補(bǔ) 牢

南海本田集體談判始末

補(bǔ) 牢

盡管備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注的廣東佛山南海本田罷工事件塵埃落定，但其所引發(fā)的骨牌效應(yīng)卻余波未平。除了“罷工潮”引發(fā)諸多企業(yè)開(kāi)始考慮給一線工人提高工資水平外，在制度層面，從7月1日起，北京、河南、深圳、陜西、安徽、海南等多個(gè)省市同時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅多在20%以上。雖然我們可以預(yù)見(jiàn)最低工資的上調(diào)對(duì)于提高工人工資水平，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)具有推動(dòng)作用，然而最低工資更加直接的效果恐怕只是暫時(shí)性地緩解勞資矛盾。這主要是因?yàn)椴煌钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況不同，其利潤(rùn)的收益必然相異；而在不同地區(qū)最低工資水平的調(diào)整并不一定能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)厣畛杀镜脑鲩L(zhǎng)速度。因此，對(duì)于獲得高額利潤(rùn)的企業(yè)，當(dāng)其所在地的生活成本亦非常高時(shí)，便很容易出現(xiàn)勞資矛盾。

中華全國(guó)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在6月25日的講話中強(qiáng)調(diào)：全國(guó)各級(jí)工會(huì)組織要大力推動(dòng)工資集體協(xié)商工作。姑且不論工資集體協(xié)商制度是否真正能夠在中國(guó)廣大企業(yè)中建立并落在實(shí)處,該講話至少能夠讓我們意識(shí)到，如果想真正解決因勞資問(wèn)題產(chǎn)生的爭(zhēng)議，有效制度的支持是不可或缺的，而有效的制度也必須是具備可行性的。那么，南海罷工事件的成功解決恰恰在一定程度上為因工資問(wèn)題引發(fā)的集體勞資爭(zhēng)議之解決提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，這也令筆者開(kāi)始思考中國(guó)式的集體談判應(yīng)該如何發(fā)展，才能形成避免和解決中國(guó)勞資矛盾的制度性突破。因此，筆者認(rèn)為有必要記述下南海本田集體談判的全過(guò)程，以期引發(fā)更多的對(duì)中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系制度之構(gòu)建與完善的思考。

專家介入，協(xié)助有度

2010年5月17日，廣東省佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)工業(yè)園的本田公司內(nèi)暗流涌動(dòng)，上千名工人因?qū)べY待遇的水平、決定機(jī)制以及同工同酬等問(wèn)題的不滿，以“散步”的形式開(kāi)始罷工。到當(dāng)月27日，國(guó)內(nèi)外媒體紛紛對(duì)此事件曝光，從而引發(fā)了全社會(huì)對(duì)此事件的高度關(guān)注。5月31日，一部分所謂鎮(zhèn)工會(huì)維持秩序的工作人員進(jìn)入本田公司，欲平息罷工。然而，令人遺憾的是，本應(yīng)該代表工人爭(zhēng)取利益的工會(huì)組織，竟然對(duì)工人大打出手，造成了工人遭工會(huì)工作者毆打受傷的丑聞。6月初，廣州本田總經(jīng)理曾慶洪介入罷工事件，作為人大代表的他希望和同時(shí)介入此事件的南海區(qū)勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)一行的工作人員通力合作，盡快平息罷工事件。在曾和地方政府勞動(dòng)部門的努力下，工人終于同意暫停罷工，與資方一起走向談判桌。6月3日，罷工工人談判代表團(tuán)發(fā)出一封《致全體工人和社會(huì)各界的公開(kāi)信》，表示，“我們目前也急需媒體和社會(huì)人士對(duì)我們的支持”。

但是，也就在6月3日，日本管理方的法律顧問(wèn)向勞方指出，工人罷工是違法行為。面對(duì)這一指責(zé)，工人代表們無(wú)所適從，不知如何應(yīng)對(duì)，如何反駁。于是，通過(guò)在媒體上查詢，部分工人代表與中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授，著名的勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)法專家常凱取得了聯(lián)系。工人代表小李在電話中希望常凱教授能夠作為他們的法律顧問(wèn)，在他們與資方的談判過(guò)程中提供建議和支持。在此之前，常凱教授一直關(guān)注南海本田事件的進(jìn)展，并對(duì)工人的罷工行動(dòng)表示“深深的同情”。同時(shí)，他也在媒體上指出：對(duì)于南海本田的罷工問(wèn)題，我們應(yīng)“理性對(duì)待，法治解決”。因此，當(dāng)工人向他提出尋求幫助的請(qǐng)求時(shí)，常凱教授欣然應(yīng)允，但也明確提出，工人需要提供正式的委托書(shū)，他才能以正式的身份介入事件的調(diào)解。6月4日，在拿到小李等部分主要員工代表的委托書(shū)后，常凱教授一行三人做好了打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，帶好行李和委托書(shū)，中午12點(diǎn)15分登上了飛往廣州的航班。

