■文/本刊記者 張起花

歐佩克五十知“油”命

■文/本刊記者 張起花

歐佩克今后一方面要盡力協(xié)調各成員國的利益，避免石油市場過剩;另一方面也要根據(jù)市場風向標盡早調整應對策略，為自身今后的長遠發(fā)展做規(guī)劃。

如果沒歐佩克，國際石油市場會是怎樣一番景象？

歐美等石油輸入大國可能會完全掌控石油的定價權，買方定價無疑會無限壓低油價，結果石油輸出國的利益不但會受到侵害，整個石油市場的供求關系也將遭到破壞；石油一直低價位運行，歐美等發(fā)達國家不可能會有能源危機的概念，現(xiàn)今一輪又一輪的綠色革命和新能源熱也不會掀起；能源需求國沒有了能源的壓力，也不會有現(xiàn)代日本經濟模式的產生……

50年前，主要石油生產國伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委內瑞拉代表在巴格達成立了石油輸出國組織（歐佩克）。

如今，歐佩克似乎表現(xiàn)出了成熟后的淡定和從容，不再為掌控油價而勞心費神，而是量力而為地調整應對之策，維護成員國的利益，可謂年過五十而知“油”命。

五十載歲月風云

歐佩克成立之后，不僅從歐美國家手中奪回了石油資源的主權和原油標價權，還利用限產、禁運、提價等手段成為國際石油市場上叱咤風云的重要角色。

中國社科院西亞非洲所博士劉冬評議說：“它對國際石油市場確實有過很強的影響力，特別是當其決定減少或增加石油產量時。”1990年海灣危機期間，歐佩克大幅度增加了石油產量，以彌補伊拉克遭經濟制裁后石油市場上出現(xiàn)的每天300萬桶的缺口，這是其影響力的一個小縮影。

中國國際問題研究所主任崔洪建表示：“歐佩克的出現(xiàn)協(xié)調了產油國的政策和行動，維護了大多數(shù)產油國的石油權益。更重要的是，它對西方國家生產關系改革有極大的促進作用?！?/p>

而就歐佩克組織對油價的控制問題，劉冬表示：“歐佩克建立之初的確想掌控石油市場，也嘗試著去定標價，建立差價體系。但是1984及1985年的石油價格戰(zhàn)爭使歐佩克明白，石油消費國一旦聯(lián)合起來，自己也會遇到麻煩。”

1973年阿拉伯石油禁運后的20年，由于高油價，消費國被迫削減需求，并采取了包括可替換能源及高能源稅收等措施。歐佩克雖然惱羞成怒，在1984及1985年發(fā)動了價格戰(zhàn)爭，但當其失敗后，便立馬平和起來，開始關注全球石油長期的需求穩(wěn)定。到了90年代，歐佩克終于做出讓步，在確保石油消費國需求的同時，保護其成員國的利益。

穩(wěn)中求變迎挑戰(zhàn)

在逐步走上成熟道路的同時，歐佩克也經歷了種種危機，該組織內部出現(xiàn)親西方派和反西方派兩個派別，使得該組織歷經成員國加入、退出以及成員之間爆發(fā)戰(zhàn)爭等諸多不利因素的影響。然而，歐佩克經住了一次次考驗。

中國石油經濟技術研究院石油市場室主任單衛(wèi)國分析：“雖然歐佩克并不能控制國際石油市場，但因其成員國的石油產量占世界石油總產量的40%，其成員國出口的石油占世界石油貿易量的60%，市場份額較大，所以不可能被輕易瓦解。”

劉冬認為，歐佩克成員國能夠凝聚在一起沒有真正解體，關鍵是因為科威特、沙特和阿聯(lián)酋這三個國家的利益具有很高的一致性。它們的石油戰(zhàn)略也具有同質性，而且這三個國家的石油加起來幾乎能占到整個歐佩克國家產量的一半以上。此外，伊朗和伊拉克是歷史上挑戰(zhàn)海灣君主國最大的兩支力量，但上世紀80年代以后，伊朗受到美國制裁，一直沒有實現(xiàn)擴能計劃。伊拉克戰(zhàn)爭不斷，且還未從戰(zhàn)爭的廢墟中恢復重建，沒有了地緣政治的威脅，這個組織也就相對穩(wěn)定了。

