■贠小蘇

這次秘書長工作會(huì)議是第七屆理事會(huì)成立后召開的第一次會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)交流各會(huì)員單位學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，研究學(xué)會(huì)2010年和今后一段時(shí)間的工作安排。

2009年8月以來，李克強(qiáng)副總理三次對地質(zhì)工作作出重要指示，明確提出了地質(zhì)找礦工作的方向和任務(wù)。部黨組以此深化在全國范圍內(nèi)組織開展的地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論?，F(xiàn)在，大討論辦公室正在總結(jié)大討論的成果和經(jīng)驗(yàn)?！按笥懻摗辈粌H在許多重大理論和實(shí)踐問題上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，總結(jié)了長期以來地質(zhì)找礦工作的經(jīng)驗(yàn)，還梳理了影響和制約地質(zhì)找礦工作的主要問題。2010年及今后一段時(shí)間，學(xué)會(huì)要積極組織引導(dǎo)廣大會(huì)員單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理的重要講話精神，進(jìn)一步宣傳和落實(shí)地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論取得的成果，在地質(zhì)找礦工作中充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。

中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)于1981年成立，近30年來通過開展地礦經(jīng)濟(jì)理論和應(yīng)用研究工作，在我國的地質(zhì)工作體制改革、地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地礦經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)以及地礦經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)等方面都發(fā)揮了一定的積極作用，尤其是1999年地勘隊(duì)伍管理體制改革后，學(xué)會(huì)為地勘行業(yè)改革發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，通過召開學(xué)術(shù)交流會(huì)、地勘經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展座談會(huì)、專題研討會(huì)及專題研究等多種形式的學(xué)術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)了地勘單位的溝通和相互了解，促進(jìn)了地質(zhì)工作的改革和地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前，礦產(chǎn)資源已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，對礦產(chǎn)資源的需求會(huì)進(jìn)一步加大，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作，提高地質(zhì)找礦工作能力，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新的重大突破，以提高礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障程度，已成為地質(zhì)勘查行業(yè)主管部門和國有地勘單位的一項(xiàng)十分重要而迫切的任務(wù)。在這種新的形勢下，學(xué)會(huì)應(yīng)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到地質(zhì)找礦工作上來，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的作用。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理的重要講話

近期，李克強(qiáng)副總理三次對地質(zhì)工作作出重要講話和指示。8月17日李克強(qiáng)副總理視察地科院和國土資源部機(jī)關(guān)，對國土資源工作作了重要講話；10月22日又致信在天津召開的國際礦業(yè)大會(huì)，對地質(zhì)工作作出重要指示；10月23日在李四光地質(zhì)科學(xué)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)上發(fā)表重要講話，又一次對地質(zhì)工作作出重要指示。李克強(qiáng)副總理的重要講話充分肯定了我國地質(zhì)事業(yè)在新中國成立60年來，尤其是改革開放以來的發(fā)展和取得的巨大成績，充分肯定了地質(zhì)工作在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的地位和作用，贊揚(yáng)了李四光等老一輩地質(zhì)學(xué)家和廣大地質(zhì)工作者為我國地質(zhì)事業(yè)所做出的突出貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)了地質(zhì)工作在今后保障我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長中的重要作用，對我國地質(zhì)工作和廣大地質(zhì)工作者提出了新的更高要求。他提出要立足國內(nèi)，加強(qiáng)地質(zhì)勘查，加大地質(zhì)找礦力度，努力取得一批對全局具有重要影響的找礦新成果，形成一批新的重要資源接替基地，提高資源保障能力；他還提出要不斷拓寬地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)地質(zhì)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新步伐，力爭在成礦理論、找礦方法和勘查技術(shù)上取得新突破，在地質(zhì)調(diào)查、勘查開發(fā)、投入機(jī)制上取得新突破，推動(dòng)我國從地質(zhì)大國向地質(zhì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變；他還提出要關(guān)心廣大地質(zhì)工作者的工作和生活，為地質(zhì)人員營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的好環(huán)境。