當(dāng)常凱教授的“工作小組”在下午3時(shí)到達(dá)廣州時(shí)，勞資雙方在公司的談判已經(jīng)開(kāi)始。但是，據(jù)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)透露，第一階段談判的主要內(nèi)容并不涉及雙方提出各自的意見(jiàn)和主張，而是由南海區(qū)勞動(dòng)保障局的領(lǐng)導(dǎo)宣布談判的基本議程、規(guī)則和相關(guān)注意事項(xiàng)。在常凱一行乘車疾馳向南海本田廠的路途中，勞方代表還一直與其保持著聯(lián)系。接近4點(diǎn)時(shí)，常凱偕兩名助手終于來(lái)到南海本田廠的門口。經(jīng)保安人員聯(lián)系，可以被允許進(jìn)入的只有常凱教授一人，而兩名助手需要在門口等待另行通知。不久，一輛黑色的轎車將常凱教授接入本田公司。

進(jìn)入南海本田公司的辦公樓后，常凱教授先和一小時(shí)前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的廣汽集團(tuán)總經(jīng)理、廣東省人大代表曾慶洪進(jìn)行了簡(jiǎn)短交流。曾慶洪這次也是臨危受命，來(lái)到南海在勞資雙方之間斡旋，希望能夠在勞資雙方的爭(zhēng)議中找到一個(gè)平衡點(diǎn)。據(jù)曾自己講述，幾天來(lái)，他勞心費(fèi)神，到處奔波，剛剛和勞資雙方之間達(dá)成一個(gè)初步的口頭方案，在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門的幫助下，讓工人們暫停罷工。至于雙方能否在談判過(guò)程中對(duì)此方案達(dá)成共識(shí)，還要有賴于進(jìn)一步協(xié)商。曾的心情急切，惟恐罷工一波未平，一波又起，常凱教授的到來(lái)令其頗感欣慰。一方面，他通過(guò)媒體深知常凱教授是勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)法領(lǐng)域的資深專家，其必然會(huì)在罷工問(wèn)題上起到關(guān)鍵性的積極作用。其二，在這幾天的調(diào)解工作中，曾也已經(jīng)身心俱疲，苦惱不堪。在他看來(lái)，常凱教授的來(lái)到可謂雪中送炭。在雙方的會(huì)談過(guò)程中，常凱再次表示，處理此次罷工問(wèn)題的原則應(yīng)該是理性對(duì)待，法治解決，滿足工人的基本要求和合法要求是解決問(wèn)題的前提。在此前提下雙方理應(yīng)理解互讓，努力達(dá)成協(xié)議，真正結(jié)束罷工。曾慶洪對(duì)此表示認(rèn)可。這時(shí)，常凱教授又提出，希望其兩名助手也能夠進(jìn)入談判會(huì)場(chǎng)，協(xié)助其工作。曾慶洪立即派人將兩名助手接入會(huì)場(chǎng)。

談判有方，理性互讓

談判會(huì)場(chǎng)一側(cè)的白墻上懸掛著一面紅底黃字條幅，上寫：“CHAM工資集體協(xié)商會(huì)議”。CHAM，是本田汽車零部件制造有限公司的英文縮寫。臨近此墻的兩側(cè)分別為勞方和資方的談判代表座位。對(duì)面的一側(cè)是負(fù)責(zé)主持會(huì)議的佛山市南海區(qū)勞動(dòng)局團(tuán)隊(duì)以及其他第三方的人士。他們一排座位的后面還有一張長(zhǎng)長(zhǎng)的桌子，這是為了方便勞方休會(huì)時(shí)進(jìn)行討論所安排的。

