首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)博士研究生 潘泰萍

由本田停工事件引發(fā)的思考

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)博士研究生 潘泰萍

2010年5月廣東南海的本田停工事件引起了社會的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了人們對勞動者群體性事件的深入思考。勞動者群體性事件是指一定數(shù)量的勞動者為改善勞動條件、實現(xiàn)自己的經(jīng)濟利益而進行的停工、怠工、罷工、上訪、靜坐、集會、游行等通過阻礙企業(yè)正常運營進行對抗的行為，其中停工、怠工、罷工被認(rèn)為是最基本的手段。近一段時間以來，我國由勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的職工群體性事件開始呈現(xiàn)多發(fā)的態(tài)勢。廣東南海本田停工事件折射出后金融危機時代我國勞動者群體性事件的一般性原因和特點。

本田停工事件簡介

本田汽車零部件制造有限公司于2005年9月在廣東南海成立，是本田技研工業(yè)株式會社在中國設(shè)立的首家獨資公司，總投資額9800萬美元，主營生產(chǎn)銷售汽車變速箱及其零部件、汽車發(fā)動機關(guān)鍵零部件等，年生產(chǎn)能力為24萬套(變速箱)，直接為廣州本田、東風(fēng)本田等系統(tǒng)內(nèi)公司供貨。

2010年5月17日因不滿工資低、待遇差，上百名工人停工要求加薪。廠方承諾一周內(nèi)答復(fù)工人要求，工人隨即復(fù)工。21日晚飯后，因傳言廠方加薪少、欲辭退停工者、加班積累庫存，當(dāng)班的200多名工人停工。22日周六加班，所有班次工人停工。事件引起了社會的廣泛關(guān)注，經(jīng)過勞資雙方的幾輪談判，資方最終同意從6月起為每名員工調(diào)薪500元。6月2日員工正式復(fù)工，他們最終為自己爭取到了更好的福利待遇。

勞動者群體性事件的特點

中華全國總工會集體合同部部長張建國說：“我國由勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的群體性事件頻率在加快，規(guī)模在升級，已經(jīng)進入了高發(fā)期和多發(fā)期”。通過對本田停工事件及其他勞動者群體性事件的深入分析，可以歸納出近一段時間我國勞動者群體性事件的特點：

1.發(fā)生的地點集中于長三角和珠三角地區(qū)

近一段時間，我國勞動關(guān)系矛盾沖突明顯增多，尤其是長三角、珠三角等東部和南部地區(qū)的集體勞動爭議數(shù)量增加得較快，比如，江蘇省2008年集體勞動爭議仲裁案件比2007年增長了49%，涉及的勞動者人數(shù)增長了104%。伴隨著集體勞動爭議數(shù)量的增加，東部和南部地區(qū)的勞動者群體性事件進入了高發(fā)期和多發(fā)期。特別是與中西部地區(qū)相比，東南部地區(qū)的勞動者群體性事件不僅數(shù)量更多，影響也更大。比如2007年深圳鹽田港停運事件、2008年海南三亞市出租車司機停工事件、2008年東莞合俊玩具廠事件、2010年初以聯(lián)建停工事件為代表的蘇州工業(yè)園區(qū)系列事件、2010年5月的本田停工事件，等等。這些影響較大的勞動者群體性事件幾乎都發(fā)生在長三角和珠三角地區(qū)。

2.參加的人員以青年勞動者為主

我國長三角和珠三角地區(qū)是典型的勞動力流入地，尤其是青壯年勞動力的流入地。以廣東為例，據(jù)統(tǒng)計，廣東吸納了規(guī)模龐大的流動人口，由于青壯年人口的大規(guī)模流入，勞動者平均年齡偏低，已進入低撫養(yǎng)比的“人口年齡結(jié)構(gòu)黃金時期”。目前，長三角、珠三角的各類企業(yè)中的絕大部分勞動者都是80后和90后出生的，主要以二代農(nóng)民工為主體。所以，在企業(yè)內(nèi)部由勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的勞動者群體性事件的參加人員集中于青年勞動者。

3.頻發(fā)于港臺和外商投資的制造業(yè)企業(yè)

