思維對(duì)娛樂節(jié)目庸俗化進(jìn)行否定性批判,另一種是對(duì)娛樂化否定性批判思維的再批判,還有一種是對(duì)娛樂節(jié)目的肯定。

        有研究者對(duì)傳媒娛樂化批判進(jìn)行了再批判。研究者認(rèn)為,“娛樂”既有淺表層的感官娛樂,也有內(nèi)核層面的精神娛樂。而大眾在理解和使用“娛樂”時(shí)偏離了“娛樂”的本性特點(diǎn),只是將“娛樂”貶抑為僅滿足于人的感官享受的低級(jí)活動(dòng)。而目前有關(guān)娛樂批判的研究主要表現(xiàn)出兩點(diǎn)不足。一是論文的觀點(diǎn)相似,研究對(duì)象多集中于傳媒領(lǐng)域,尤其集中于對(duì)電視的批判,研究的方法和角度比較單一,多從電視傳播業(yè)務(wù)的角度去分析“娛樂化”問題。二是對(duì)電視娛樂化問題“分析了其現(xiàn)象、成因以及帶來的危害,多集中于業(yè)務(wù)操作的層面,而對(duì)電視泛‘娛樂化’問題的分析缺乏深層的文化批判,缺乏建設(shè)性的觀點(diǎn)”。⑨作者認(rèn)為,有必要拋開對(duì)電視娛樂化先入為主的成見,不作簡(jiǎn)單的是與非的價(jià)值判斷,而應(yīng)對(duì)電視娛樂化問題的來龍去脈、娛樂化程度的分層,進(jìn)行理性地分析和闡述,這樣才能避免各執(zhí)一詞的片面觀點(diǎn)。

        也有研究者以選秀節(jié)目為例,肯定了電視娛樂的作用。作者認(rèn)為娛樂是普通民眾的一種生活方式,其一在于娛樂節(jié)目滿足了觀眾自戀的需要。其二在于娛樂節(jié)目滿足了觀眾自我認(rèn)知、自定角色的需要。在娛樂過程中,觀眾實(shí)際上是在為自己投票,“享受可以改變命運(yùn)或者決定命運(yùn)的快感和滿足,這是他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中無(wú)法體驗(yàn)的”。⑩

        還有研究者既肯定了電視娛樂節(jié)目的積極作用,同時(shí)也指出了其存在的不足。這位研究者認(rèn)為,電視娛樂節(jié)目有使受眾獲得愉悅的積極一面,同時(shí)電視作為一個(gè)產(chǎn)業(yè),也可以為維持生存開拓自己的盈利點(diǎn)和盈利模式。但娛樂要有度,許多真人秀節(jié)目存在過分炒作的現(xiàn)象,也存在拉票等不公平現(xiàn)象。更主要的是,這些娛樂節(jié)目制作本身還需要融進(jìn)一些積極、向上的內(nèi)容,以便盡可能地消除不當(dāng)?shù)膴蕵坊a(chǎn)生的負(fù)面影響。

        關(guān)鍵詞六:3G手機(jī)電視

        手機(jī)電視近幾年受到關(guān)注,但由于各種制約因素而沒有得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2009年1月7日,工業(yè)和信息化部首批頒發(fā)3張3G營(yíng)運(yùn)牌照,這意味著多年來制約手機(jī)媒體發(fā)展的障礙開始得以突破。隨著體制瓶頸的突破,3G技術(shù)可能帶來的發(fā)展機(jī)遇及可能遇到的制約因素,使得手機(jī)電視再次成為新聞傳播學(xué)界關(guān)注的話題。

        有研究者對(duì)3G手機(jī)電視可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了探討,認(rèn)為3G手機(jī)電視將充分利用自身優(yōu)勢(shì),以技術(shù)融合為先導(dǎo),關(guān)注內(nèi)容融合,以依靠人與媒介的良性結(jié)合實(shí)現(xiàn)人性化傳播為終極訴求,整合廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)的信息資源,發(fā)展成為大眾生活的貼身伴侶,從而改變大眾社會(huì)文化和生活方式。(11)

