張紹娜 劉張林（中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)，北京 100010）

加強(qiáng)甘草出口配額招標(biāo)管理

張紹娜 劉張林（中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)，北京 100010）

甘草是我國(guó)大宗傳統(tǒng)中藥材，為豆科植物的根及根莖，屬多年生草本。在中醫(yī)藥上應(yīng)用廣泛，素有十藥九草之稱。

目前，甘草不僅被廣泛應(yīng)用于中醫(yī)臨床上，其制品在食品、保健品、化妝品、煙草、輕工、石油、消防等許多行業(yè)也倍受青睞，國(guó)際市場(chǎng)需求量日益增長(zhǎng)。除此之外，甘草還是我國(guó)三北荒漠化地區(qū)最重要的防風(fēng)固沙植物，對(duì)我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)起著不可替代的作用。

大肆采挖——甘草資源銳減

野生甘草基本分布在我國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅和新疆地區(qū)，可分為新疆甘草和烏拉爾甘草等，主要有野生和人工種植兩種形式。野生甘草分布在我國(guó)三北地區(qū)，現(xiàn)東北地區(qū)的野生甘草資源已基本枯竭；人工種植的分布較為廣泛。不過(guò)，由于經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)等限制，種植的甘草目前還無(wú)法取代野生甘草。

寧夏鹽池縣馬兒莊鄉(xiāng)是甘草主產(chǎn)地之一。全鄉(xiāng)約72萬(wàn)畝土地，甘草生長(zhǎng)區(qū)達(dá)40萬(wàn)畝。近十多年來(lái)，甘草采挖屢禁不止。目前，全鄉(xiāng)70%的土地都被多次翻挖過(guò)，有的還在挖過(guò)的沙坑上再挖新坑，整個(gè)草場(chǎng)遍體鱗傷。如今，采挖作為中藥材的甘草等級(jí)有所下降，長(zhǎng)此以往，這里的甘草資源將不復(fù)存在。

新疆的甘草產(chǎn)量約占全國(guó)總量的1／2，年產(chǎn)30 000 t左右。但資源也在銳減，采挖量大幅下降。目前，被稱為“寧夏五寶”之一的甘草資源已基本接近枯竭。

近年來(lái)，沙塵暴頻襲，與甘草資源的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的水土流失直接相關(guān)。

加強(qiáng)甘草出口配額招標(biāo)管理

甘草包括甘草及甘草制品，其中有鮮或干的甘草（不論是否切割，壓碎或研磨成粉）、甘草液汁及浸膏和甘草酸鹽類(lèi)及其衍生物等，都是我國(guó)中藥材出口的大宗商品。

甘草及制品出口配額自實(shí)施招標(biāo)管理以來(lái)，醫(yī)保商會(huì)配合甘草招標(biāo)做了一系列工作，如：爭(zhēng)取將進(jìn)口甘草的稅率調(diào)整為零等，這一舉措對(duì)抑制盲目擴(kuò)大甘草及制品的出口、保護(hù)野生甘草資源起到了一定的作用。

目前，在我國(guó)甘草資源消耗尚未得到有效緩解的情況下，甘草及制品出口配額招標(biāo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，主要基于以下考慮：第一，甘草是我國(guó)的資源性產(chǎn)品。目前，野生甘草資源總體仍呈下降趨勢(shì)，東北地區(qū)野生甘草資源已基本趨于枯絕，寧夏、甘肅的野生甘草蓄積也處于下降趨勢(shì)，而華北地區(qū)內(nèi)蒙古的野生甘草蓄積量還在恢復(fù)階段。保護(hù)資源，造福后代，是我們的責(zé)任。第二，甘草是我國(guó)三北荒漠化地區(qū)最重要的防風(fēng)固沙植物，由于長(zhǎng)期的濫采濫挖，生態(tài)環(huán)境受到破壞。近幾年，我國(guó)北方地區(qū)頻遭沙塵暴等惡劣天氣襲擊，給人們的生產(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重危害。第三，甘草招標(biāo)在一定程度上可以維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，使產(chǎn)品出口數(shù)量和出口價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定。另外，根據(jù)近幾年招標(biāo)執(zhí)行的情況，我們建議招標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)費(fèi)用（外貿(mào)發(fā)展基金）的應(yīng)用上、在發(fā)展和鼓勵(lì)人工種植甘草方面給與資金扶持。

甘草資源日益枯竭，脆弱草場(chǎng)日益沙化，沙塵暴等災(zāi)害天氣卻日益增多。嚴(yán)峻的自然環(huán)境對(duì)人類(lèi)生存的威脅愈來(lái)愈明顯。我們呼吁：請(qǐng)記住沙塵暴的警告！再也不能亂砍、亂挖、亂采、亂開(kāi)荒了！同時(shí)，我們也期望，通過(guò)甘草出口配額招標(biāo)管理，能給甘草資源的保護(hù)帶來(lái)更大幫助，對(duì)整體環(huán)境的提升帶來(lái)更多益處。