時至今日，歐佩克究竟還面臨怎樣的威脅和挑戰(zhàn)呢？中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示：“最大的挑戰(zhàn)是國際石油市場的金融屬性加強。石油市場金融化使油價變化基本脫離供求關系，組織依靠調節(jié)石油供應穩(wěn)定市場的努力愈發(fā)艱難。”

對此，崔洪建也分析說：“只要有尖銳的供需矛盾存在，市場就有炒作的基礎，能源就是這樣一個領域，資本力量的介入任何力量都阻擋不住?！彼J為，一方面一些游資進入企圖通過投機行為大賺一筆，另一方面，石油生產國積累了很多石油美元，但這些國家的技術革新和產業(yè)發(fā)展又沒能同步跟進，消化不了，只能做一些短期炒作，找到釋放的出口。

單衛(wèi)國指出：“近年來部分成員國出于經濟利益還在計劃提高產能，并大力吸引外資，這為該組織依靠石油生產配額制度調節(jié)石油市場增加了難度?！睋?jù)了解，歐佩克內部分化嚴重，關于石油產量并沒能達成共識，或雖有共識但執(zhí)行不力。今年2月份歐佩克的石油總產量為每天2680萬桶，較配額指標超出190萬桶。

此外，俄羅斯等非歐佩克成員國對歐佩克的前途構成一定的威脅。近年來，俄羅斯更加重視維護其長期大量供應石油的石油大國地位，將原油的日產量一再提高，與歐佩克唱對臺戲。專家認為，歐佩克組織一定要避免在與非歐佩克國家的博弈中出現(xiàn)兩敗俱傷的局面。

靈活應對抗重壓

帶著“知天命”后的成熟，歐佩克如何走向下一個里程碑？劉冬表示，接下來歐佩克依然要非常謹慎地應對市場變化，最好根據(jù)市場風向標盡早調整應對策略，為自己今后的長遠發(fā)展做規(guī)劃。

其實，種種跡象已經表明，歐佩克已經在與時俱進上費心思了。2000年，在委內瑞拉首都加拉加斯召開的第二屆歐佩克峰會上，歐佩克根據(jù)新世紀能源產業(yè)和世界經濟的變化，提出了新的目標：“歐佩克需要高度重視石油需求的透明度、確保石油需求安全，重視石油需求安全和石油供給安全的相關性，確保歐佩克在石油市場中占有合理份額；為促進石油市場的穩(wěn)定，歐佩克需積極促進石油產業(yè)各方的協(xié)調與合作?！?/p>

新世紀以后，在全球氣候和環(huán)境問題日益突出的背景下，歐佩克也設立了與環(huán)境問題相關的新目標：“為保護當?shù)亍^(qū)域和全球環(huán)境，歐佩克要高度重視石油清潔技術和石油節(jié)能技術的發(fā)展?！?/p>

單衛(wèi)國認為：“歐佩克有它的生命力，也有弱點。弱點之一是，對石油的控制只在上游，而在中游煉化和下游銷售的力量并不強，根本沒有話語權。接下來歐佩克組織需要帶領成員國向一體化發(fā)展，提高其在石油市場的談判能力?！?/p>

崔洪建分析：“歐佩克要想持續(xù)存在并良好發(fā)展，一定要盡早想辦法拓寬組織功能，延伸組織存在的價值。比如組織成員國利用手中充足的石油美元投資清潔能源、新能源市場，還可以為調整成員國經濟結構做努力，減少其經濟發(fā)展對石油資源的過度依賴?！?/p>

此外，崔洪建還強調：“歐佩克還需盡快統(tǒng)一成員國之間的價值觀，并建立起成員國之間的互信關系?！?/p>