徐州市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局徐州調(diào)查隊(duì)課題組

（徐州市統(tǒng)計(jì)局，江蘇徐州221018）

徐州創(chuàng)新管理理念踐行“三個(gè)提高”的思考

徐州市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局徐州調(diào)查隊(duì)課題組

（徐州市統(tǒng)計(jì)局，江蘇徐州221018）

近年來(lái)，徐州市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局徐州調(diào)查隊(duì)一直將如何構(gòu)建完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在統(tǒng)計(jì)工作的中心位置。在徐州市委、市政府“創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)”的推動(dòng)下，結(jié)合徐州統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，大膽將企業(yè)管理中的“全面質(zhì)量管理理念”引入到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中來(lái)，著手構(gòu)建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)提高”，并取得了初步成效。

創(chuàng)新；管理理念；“三個(gè)提高”

近年來(lái)，徐州市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局徐州調(diào)查隊(duì)（簡(jiǎn)稱市局隊(duì)，下同）始終把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在統(tǒng)計(jì)工作的中心位置，在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中努力探索解決提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效方法。2009年以來(lái)，我們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局馬局長(zhǎng)提出的要“建立主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程控制體系”、“以統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為的規(guī)范化確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性”和提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計(jì)公信力“三個(gè)提高”等講話精神，以及徐州市委、市政府提出的創(chuàng)新實(shí)踐的要求，結(jié)合徐州統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真思考，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作理念、方法和手段，提出了對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)施全面質(zhì)量管理的新思路，以建立和實(shí)施“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系”為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)提高”，取得了初步成效。

一、創(chuàng)新管理思路，按照“三個(gè)提高”要求引入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理理念

市局隊(duì)黨組緊緊圍繞提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量這個(gè)核心，發(fā)動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)開(kāi)展了“對(duì)照過(guò)程找問(wèn)題、對(duì)照程序找不足、對(duì)照細(xì)節(jié)找缺陷、對(duì)照制度找漏洞”等活動(dòng)。通過(guò)查找問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)到近年來(lái)徐州的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在整體上雖然有了較大程度的提高，統(tǒng)計(jì)工作也邁進(jìn)了全省前列。但是，受統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)管理和調(diào)查制度不完善、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象配合程度下降、傳統(tǒng)政績(jī)觀念干擾等因素影響，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量仍不容樂(lè)觀。而目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理手段相對(duì)落后，多以單項(xiàng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理為主，缺乏綜合的、全面系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系，且管理的要求和目標(biāo)不夠明確；對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的把握控制，多數(shù)是采取事后內(nèi)部評(píng)估，且評(píng)估機(jī)制缺乏必要的透明度和有效性等等。由此可見(jiàn)，踐行“三個(gè)提高”單靠傳統(tǒng)的管理思想、管理方法和手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須引入和借鑒國(guó)際上先進(jìn)的企業(yè)全面質(zhì)量管理理論，建立和實(shí)施統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系。

全面質(zhì)量管理（Total Quality Management）簡(jiǎn)稱TQM，原為企業(yè)管理中的專用概念，是將組織的所有管理職能納入質(zhì)量管理的范疇，強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過(guò)讓顧客滿意和本組織所有成員以及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理，就是科學(xué)運(yùn)用TQM的基本觀念、工作原則、運(yùn)籌模式以及過(guò)程方法和統(tǒng)計(jì)技術(shù)等，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)視為產(chǎn)品，把統(tǒng)計(jì)的設(shè)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、加工、整理、發(fā)布等過(guò)程視為產(chǎn)品生產(chǎn)的流程，建立起一套全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全過(guò)程管理的質(zhì)量控制系統(tǒng)，從過(guò)去的事后檢驗(yàn)以“把關(guān)”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防、改進(jìn)為主；從“管結(jié)果”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苓^(guò)程、管因素”；從過(guò)去的就事論事、分散管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵到y(tǒng)觀念為指導(dǎo)的全面的綜合治理；通過(guò)把全面質(zhì)量管理體系與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，與內(nèi)部管理制度相銜接，遵循PDCA循環(huán)法這一科學(xué)辦事程序，促使統(tǒng)計(jì)的全過(guò)程都納入程序化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化管理，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)“三個(gè)提高”。

二、創(chuàng)新管理模式，按照“三個(gè)提高”要求構(gòu)建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系

（一）運(yùn)用“PDCA”循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量程序化管理

PDCA循環(huán)又稱為“戴明環(huán)”，是全面質(zhì)量管理的思想基礎(chǔ)和方法依據(jù)。在PDCA循環(huán)中，計(jì)劃（P）—實(shí)施（D）—檢查（C）—處理（A）的管理循環(huán)是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系運(yùn)行的基本方式，它反映了不斷提高質(zhì)量應(yīng)遵循的科學(xué)程序。將PDCA循環(huán)方法運(yùn)用于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理，依據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)和過(guò)程開(kāi)展調(diào)查研究，識(shí)別顧客的需求，查找存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)的辦法與措施， 促進(jìn)各級(jí)組織、各部門、各環(huán)節(jié)以及每一個(gè)人都能按照“工作有計(jì)劃、計(jì)劃必實(shí)施、實(shí)施必檢查、檢查必處理、處理必改進(jìn)”周而復(fù)始循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理在PDCA循環(huán)的規(guī)范下，形成了四個(gè)階段和八個(gè)步驟（圖1）。