資方首席代表是南海本田總經(jīng)理山田一穗，其余4名代表包括管理科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)和技術(shù)科長(zhǎng)，以及專程從廣州本田總部請(qǐng)來(lái)的法律顧問(wèn)。勞方的首席代表為南海本田工會(huì)委員會(huì)主席，另外4名談判代表均是來(lái)自一線的工人，包括與常凱電話聯(lián)系的小李，場(chǎng)內(nèi)還有26名工人代表列席會(huì)議。根據(jù)之前的約定，只有這五名首席代表才有發(fā)言權(quán)，而其他列席的工人代表則可以通過(guò)送遞紙條的方式行使他們的“建議權(quán)”。這30名工人代表是在6月4日上午剛剛從不同的班組和車間中臨時(shí)改選出來(lái)的。此前，談判代表共有16名，被認(rèn)為代表性不足。

談判現(xiàn)場(chǎng)的氣氛并非劍拔弩張。談判剛剛休會(huì)，勞資雙方在各自商議下一環(huán)節(jié)談判的對(duì)策，然而從雙方各自的表情中卻也似乎能夠讓人感受到一種于無(wú)聲處聽(tīng)驚雷的緊張。常凱教授也被曾慶洪帶到勞方30名代表中間，和他們見(jiàn)面并加入討論。工人代表們對(duì)常凱教授的到來(lái)鼓掌歡迎，其中幾位首席代表爭(zhēng)相向常凱教授表達(dá)他們的意見(jiàn)和訴求，并詢問(wèn)這些意見(jiàn)和訴求的合理性。與此同時(shí)，曾慶洪也在積極努力地說(shuō)服工人代表能夠接受其提出的工資增長(zhǎng)方案，即在原有工資總數(shù)的基礎(chǔ)上將工資加到2100元，而基本工資維持原數(shù)額。他一再向工人代表強(qiáng)調(diào)，佛山機(jī)械加工業(yè)的平均工資是1810元，給他們漲到2100元已經(jīng)是當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的最高水平，不能再提出任何其他要求了。如果工人代表對(duì)此方案無(wú)法認(rèn)同，恐怕談判很難繼續(xù)下去。

常凱對(duì)大家說(shuō)，勞資談判必須講究策略，在提出最高目標(biāo)的同時(shí)，心中也要有一個(gè)底線。根據(jù)談判二字的英文翻譯來(lái)看，談判就是一個(gè)討價(jià)還價(jià)的妥協(xié)過(guò)程，如果雙方都固執(zhí)己見(jiàn)，談判就不可能成功。他又補(bǔ)充說(shuō)，既然工人們已經(jīng)堅(jiān)持罷工這么長(zhǎng)時(shí)間，資方能坐下來(lái)與勞方談判，這已經(jīng)是巨大的成果了?！肮べY能增長(zhǎng)得更高一些當(dāng)然最好，但具體漲幾十元甚至幾百元都不是最重要的，關(guān)鍵是資方必須承認(rèn)工人的地位和權(quán)利?！甭?tīng)到此處，許多工人代表紛紛點(diǎn)頭，表示認(rèn)同。然而，也有一些工人代表仍舊顯得比較迷茫。他們覺(jué)得這有悖于他們提出的“不漲800元，誓不復(fù)工”的初衷，并對(duì)這樣的建議仍舊感到狐疑。

正在此時(shí)，車間又有消息傳來(lái)，變速箱車間的工人再次停工。這一消息首先使曾慶洪感到十分緊張和焦急。他抱怨道：“我們之前說(shuō)好談判時(shí)不能停工，你們?yōu)槭矀冞€要這樣，這讓我怎么幫你們漲（工資）？”變速箱組裝科工人之所以停工，主要是因?yàn)檫t遲等不到談判的結(jié)果，于是一部分工人失去了耐心。當(dāng)時(shí)已是5點(diǎn)左右，談判已進(jìn)行兩個(gè)小時(shí)，相當(dāng)一部分應(yīng)該下班的工人也遲遲未曾離去，焦急地等待談判結(jié)果。工人代表此時(shí)也亂了章法，一時(shí)之間不知應(yīng)如何應(yīng)對(duì)。這時(shí)，常凱對(duì)工人代表說(shuō)，按照國(guó)際慣例，在集體談判進(jìn)行過(guò)程中，工人絕對(duì)不能罷工，這種罷工在規(guī)則和法律方面都是不允許的?！斑@一點(diǎn)必須明確，快讓工人馬上恢復(fù)生產(chǎn)，否則談判將前功盡棄?！睂?duì)此，絕大部分代表表示接受，于是，幾名代表迅速回到變速箱組裝車間，向罷工工人進(jìn)行解釋，說(shuō)明是非利害，勸導(dǎo)他們立刻恢復(fù)生產(chǎn)。過(guò)了十多分鐘左右，機(jī)器開(kāi)動(dòng)，工人復(fù)工。