集中爆發(fā)在長三角、珠三角的勞動者群體性事件又頻發(fā)于港臺和外商投資的制造業(yè)企業(yè)。2007年發(fā)生了深圳鹽田港停運事件，鹽田國際是中港合資的港口企業(yè)；2008年發(fā)生了東莞合俊玩具廠停工事件；2010年初發(fā)生了以聯(lián)建停工事件為代表的蘇州工業(yè)園區(qū)系列事件，蘇州聯(lián)建科技有限公司是由臺灣勝華科技股份有限公司在蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立的獨資企業(yè)；2010年5月發(fā)生了本田停工事件，本田汽車零部件制造有限公司是本田技研工業(yè)株式會社在中國設(shè)立的首家獨資公司。外商投資制造業(yè)企業(yè)的勞動關(guān)系問題、工會組建問題、勞動者權(quán)益保護問題成為社會的焦點。

4.發(fā)生的直接誘因多是工資獎金問題

截至目前，長三角、珠三角發(fā)生的勞動者群體性事件的直接誘因主要是工資獎金問題。深圳鹽田港停運事件的起因是部分職工十幾年里工資沒有正常增長；東莞合俊玩具廠停工事件的起因是企業(yè)拖欠職工工資；蘇州聯(lián)建停工事件的起因是經(jīng)濟和生產(chǎn)復(fù)蘇后，在訂單持續(xù)增加的情況下傳言公司將不發(fā)年終獎金；本田停工事件的起因是職工不滿工資低、待遇差，上百名工人停工要求加薪。幾乎每一起職工群體性事件都與工資和獎金的發(fā)放有直接或間接的聯(lián)系。工資獎金問題已經(jīng)成為勞動者群體性事件的最為主要的誘發(fā)原因。

勞動者群體性事件的原因分析

1.東部和南部地區(qū)的“用工荒”現(xiàn)象凸顯

當(dāng)前，我國的職工群體性事件主要集中在東部和南部地區(qū)，這與我國東部和南部地區(qū)在金融危機后出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象有著直接和間接的聯(lián)系。自2009年6月以來，我國部分地區(qū)的部分企業(yè)又開始出現(xiàn)“招工難”和“用工荒”現(xiàn)象。這次“用工荒”首先從廣東地區(qū)爆發(fā)，然后傳遞到上海、江蘇、浙江等地區(qū)。相對于中西部地區(qū)而言，作為中國制造業(yè)中心的東部和南部地區(qū)，尤其是長三角和珠三角地區(qū)，“用工荒”現(xiàn)象比較突出。在2009年第三季度，東南沿海地區(qū)的大部分城市勞動力供不應(yīng)求。比如，廣東省廣州、深圳、佛山、湛江、汕頭五市的求人倍率分別為15.13、1.29、3.25、0.66和1.06，浙江省杭州、寧波、紹興三市的求人倍率分別為2.93、1.54和0.95，福建省泉州、南平和三明三市的求人倍率均大于1?！坝霉せ摹爆F(xiàn)象使勞動力市場上勞動力供求雙方的力量對比發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，勞動者也相應(yīng)具有了比以前更多的話語權(quán)。在經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，工作也比較容易找到的前提下，勞動者的維權(quán)意識快速提升，勞動者群體性事件發(fā)生的可能性相應(yīng)增加。

2.徘徊不前的工資待遇

當(dāng)前，我國的職工群體性事件不僅主要集中在東部和南部地區(qū)，而且絕大多數(shù)職工群體性事件的直接誘因都是工資待遇問題。徘徊不前的工資待遇不僅會造成“用工荒”，還會成為誘發(fā)勞動者群體性事件的主要因素。目前，東南部地區(qū)工人徘徊不前的工資待遇與大城市的生活成本已經(jīng)無法匹配。據(jù)調(diào)查，2009年三季度,在東部地區(qū)務(wù)工的勞動力月均收入為1455元，比上年末增長8%；在中、西部地區(qū)務(wù)工的勞動力月均收入分別為1389元和1382元，比上年末分別增長11.1%和11.6%。東部地區(qū)農(nóng)民工人均月收入只分別比中、西部地區(qū)高66元和73元，大概高出5%左右，而月均消費卻要高15%~25%。今年七八月間，中山大學(xué)社會學(xué)與社會工作系劉林平教授組織課題組，對珠三角外來工狀況進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，2009年外來工的月平均工資為1677.8元，與2008年相比增長了75元，但他們的月平均開支也增加了83.92元，兩者相比，外來工的實際收入反而相對下降。停工前，本田工人的平均每月工資約為1500元，這個水平與前述兩項調(diào)查結(jié)果基本吻合?？梢?，相對中西部地區(qū)而言，東南部地區(qū)工人的工資水平已經(jīng)不再具有曾經(jīng)的競爭優(yōu)勢，這成為勞動者群體性事件頻發(fā)的一個主要根源。