圖1 PDCA循環(huán)管理模式

（二）建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任體系，運(yùn)用“全員參與”法，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任化

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程、崗位職責(zé)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將總體目標(biāo)自上而下、系統(tǒng)的進(jìn)行逐級(jí)分解到各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門、調(diào)查對(duì)象以及每個(gè)人，明確任務(wù)、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和要求等，使各級(jí)、各環(huán)節(jié)的每個(gè)人都能圍繞各自的目標(biāo)開(kāi)展工作。形成管理者推動(dòng)、全員參與，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的嚴(yán)密高效的質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任系統(tǒng)，使統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的真正提高。

（三）建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量過(guò)程控制體系，運(yùn)用“管理的系統(tǒng)方法”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)全過(guò)程控制

1.識(shí)別統(tǒng)計(jì)過(guò)程、建立統(tǒng)計(jì)過(guò)程流程模型。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭開(kāi)始，逐級(jí)、按專業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過(guò)程、統(tǒng)計(jì)工作組織過(guò)程、要素以及各過(guò)程的相互關(guān)系進(jìn)行識(shí)別，找出影響質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)和主要影響因素，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)圖和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程流程模型，通過(guò)對(duì)過(guò)程和要素的系統(tǒng)管理，形成一個(gè)綜合性的質(zhì)量管理體系，進(jìn)而達(dá)到改善最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。

圖2 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)

圖3 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程流程

2.建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系模型。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過(guò)程和統(tǒng)計(jì)工作的組織過(guò)程，充分考慮可能對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響的各種因素，在目前統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域覆蓋的各專業(yè)及保障性工作項(xiàng)目范圍內(nèi)，均以流程化的體系控制辦法，對(duì)全市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面管理。

圖4 徐州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理系統(tǒng)（方案）

3.健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理文件和過(guò)程記錄。為切實(shí)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的事前預(yù)防和控制，結(jié)合統(tǒng)計(jì)日常業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，建立了覆蓋各級(jí)機(jī)構(gòu)、各部門和所有環(huán)節(jié)的制度保證體系，以統(tǒng)計(jì)調(diào)查程序規(guī)范、業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等制度文件，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作“按流程管理、按制度管人、按程序辦事、按業(yè)務(wù)規(guī)范操作”。同時(shí)按照工作性質(zhì)不同，對(duì)每項(xiàng)工作的不同環(huán)節(jié)，編制不同形式的記錄，對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都通過(guò)記錄進(jìn)行詳細(xì)記載，并通過(guò)管理記錄，使每項(xiàng)工作、每一筆數(shù)據(jù)都能及時(shí)查明問(wèn)題、追根溯源。

（四）建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)審體系，運(yùn)用“持續(xù)改進(jìn)法”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)改善

1.建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核程序。實(shí)施全員自我檢查控制法，即將執(zhí)行的結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，看是否達(dá)到了預(yù)期的效果；按照檢查的結(jié)果，來(lái)驗(yàn)證生產(chǎn)過(guò)程的運(yùn)作是否按照原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；或者原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否合理等。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估組織機(jī)制，適時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)專家、統(tǒng)計(jì)用戶和社會(huì)大眾共同參與數(shù)據(jù)評(píng)估工作，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估工作的透明度。

2.建立用戶對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的反饋渠道。全面貫徹“后制程就是顧客”的觀念，堅(jiān)持以“下一過(guò)程”滿意為目標(biāo)，與用戶建立有效的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查等方式，充分了解用戶對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量包括數(shù)據(jù)的內(nèi)容、服務(wù)方式、發(fā)布時(shí)間等各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議，使制定的改進(jìn)措施做到有的放矢，真正達(dá)到提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。

3.建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，制定跟蹤驗(yàn)證和預(yù)防改進(jìn)措施。圍繞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和組織過(guò)程制定質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，利用統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等方法，結(jié)合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、巡查，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量情況分析，以此來(lái)評(píng)估、驗(yàn)證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠程度，確定影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素與環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)辦法和措施確保問(wèn)題得到解決，同時(shí)對(duì)原有的制度、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，防止重蹈覆轍；對(duì)這一循環(huán)尚未解決的遺留問(wèn)題，將其轉(zhuǎn)到下一次循環(huán)中去。同時(shí)，通過(guò)建立質(zhì)量責(zé)任考核監(jiān)督體系，結(jié)合日常監(jiān)控和年終考核，掌握實(shí)施目標(biāo)情況，表彰先進(jìn)，糾正偏離目標(biāo)要求的情況和問(wèn)題，確保質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到改善。