李克強(qiáng)副總理三次對地質(zhì)工作的講話和指示全面、深刻、系統(tǒng)，對我國地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展有極其重要的指導(dǎo)作用。學(xué)會(huì)要把組織學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理的講話作為2010年和今后一段時(shí)間工作的中心，按照大討論的要求，積極推進(jìn)以找礦為重點(diǎn)的地質(zhì)工作?，F(xiàn)階段，我們要明確的是地質(zhì)工作任務(wù)首先是地質(zhì)找礦，而地質(zhì)找礦的重點(diǎn)是要立足國內(nèi)，搞清國內(nèi)資源，國內(nèi)的資源狀況如果我們都說不清，要保障礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的供給服務(wù)，要保障國家經(jīng)濟(jì)安全，顯然是不可能的。李克強(qiáng)副總理提出的立足國內(nèi)、摸清家底是把握主動(dòng)權(quán)，充分利用好“兩個(gè)市場、兩種資源”，確保我國經(jīng)濟(jì)安全的一項(xiàng)重大的新思路、新舉措，為我們科學(xué)地部署和實(shí)施找礦，正確認(rèn)識(shí)和處理好“兩個(gè)市場，兩種資源”指明了方向和路徑。希望各會(huì)員單位認(rèn)真組織廣大會(huì)員學(xué)習(xí)李克強(qiáng)副總理的重要講話，建議領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)研究，制定全省（區(qū)、市）加強(qiáng)地質(zhì)工作的方案，力爭用5年、8年基本搞清全?。▍^(qū)、市）礦產(chǎn)資源情況，為地方發(fā)展、為全國“摸清家底”做貢獻(xiàn)。學(xué)會(huì)在明年適當(dāng)時(shí)間召開一次學(xué)習(xí)李克強(qiáng)副總理講話的地勘局長座談會(huì)，推進(jìn)地勘行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)副總理的講話精神，以促進(jìn)地質(zhì)和地勘事業(yè)健康發(fā)展。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論的成果和經(jīng)驗(yàn)

部黨組之所以在全系統(tǒng)、全行業(yè)開展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論這項(xiàng)活動(dòng)，一個(gè)重要的目的就是解決以地質(zhì)找礦為重點(diǎn)的地質(zhì)事業(yè)如何改革發(fā)展，要從思想上、工作上以及管理的新機(jī)制建設(shè)上解決一些基本問題?，F(xiàn)在看，大討論的確發(fā)揮了很好的作用，解決了我們以往工作中認(rèn)識(shí)不一致、認(rèn)識(shí)不到位的很多問題。學(xué)會(huì)的主體是地勘單位，地勘單位廣大干部職工對地質(zhì)找礦做出了重大貢獻(xiàn)，對地質(zhì)找礦改革發(fā)展中的問題了解最多，體會(huì)最深，對如何實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦突破也最有發(fā)言權(quán)，廣大會(huì)員單位和會(huì)員積極參加這次大討論，并提出了許多建設(shè)性意見。學(xué)會(huì)要認(rèn)真總結(jié)會(huì)員單位在這次大討論中的成果和經(jīng)驗(yàn)，尤其是各單位所反映的影響地質(zhì)找礦改革發(fā)展的主要問題，以及對解決這些問題的意見和建議。對會(huì)員單位反映出來的觀念認(rèn)識(shí)問題，凡屬于地勘單位應(yīng)該解決和能夠解決的問題，應(yīng)引導(dǎo)會(huì)員單位積極去解決；凡屬于地方政府和行業(yè)主管部門解決的問題，要積極向上反映。學(xué)會(huì)在這次會(huì)議結(jié)束后，要根據(jù)會(huì)議上所反映的大討論的情況，對會(huì)員單位開展大討論的成果、經(jīng)驗(yàn)及問題認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并抓緊上報(bào)國土資源部，以便進(jìn)一步把大家經(jīng)過討論所取得的好認(rèn)識(shí)、好思路、好想法、好建議，匯總成統(tǒng)一的以地質(zhì)找礦為重點(diǎn)的全國地質(zhì)工作的新思路、新機(jī)制。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確方向、明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，下一步全力抓落實(shí)。各會(huì)員單位也要認(rèn)真總結(jié)本單位大討論的成果，向國土資源主管部門反映，以求盡快解決地勘單位改革發(fā)展中的問題，促進(jìn)地質(zhì)找礦工作。

學(xué)會(huì)要圍繞大討論中梳理出來的一些影響地質(zhì)找礦工作中的問題，開展地礦經(jīng)濟(jì)理論和應(yīng)用研究工作。學(xué)會(huì)是學(xué)術(shù)性團(tuán)體，開展地礦經(jīng)濟(jì)理論和應(yīng)用研究，既是我們的任務(wù)，又是我們的優(yōu)勢。我們要結(jié)合地勘工作改革發(fā)展工作中的實(shí)際，開展理論和應(yīng)用研究。