在此期間，常凱與其他各方見(jiàn)面。政府一方中，數(shù)名勞動(dòng)局負(fù)責(zé)人都曾經(jīng)在2007年聽(tīng)過(guò)常凱教授的勞動(dòng)關(guān)系培訓(xùn)課，他們?cè)谂c常凱的寒暄中也表示對(duì)其到來(lái)的歡迎，并希望常凱能夠在此次談判中發(fā)揮積極作用，促成談判的成功。在與資方見(jiàn)面時(shí)，常凱教授特意給每位日方管理者送上兩張名片。除印有其在中國(guó)人民大學(xué)任職的一張之外，另一張是他在東京大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究所客座教授時(shí)東大統(tǒng)一印制的名片。在日本，大學(xué)教授的社會(huì)地位頗受尊重和認(rèn)可，尤其是東京大學(xué)的教授，因此幾位日方管理者接到印有東京大學(xué)教授的名片時(shí)，頓時(shí)面露尊敬之情，并同時(shí)對(duì)常凱教授再次表示歡迎?？梢钥闯?，基于對(duì)東大教授聲望的信任，他們已經(jīng)對(duì)常凱消除了部分“敵意”。

統(tǒng)一意見(jiàn)，促成談判

談判的第二個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)始后，勞方不斷就工資增長(zhǎng)方案、年工資、福利待遇以及重組工會(huì)等方面提出意見(jiàn)，訴求不一而足。但是，工人的訴求總體來(lái)說(shuō)缺乏系統(tǒng)性，重點(diǎn)不突出。在資方聽(tīng)取意見(jiàn)后，南海本田總經(jīng)理表示，要對(duì)勞方提出的意見(jiàn)進(jìn)行商討和考慮。于是，談判再次暫停，資方回到自己的獨(dú)立會(huì)議室討論，而勞方也和曾慶洪、常凱教授及其助手來(lái)到了公司工會(huì)專用的會(huì)議室商討對(duì)策。商討期間，曾慶洪再次提出原定的方案，希望工人代表能夠盡快接受。然而，工人代表之間尚不能達(dá)成一致意見(jiàn)。一時(shí)間，眾代表各執(zhí)一詞，難以統(tǒng)一。此時(shí)，常凱向工人們建議，由于目前各位的意見(jiàn)過(guò)于散亂，長(zhǎng)此以往不利于解決問(wèn)題，此后如果哪個(gè)問(wèn)題無(wú)法取得一致意見(jiàn)，需要通過(guò)共同投票決定，少數(shù)服從多數(shù)。他還補(bǔ)充：“另外，大家一下提出那么多問(wèn)題，這次不可能一次性解決，因此，當(dāng)務(wù)之急是抓住最主要的、可以解決的幾個(gè)問(wèn)題”。隨后，工人代表們經(jīng)商討整理出幾個(gè)主要問(wèn)題：一是工資總額問(wèn)題；二是工資增加的部分是作為獎(jiǎng)金，還是加入基本工資的問(wèn)題；三是工齡工資問(wèn)題；等等。

對(duì)于這幾個(gè)問(wèn)題，常凱再次解釋道，關(guān)于工齡工資問(wèn)題。工齡工資制度是日本勞動(dòng)制度最基本的特色，為什么在日本能做到，到了中國(guó)就不能實(shí)行？他說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題可以提出來(lái)，如果此次解決不了，可以下次解決?！背P強(qiáng)調(diào)，其實(shí)，我們最主要的訴求還是工資增長(zhǎng)。目前，曾總提出的方案是，在原有工資總數(shù)的基礎(chǔ)上，將這個(gè)數(shù)字提高到2100元，基本工資保持不變。但很多工人代表提出，基本工資不漲，他們?nèi)耘f很難答應(yīng)復(fù)工。因此，我們還可以商量增長(zhǎng)基本工資的另一種方案。

