□ 安徽省國土資源廳

總結(jié)泥河經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新找礦機(jī)制

□ 安徽省國土資源廳

泥河位于長江中下游重要成礦帶的廬樅礦集區(qū)。2006年10月，安徽省地質(zhì)調(diào)查院提出的《廬江盛橋—樅陽橫埠鐵銅礦勘查》項(xiàng)目獲國家地質(zhì)大調(diào)查項(xiàng)目立項(xiàng)。2007年5月，在一系列地表地質(zhì)工作的基礎(chǔ)上，在位于廬江泥河確定的第一個(gè)驗(yàn)證孔675米發(fā)現(xiàn)了280米的厚大磁鐵礦體，從而在該區(qū)實(shí)現(xiàn)了找礦的重大發(fā)現(xiàn)和突破。2007年11月，中國地質(zhì)調(diào)查局、安徽省國土資源廳、安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、中國五礦集團(tuán)公司在北京簽署《共同推進(jìn)安徽省廬樅地區(qū)礦產(chǎn)勘查合作協(xié)議》（簡稱“四方協(xié)議”），明確由安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局和中國五礦集團(tuán)公司合作開展泥河地區(qū)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。隨后，組建了安徽五鑫礦業(yè)有限公司，從而開始了泥河鐵礦地質(zhì)勘查大會(huì)戰(zhàn)。2010年6月提交泥河鐵礦地質(zhì)勘探報(bào)告，用三年多的時(shí)間，從地質(zhì)大調(diào)查到探明一個(gè)資源儲(chǔ)量1.83億噸的大型磁鐵礦、一個(gè)1.39億噸的大型硫鐵礦（達(dá)工業(yè)品位6100萬噸）和一個(gè)1362萬噸的中型石膏礦，從而創(chuàng)造了我國礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)和勘探史上的奇跡。泥河鐵礦勘探因機(jī)制創(chuàng)新、速度快、效益好，被譽(yù)為“泥河模式”。

一、主要做法

泥河模式的重點(diǎn)內(nèi)容：政府引導(dǎo)、公商銜接，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、整裝勘查，探采結(jié)合、加快開發(fā)。

（一）政府引導(dǎo)、公商銜接，成功搭建大企業(yè)快速多元投入平臺(tái)。公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的無縫對接是“泥河模式”的基礎(chǔ)。在公益性地質(zhì)工作調(diào)查中發(fā)現(xiàn)泥河鐵礦后，根據(jù)“四方協(xié)議”，中國地質(zhì)調(diào)查局收回前期投入，并繼續(xù)用于廬樅地區(qū)地質(zhì)大調(diào)查，泥河鐵礦由中國五礦集團(tuán)公司和安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局合作及時(shí)跟進(jìn)進(jìn)行商業(yè)性勘查。泥河模式在礦業(yè)權(quán)管理上有兩項(xiàng)嘗試和突破。一是為大調(diào)查項(xiàng)目辦理了探礦權(quán)登記，從而有利于在地質(zhì)調(diào)查期間能夠開展深部鉆探驗(yàn)證。二是“四方協(xié)議”簽訂后及時(shí)批準(zhǔn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更，從而確立安徽五鑫礦業(yè)有限公司投資勘查權(quán)益主體地位。

（二）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、整裝勘查，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)與資本的有機(jī)結(jié)合。地勘單位的勘查技術(shù)和隊(duì)伍與礦山企業(yè)的資金和管理有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，是“泥河模式”的核心。安徽地勘局地質(zhì)工作手段齊全、設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚，熟悉廬樅地區(qū)的地質(zhì)情況。中國五礦集團(tuán)公司是央企，經(jīng)營理念先進(jìn)，資金充裕。雙方聯(lián)合組建的五鑫礦業(yè)實(shí)行集群施工，大大加快了勘查評(píng)價(jià)速度。他們將預(yù)查、普查、詳查、勘探四個(gè)階段一步設(shè)計(jì)到位，并在鉆探過程中，及時(shí)調(diào)整方案，及時(shí)補(bǔ)充完善設(shè)計(jì)。安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局作為承擔(dān)勘查任務(wù)的單位，集中優(yōu)勢技術(shù)、裝備和人員力量，地、物、化、遙、測、鉆多工種、多方法整合施工，聯(lián)合作戰(zhàn)，從而加快了勘查評(píng)價(jià)步伐，創(chuàng)造了大型鐵礦床勘查評(píng)價(jià)史上的奇跡。

（三）探采結(jié)合、加快開發(fā)，實(shí)現(xiàn)速度與效益最大化。走勘查開發(fā)一體化之路，是“泥河模式”取得速度與效益最大化的根本原因。五鑫礦業(yè)按照“找礦著眼于開礦、開礦引導(dǎo)找礦”的思路，在勘查過程中就考慮探礦工程與采礦工程的有機(jī)銜接，在勘查階段就引入開發(fā)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行同步開發(fā)研究?？辈楹烷_發(fā)的緊密結(jié)合，不僅縮短了開發(fā)周期，降低了開發(fā)成本，加快了開發(fā)步伐，也促進(jìn)了礦山所在地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，至少使當(dāng)?shù)刎?cái)政和群眾提前五年受益。

二、“泥河模式”的效果

泥河鐵礦從公益性到商業(yè)性，從預(yù)查、普查、詳查到勘探同步設(shè)計(jì)，一次提交勘探報(bào)告，用三年多的時(shí)間完成了一個(gè)綜合性大型礦床勘查評(píng)價(jià)任務(wù)，并為采礦做了大量準(zhǔn)備工作，礦山建設(shè)設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，速度超常規(guī)，為世界礦產(chǎn)發(fā)現(xiàn)勘查和開采史上所罕見，真正實(shí)現(xiàn)了效益最大化。

資源效益。在三年內(nèi)探明提交了兩個(gè)大型和一個(gè)中型礦床綜合勘探報(bào)告，提高了礦產(chǎn)資源保障能力。

企業(yè)效益。按成本管理占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10%～15%計(jì)算，由于快速勘查開發(fā)，泥河項(xiàng)目直接減少管理成本3000萬元～4500萬元。根據(jù)測算，泥河鐵礦潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值約700億元，銷售利潤總額可達(dá)270億元，凈利潤157億元。按服務(wù)年限30年計(jì)算，平均年利潤為9億元。

社會(huì)效益。泥河鐵礦按常規(guī)速度提前5年開發(fā)，提前為地方發(fā)展造福。按現(xiàn)行稅費(fèi)計(jì)算，包括企業(yè)所得稅、增值稅、資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)、營業(yè)稅等在內(nèi)的納稅總額約103億元，平均年納稅3.4億元，按提前5年受益計(jì)算，地方財(cái)政提前5年獲得17億元的財(cái)政收入。尤其是泥河鐵礦的采礦、選礦將為地方帶來4000個(gè)就業(yè)崗位和相應(yīng)的拉動(dòng)效應(yīng)。此外，大企業(yè)規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營，能有效承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，更加重視地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙豐收。