例如，關(guān)于如何建立中國特色的礦產(chǎn)資源市場的問題。1992年以來，黨中央明確我們國家要走一條社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。實(shí)踐證明，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)完全符合國情，符合在社會(huì)主義制度條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，那么礦產(chǎn)資源管理部門顯然要在加快打破傳統(tǒng)的以計(jì)劃管理為主模式的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)具有中國特色的礦產(chǎn)資源市場?，F(xiàn)在看這方面從認(rèn)識(shí)到實(shí)際工作大家都在積極探索，但還沒有一個(gè)確定的理論和思路框架。因此，國土資源部一方面抓礦產(chǎn)資源法的修改，以修改法律為基礎(chǔ)，探索中國特色的礦產(chǎn)資源市場體系建設(shè)；另一方面，按照市場化的總體要求，積極推進(jìn)改革，這項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)在看也很艱巨，也有許多認(rèn)識(shí)還不一致。現(xiàn)行國土資源管理中的許多矛盾和問題，在一定意義上講，根子就在于沒有建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的要素市場。我們學(xué)會(huì)肩負(fù)著一個(gè)探索建立并不斷完善中國特色的土地和礦產(chǎn)市場的任務(wù)，我之所以多次講這個(gè)問題，就是想引起大家重視探索改革，重視解放思想，重視開拓創(chuàng)新，這個(gè)問題涉及到國土資源領(lǐng)域的歷史問題、現(xiàn)實(shí)問題、理論問題、實(shí)踐問題，需要我們?nèi)ゴ竽懱剿骱蛯?shí)踐，按照市場化的原則和要求建立礦產(chǎn)資源市場。

礦產(chǎn)資源市場建設(shè)問題，學(xué)會(huì)和各會(huì)員單位都要組織廣大會(huì)員積極地去研究、去探索，這是個(gè)大事。全國各地對這個(gè)市場的建設(shè)都有一定的經(jīng)驗(yàn)，需要我們大家去總結(jié)。中國的大包干政策就是從以安徽為重點(diǎn)的一部分農(nóng)民開始的，中國礦產(chǎn)資源市場建設(shè)同樣也需要大家在探索中一點(diǎn)一滴地積累經(jīng)驗(yàn)。過去太慢了，現(xiàn)在要加快，否則很多問題都嚴(yán)重制約著我們整個(gè)國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的歷史任務(wù)。

我們還要把握和處理好地勘經(jīng)濟(jì)理論研究和指導(dǎo)實(shí)踐的關(guān)系。學(xué)會(huì)是以理論研究為重點(diǎn)的，是以理論創(chuàng)新為重點(diǎn)的。但現(xiàn)實(shí)工作需要我們既要注重和大家一起從實(shí)踐中總結(jié)研究相關(guān)的地礦經(jīng)濟(jì)理論，把握地礦工作的規(guī)律，同時(shí)更要注重在研究的基礎(chǔ)上把大家好的經(jīng)驗(yàn)在全國去宣傳推廣，注重實(shí)踐，注重落實(shí)，注重實(shí)效。好的理論，好的認(rèn)識(shí)，好的經(jīng)驗(yàn)做法，如果僅僅是會(huì)議上說一說，報(bào)告材料里邊寫一寫，而無法在全國推廣，恐怕這個(gè)好經(jīng)驗(yàn)也沒有多少實(shí)際意義了。所以我們學(xué)會(huì)既要組織大家研究地礦經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論，又要總結(jié)宣傳和推廣大家的好經(jīng)驗(yàn)，二者怎樣有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)揮更大的作用、產(chǎn)生更大的效益，恰恰又成為我們學(xué)會(huì)應(yīng)該要研究和解決好的問題。

三、認(rèn)真總結(jié)地質(zhì)工作體制改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革是發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΓJ(rèn)真總結(jié)地質(zhì)工作和地勘單位改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，既是地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦不斷突破的動(dòng)力。

2008年12月18日，學(xué)會(huì)和中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院、中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心在北京共同召開了地質(zhì)工作體制改革30年座談會(huì)，大家暢談了改革開放30年地質(zhì)工作體制改革的成果、經(jīng)驗(yàn)和問題。改革開放以來，地勘行業(yè)廣大干部職工和從事地礦經(jīng)濟(jì)理論研究的專家、學(xué)者對地質(zhì)工作體制改革和地勘單位改革進(jìn)行了較長時(shí)間的理論研究和實(shí)踐探索，取得了可喜的成果。1999年4月30日國辦發(fā)37號(hào)文件“地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案”頒布，在總結(jié)前段改革探索的基礎(chǔ)上，明確提出了地質(zhì)工作和地勘單位改革的具體目標(biāo)。按照國務(wù)院提出的改革目標(biāo)和方向，地勘行業(yè)許多單位結(jié)合自己的實(shí)際進(jìn)行了積極探索，改革不斷深入，地質(zhì)勘查工作不斷得到加強(qiáng)，地勘經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)較快的發(fā)展。