又經(jīng)過(guò)一輪商討，曾慶洪、常凱及工人代表又提出了第二種方案，即基本工資增加200元，但工資總額只能漲到2044元。然而，在場(chǎng)工人意見(jiàn)仍舊無(wú)法統(tǒng)一，甚至有的工人提出還是要漲800元。為了走出膠著狀態(tài)，常凱提出，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，30名工人代表通過(guò)投票方式來(lái)做出最終的決定。于是，在常凱和曾慶洪等的組織下，眾代表開(kāi)始站隊(duì)，同意哪一方案就站到哪個(gè)隊(duì)，不表態(tài)的坐在中間。于是，經(jīng)過(guò)一番“站隊(duì)式”投票，1人棄權(quán)，4人同意2100元方案，其余代表都主張2044元方案。

然而，在2044元的增長(zhǎng)方案敲定后，常凱教授表示，在總額不變的情況下，工人代表實(shí)際上還可以爭(zhēng)取將基本工資部分提高得多一些。這個(gè)意見(jiàn)的提出，恰恰與很多工人代表的想法不謀而合，于是大家紛紛響應(yīng)。應(yīng)該說(shuō)，基本工資部分和獎(jiǎng)金的性質(zhì)不同，基本工資是勞動(dòng)者勞動(dòng)所得，勞動(dòng)合同簽訂后不得隨意變更，而獎(jiǎng)金則更像是激勵(lì)手段，具有可變性，而且在計(jì)算如加班費(fèi)等“多倍工資”的時(shí)候，還涉及到基本工資基數(shù)問(wèn)題。對(duì)工人來(lái)說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，基本工資越多越有利。然而，對(duì)于最終能夠在基本工資部分再增長(zhǎng)多少，常凱表示，這還需要和資方進(jìn)行談判。在得到了曾慶洪的首肯后，曾與常再次和資方進(jìn)行了非正式的商討。在說(shuō)明了工人接受2044元方案后，常凱教授直接向資方提出，工人希望將其中的基本工資再增加100元，即新增300元。資方財(cái)務(wù)課長(zhǎng)與山田總經(jīng)理耳語(yǔ)幾句之后，表示同意。

于是，勞資雙方代表再次回到談判會(huì)場(chǎng)。勞方將新的工資增長(zhǎng)方案進(jìn)行了說(shuō)明，即在原有工資總額1544元的基礎(chǔ)上增加500元，其中包括基本工資部分增加300元，獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼部分66元，其他部分134元，共計(jì)2044元。關(guān)于新方案的實(shí)施時(shí)間，資方也同意回溯至5月份就開(kāi)始實(shí)行，也就是工人罷工的當(dāng)月。工齡工資問(wèn)題也被提出，資方同意予以考慮，擇機(jī)再談。

在即將形成協(xié)議文件之時(shí)，常凱再次發(fā)言表示，根據(jù)勞資談判的傳統(tǒng)和慣例，還有非常重要的一點(diǎn)應(yīng)該明確地寫入?yún)f(xié)議：資方對(duì)罷工工人不得追究責(zé)任，罷工不影響工人今后的職位提升和發(fā)展。這一點(diǎn)也同樣得到了資方同意，并立即寫入勞資談判的協(xié)議。當(dāng)新的協(xié)議生成后，常凱表示，勞資雙方應(yīng)以此為契機(jī)，在合法的基礎(chǔ)上，建立工資增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，靠制度解決問(wèn)題。接著，工作人員起草并打印出協(xié)議書(shū)。就在協(xié)議書(shū)生成之后，山田一穗又表示，常凱教授強(qiáng)調(diào)的協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題至關(guān)重要，該內(nèi)容也應(yīng)該寫進(jìn)協(xié)議書(shū)。在場(chǎng)人員均表示同意，工作人員立即再次起草了新協(xié)議文本。

此時(shí)，已是6月4日晚上9點(diǎn)多，距談判開(kāi)始時(shí)間已過(guò)去了6個(gè)小時(shí)。自此，南海本田罷工事件徹底平息，勞資雙方通過(guò)集體談判的方式找到了效率與公平的平衡點(diǎn)。這次中國(guó)式的集體談判不僅彰顯出了勞動(dòng)關(guān)系專家在解決勞資矛盾中所起到的關(guān)鍵作用，而且也使我們開(kāi)始意識(shí)到，集體談判應(yīng)該是解決勞資糾紛、勞資爭(zhēng)議的一種有效的方法，值得勞、資、政三方進(jìn)一步探索、實(shí)踐。