        也有研究者談到內(nèi)容建設(shè)對(duì)3G手機(jī)電視發(fā)展的重要性?!皵[在我們面前最核心的卻是‘付費(fèi)’問題,其關(guān)鍵是手機(jī)電視的運(yùn)營(yíng)模式是什么,業(yè)務(wù)如何定位,手機(jī)電視擁有哪些值得老百姓掏錢來看的內(nèi)容。”(12)這些內(nèi)容不應(yīng)直接來自傳統(tǒng)電視媒體,而要大力整合來自電視臺(tái)、影視制作機(jī)構(gòu)、動(dòng)漫制作機(jī)構(gòu)、視頻網(wǎng)站的視頻資源,經(jīng)過格式轉(zhuǎn)換和技術(shù)處理,變?yōu)槭謾C(jī)電視內(nèi)容產(chǎn)品。

        但也有研究者談到目前手機(jī)電視發(fā)展所面臨的問題。一位研究者認(rèn)為,即使是國(guó)內(nèi)發(fā)展最完備的上海數(shù)字手機(jī)電視項(xiàng)目,目前信號(hào)的覆蓋仍然較為欠缺,因此需要解決的問題是終端的普及和渠道的成熟。另一研究者則指出,盡管中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信的廣告早已滿天飛,優(yōu)酷、酷6等視頻網(wǎng)站也紛紛準(zhǔn)備在3G時(shí)代大展拳腳,但目前已擁有3G手機(jī)的網(wǎng)民比例僅為8.5%,過半網(wǎng)民對(duì)換機(jī)仍持觀望態(tài)度。3G手機(jī)電視前景仍不能盲目樂觀。還有研究者認(rèn)為,面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視頻迅猛發(fā)展、手機(jī)內(nèi)存越來越大、下載保存互聯(lián)網(wǎng)視頻越來越方便的現(xiàn)實(shí),面對(duì)著其他無(wú)線視頻網(wǎng)站的快速崛起與占領(lǐng)市場(chǎng)的威脅,手機(jī)電視臺(tái)的內(nèi)容建設(shè)基本失去了發(fā)展空間與發(fā)展動(dòng)力。(13)因此,手機(jī)“電視”實(shí)際上將回歸到手機(jī)“視頻”時(shí)代。

        關(guān)鍵詞七:數(shù)字電視

        數(shù)字電視是指從演播室到發(fā)射、傳輸、接收的所有環(huán)節(jié)都數(shù)字化傳播的電視技術(shù)。它能提供包括圖像、數(shù)據(jù)、語(yǔ)音等全方位的服務(wù),是計(jì)算機(jī)、傳輸平臺(tái)、消費(fèi)電子三個(gè)環(huán)節(jié)的聚焦點(diǎn)。由于數(shù)字電視的入戶進(jìn)程開始加快,因此新聞傳播學(xué)界開始關(guān)注與此相關(guān)的問題。這種關(guān)注聚焦于數(shù)字電視發(fā)展的困難與不足方面。

        有研究者探討了數(shù)字電視的用戶特征?!皵?shù)字電視的利潤(rùn)點(diǎn)不再是集中在收視用戶數(shù)上,而是集中在精確可計(jì)量的分類用戶和市場(chǎng)細(xì)化上”。(14)高端用戶是數(shù)字電視的獲利來源,而普通用戶是數(shù)字電視的獲利保障。數(shù)字電視用戶數(shù)目越大,細(xì)分的各類用戶就會(huì)越龐大,相對(duì)應(yīng)的利潤(rùn)就會(huì)越多。當(dāng)然用戶的碎片化也使得實(shí)現(xiàn)成功傳播的難度加大。

        另一位研究者認(rèn)為,首先使數(shù)字電視發(fā)展受到制約的就是節(jié)目?jī)?nèi)容源的問題。目前我國(guó)數(shù)字電視所提供的內(nèi)容大都是原有模擬電視內(nèi)容的復(fù)制以及在原有內(nèi)容基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單加工而成的專業(yè)頻道,例如影視、體育、股票等。這些內(nèi)容并不適應(yīng)數(shù)字電視的發(fā)展需要,因此“急需開發(fā)更多的互動(dòng)點(diǎn)播節(jié)目、游戲娛樂節(jié)目、各類具有針對(duì)性的資訊節(jié)目以及服務(wù)應(yīng)用”。(15)比如隨次計(jì)費(fèi)節(jié)目、電影選播系統(tǒng)、新聞選取、電視在線教育、電視購(gòu)物等豐富多彩的節(jié)目?jī)?nèi)容。