十年來，我國地勘行業(yè)體制改革應(yīng)該說取得了很大的進(jìn)步，不少地方已經(jīng)創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)在面臨的問題是改革發(fā)展很不平衡，改革的有效模式及其新機(jī)制總結(jié)還不系統(tǒng)和明確。可以說，十年來這項(xiàng)工作局部有突破，整體推進(jìn)還不是很快，還需要我們大家共同努力，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上加大改革力度，加快改革進(jìn)度，從而共同來探索建立符合我們國情的、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的地質(zhì)勘查工作新機(jī)制。

改革應(yīng)該是看三條：一是改革是要探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的新機(jī)制、新模式。改革就是改體制機(jī)制、更新制度政策辦法。改革就是要著眼于事怎么去干、人怎么去管？所以首先改的是體制機(jī)制。舊體制要通過改革轉(zhuǎn)換成適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新體制，這是改革的中心任務(wù)。二是看地勘事業(yè)是不是發(fā)展了，地質(zhì)找礦是不是在既定條件下不斷推出新成果了。三是看地勘單位的經(jīng)濟(jì)是不是發(fā)展了，地勘系統(tǒng)廣大干部職工的收入水平、生活條件等是不是不斷提高了。所有的經(jīng)濟(jì)體制改革都離不開促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，離開了這些基本目標(biāo)，這個(gè)改革是要走彎路的，甚至要失敗。

十年的實(shí)踐及成功經(jīng)驗(yàn)證明，凡是按照中央要求，積極實(shí)施改革的都是有利于地勘單位自身發(fā)展的；凡是改過的，不管什么模式，總體效果都不錯(cuò)。大家要下決心統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確方向和任務(wù)目標(biāo)，加快推進(jìn)改革，促進(jìn)地勘事業(yè)發(fā)展。在座的都很清楚，你那個(gè)地方改了總比不改強(qiáng)得多，當(dāng)然有的同志傳統(tǒng)理念上有些東西特別是感情的東西一時(shí)沒轉(zhuǎn)過來，說現(xiàn)在還是國家事業(yè)單位，變成企業(yè)了，一旦有什么風(fēng)險(xiǎn)，吃飯?jiān)趺崔k？養(yǎng)老怎么辦？一大堆怎么辦，問題是改革了、搞好了，這些問題就基本都解決了。改革是要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律解決發(fā)展的問題，也就是解決大家擔(dān)心的各種問題的根本出路。所以要研究清楚并把握住改革的目標(biāo)、方向、任務(wù)，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段對礦產(chǎn)資源的需求比較大，礦產(chǎn)資源市場比較活躍，大家應(yīng)該抓住外部條件好這個(gè)機(jī)會(huì)加快推進(jìn)改革。

認(rèn)真總結(jié)10年來地質(zhì)工作和地勘單位改革的經(jīng)驗(yàn)和不足，對于促進(jìn)我國地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作和地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義?？偨Y(jié)地勘單位改革發(fā)展，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既要總結(jié)成績，又要總結(jié)不足，主要看地勘單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。十年來地勘單位改革發(fā)展都有較大的進(jìn)展，但由于各個(gè)地勘單位所處的地理位置以及所在地區(qū)的資源賦存情況、條件不同，改革的模式有所不同，地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所差異，但都不能否定地勘單位改革發(fā)展的成果。

在總結(jié)地勘單位改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，一定不能忽視省、市、區(qū)政府對地勘單位改革發(fā)展的關(guān)心支持。屬地化了，各地政府對地勘單位改革發(fā)展在經(jīng)濟(jì)上、政策上給予支持。要想得到地方政府的支持，大家必須拿出具體支持的意見和建議，積極去爭取。要想爭取更好效果，地勘單位要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展積極不斷地做出新貢獻(xiàn)。貢獻(xiàn)越大，各級(jí)政府認(rèn)可度也就更高，支持的力度也一定會(huì)更大。有為才有位，關(guān)鍵一是靠工作，二是靠爭取。還沒有實(shí)施改革的，要盡快通過總結(jié)學(xué)習(xí)大討論的成果，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理清思路，明確方向和任務(wù)，制定方案，主動(dòng)積極地加快推進(jìn)。我想這次大討論辦公室能把全國全系統(tǒng)好經(jīng)驗(yàn)都能總結(jié)好，給我們提供一個(gè)加快推進(jìn)地勘單位改革的好思路、好目標(biāo)、好的路徑和辦法，從而更有力地促進(jìn)全國地勘隊(duì)伍的改革，學(xué)會(huì)要繼續(xù)做好研究和宣傳工作。已經(jīng)實(shí)施改革的，應(yīng)該是積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，不斷提高，不斷促進(jìn)自身的快速發(fā)展。同樣，學(xué)會(huì)也應(yīng)該在這方面總結(jié)宣傳和積極地去促進(jìn)。