3.青年勞動者的“城市生活”目標(biāo)無法實現(xiàn)

我國東部和南部地區(qū)的勞動者群體年輕化的特征比較明顯，以80后和90后的勞動者為主，尤其以二代農(nóng)民工為主體。如果說一代農(nóng)民工的目標(biāo)是賺錢后回老家蓋房子，回去過一個體面的家庭生活，其最終目標(biāo)還在農(nóng)村的話，那么二代農(nóng)民工的目標(biāo)已變?yōu)橛谰玫摹俺鞘猩睢薄?永久的“城市生活”意味著他們的收入不僅要能夠維持現(xiàn)在的生存，還要有足夠的剩余能夠使他們在城市有一片安身之地，并能夠養(yǎng)育下一代。但是，根據(jù)本田一位員工曬出的工資清單，他們的工資收入似乎離其“城市生活”的目標(biāo)有太大的差距。其工資單如下：南海本田I級工資=基本工資(675元)+職能工資(340元)+全勤補貼(100元)+生活補貼(65元)+住房補貼(250元)+交通補貼(80元)=1510元，扣除養(yǎng)老保險(132元)、醫(yī)療保險(41元)、住房公積金(126元)，到手的工資為1211元。若每月除去房租250元、吃飯300元、電話費100元、日用品100元、工會費5元，每月僅剩456元。當(dāng)青年勞動者的生活目標(biāo)已經(jīng)定位于永久“城市生活”，但其工資收入及社會環(huán)境和條件又明顯地顯示出其目標(biāo)幾乎無法實現(xiàn)時，他們會陷入迷茫和困惑，以及相伴隨的權(quán)利意識的提升。這種權(quán)利意識的提升也是勞動者群體性事件頻發(fā)的一個主要根源。

4.勞動者技能素質(zhì)偏低

雖然我國制造業(yè)目前發(fā)展迅速，但我國的制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)國際競爭力還不強。以“農(nóng)民工”為主體的制造業(yè)工人隊伍由于沒有受過職業(yè)技術(shù)教育，勞動者技能素質(zhì)偏低，勞動生產(chǎn)率不高，這也是我國人工成本偏低的一個根本原因。由于中國制造業(yè)工人的工資很低，企業(yè)即使不注重研發(fā)的投入，不注重對勞動者的技能培訓(xùn)，也可能因為人工成本的極其低廉而走低價格營銷的路線，從而實現(xiàn)獲利，因而形成了勞動者技能素質(zhì)低，造成工人工資低，又造成勞動者技能素質(zhì)低的惡性循環(huán)。

勞動者群體性事件的深層次原因剖析

探求勞動者群體性事件的深層次原因，離不開對我國勞動力市場供需發(fā)展態(tài)勢的分析。中國社會科學(xué)院人口研究所蔡昉認(rèn)為：在計劃生育政策和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重作用下,在 30年左右的時間里,中國完成了發(fā)達國家經(jīng)歷上百年才完成的人口轉(zhuǎn)變過程,目前已經(jīng)進入到低出生、低死亡和低自然增長的人口再生產(chǎn)類型階段。在勞動年齡人口比例提高為中國持續(xù)提供了30余年人口紅利之后,預(yù)計勞動年齡人口在 2015年前后進入零增長。人口總量和年齡結(jié)構(gòu)是勞動力供給的基礎(chǔ)。這種人口結(jié)構(gòu)的長期變化,將直接影響勞動力供給,即勞動年齡人口增長速度逐年下降,將從總量上不能滿足經(jīng)濟增長對勞動力的需求,勞動力供給長期大于需求的格局正在逆轉(zhuǎn)，即出現(xiàn)劉易斯拐點。所謂劉易斯拐點是指勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點，是指在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭。同時，隨著劉易斯拐點的到來，勞動力無限供給逐步向有限供給轉(zhuǎn)變，停工、罷工的事可能會越來越多，如何處理好勞資關(guān)系，加強員工權(quán)益保障，就成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系與和諧社會迫切需要解決的問題。

欄目主持：紀(jì) 元