        還有研究者認(rèn)為,目前的數(shù)字電視難以得到公眾的認(rèn)可。盡管政府和各利益集團(tuán)在推廣數(shù)字電視時(shí)都打著“公眾利益”的旗號(hào),極力宣傳數(shù)字電視的高清晰度、環(huán)繞立體聲等優(yōu)勢(shì),甚至用滾動(dòng)字幕在電視上打起“數(shù)字電視,利國(guó)利民”的口號(hào),但事實(shí)上,關(guān)系公眾切身利益的情況并沒有得到改善。國(guó)內(nèi)付費(fèi)頻道主要來自于央視、上海文廣和一些地方機(jī)構(gòu)參與付費(fèi)頻道節(jié)目,多數(shù)城市宣布不向大眾提供境外頻道,只有個(gè)別城市可以有條件地購(gòu)買到如Phoenix、StarTV、HBO、CNN等境外頻道。也就是說,觀眾需要花更多的錢去看與以往模擬電視相似的內(nèi)容,這是不符合公眾利益的,當(dāng)然不可能得到公眾的認(rèn)可。(16)

        關(guān)鍵詞八:電視突發(fā)事件報(bào)道

        2009年4月下旬,央視正式啟動(dòng)了突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)道機(jī)制,并同時(shí)向廣州、上海、武漢、成都等城市派出駐點(diǎn)記者,這一行動(dòng)引來新聞傳播學(xué)界對(duì)電視突發(fā)事件報(bào)道的思考。

        有研究者認(rèn)為,突發(fā)事件報(bào)道中應(yīng)注意新聞理念的創(chuàng)新,把報(bào)道重心轉(zhuǎn)換到百姓身上來,關(guān)注受眾的需求,關(guān)注民生。在傳統(tǒng)報(bào)道思維中,一些媒體只考慮上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的需求,而不考慮受眾需求,有不少報(bào)道從領(lǐng)導(dǎo)人、黨政部門、自身工作的角度向受眾介紹情況,使突發(fā)事件報(bào)道變成了當(dāng)權(quán)者的政績(jī)展示,引起公眾的反感。

        也有研究者提醒:突發(fā)事件報(bào)道中應(yīng)注意避免“再度傷害”。所謂“再度傷害”,是指新聞媒體及其工作人員在對(duì)重大突發(fā)事件及其相關(guān)人員的新聞采訪或報(bào)道中,對(duì)受災(zāi)受害人群及其親屬造成的身體與精神的傷害。(17)這些傷害包括:缺乏常識(shí)的直接身體傷害;對(duì)當(dāng)事人緊逼盯人的拙劣提問;不同媒體的交錯(cuò)采訪讓受害者身心俱疲,心靈受到傷害;新聞作品中肆意渲染和細(xì)節(jié)再現(xiàn)等。

        另一位研究者提出了3G技術(shù)對(duì)突發(fā)事件報(bào)道的影響?!半S著3G網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步開展,這種傳與受之間的互動(dòng)會(huì)越來越頻繁,甚至能夠?qū)崿F(xiàn)‘共動(dòng)’”。(18)因?yàn)橥ㄟ^ 3G網(wǎng)絡(luò),用戶可以在3G手機(jī)終端與MSN、QQ等即時(shí)通信工具相融合,通過收發(fā)文字、圖片、影像等方式及時(shí)傳播信息,這樣公眾就可以使自己成為 “與媒體平起平坐的信息傳播者”。

        有的研究者對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)道機(jī)制進(jìn)行了探討,認(rèn)為電視臺(tái)建立突發(fā)事件報(bào)道應(yīng)急機(jī)制,是在第一時(shí)間迅速報(bào)道的保障。該應(yīng)急機(jī)制應(yīng)該包括組織保障、技術(shù)保障以及報(bào)道人才保障,以便減少中間環(huán)節(jié),提高效率,做到管理有序、高效,發(fā)揮整體協(xié)調(diào)能力。

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