三、推行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理，踐行“三個(gè)提高”取得的初步成效

按照馬建堂局長(zhǎng)“三個(gè)提高”要求，徐州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理工作自2009年下半年啟動(dòng)以來(lái)，始終堅(jiān)持“全面、全員、全過(guò)程”控制的管理理念，按照“計(jì)劃——實(shí)施——檢查——處理”循環(huán)方法，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制貫穿于統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程。為了在實(shí)踐中探索《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系》的實(shí)用性和有效性，印發(fā)了《徐州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理總體方案》和分專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系，目前正由市級(jí)向縣級(jí)及以下和部門推進(jìn)，取得了初步成效。

（一）統(tǒng)計(jì)能力得到提高

1.完善了統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。改革統(tǒng)計(jì)管理制度，實(shí)行在地統(tǒng)計(jì)，完善了區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和職能，配備了相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)力量。尤其是在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，原撤消的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)得到恢復(fù)，有的地區(qū)還擴(kuò)充了科室和人員；部門統(tǒng)計(jì)得到加強(qiáng)，市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》，建立了部門統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的考核；為進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查快速反映能力，市統(tǒng)計(jì)局成立了社情民意調(diào)查中心，建立了計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)。

2.提高了人員素質(zhì)。通過(guò)實(shí)施統(tǒng)計(jì)全員培訓(xùn)和從業(yè)資格全覆蓋計(jì)劃，確保今年底實(shí)現(xiàn)對(duì)市縣鄉(xiāng)三級(jí)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)干部、部門統(tǒng)計(jì)人員和“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)全覆蓋；“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格在今年實(shí)現(xiàn)70%的基礎(chǔ)上到2011年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.建立和完善了網(wǎng)上直報(bào)平臺(tái)。目前全市所有專業(yè)都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上直報(bào)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評(píng)估和把握控制。整合科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核、小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)、服務(wù)業(yè)和核算等報(bào)表制度，在全省首創(chuàng)市級(jí)部門綜合統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，建立了部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息共享。

（二）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到提高

1.企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。在市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“三上企業(yè)”的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，各專業(yè)結(jié)合本專業(yè)實(shí)際制定并印發(fā)了企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)方案，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和報(bào)表的管理以及數(shù)據(jù)的采集程序、審核和填報(bào)要求等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，目前全市的“三上企業(yè)”均建立了原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)一步完善。制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)方案》，建立了統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，完善了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的接收、審核、匯總和上報(bào)程序，強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和數(shù)據(jù)的查詢修正記錄，實(shí)現(xiàn)了“三上企業(yè)”統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)。

3.縣級(jí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)得到加強(qiáng)。成立了一把手負(fù)責(zé)制的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系”實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際建立了分專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系，并將“雙基”建設(shè)和部門統(tǒng)計(jì)作為今年統(tǒng)計(jì)過(guò)程的關(guān)鍵點(diǎn)，全力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的全面管理、全員參與、全過(guò)程控制，切實(shí)保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

（三）統(tǒng)計(jì)公信力得到提高

近年來(lái)，全市統(tǒng)計(jì)工作在抓好提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，一是加大了統(tǒng)計(jì)宣傳和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的詮釋力度，通過(guò)信息發(fā)布平臺(tái)，與用戶建立了良好的溝通機(jī)制，滿足社會(huì)公眾對(duì)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求；二是加大統(tǒng)計(jì)管理力度，政府出臺(tái)了《徐州市統(tǒng)計(jì)工作巡查督查辦法》，成立了由市政府秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組；三是加大了統(tǒng)計(jì)服務(wù)力度，以統(tǒng)計(jì)分析資料、快報(bào)、專報(bào)、《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)要覽》、《徐州統(tǒng)計(jì)年鑒》和《從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看老工業(yè)基地振興成就》“兩會(huì)”?？约敖y(tǒng)計(jì)信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等為載體，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、“兩會(huì)”代表委員、企業(yè)以及社會(huì)大眾的服務(wù)力度，統(tǒng)計(jì)服務(wù)決策能力和統(tǒng)計(jì)公信力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

我們努力用開(kāi)創(chuàng)性的工作贏得上級(jí)業(yè)務(wù)部門和市委、市政府和社會(huì)大眾的充分認(rèn)可，踐行“三個(gè)提高”取得初步成效：市統(tǒng)計(jì)局（隊(duì)）在全市萬(wàn)人機(jī)關(guān)評(píng)議中獲優(yōu)秀單位；在省和國(guó)家組織的各種數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查中均獲得認(rèn)可；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的趨勢(shì)性、匹配性、結(jié)構(gòu)性和支撐性逐步增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)客觀、真實(shí)地反映了全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。

雖然我們?cè)谝肴尜|(zhì)量管理理論和PDCA循環(huán)方法，通過(guò)完善配套制度，狠抓影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害問(wèn)題，制定持續(xù)改進(jìn)措施，在推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)化和制度化建設(shè)的過(guò)程中做了一些探索和實(shí)踐，取得了初步成效，摸索出了一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，但都是初步的，還很不完善、很不系統(tǒng)，有些方面還需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。下一步，我們將進(jìn)一步完善和不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系，提高其科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，促使其在奮力推進(jìn)“三個(gè)提高”中發(fā)揮更大作用。

課題組組長(zhǎng)：蔡成緩

執(zhí)筆人：任書香王楠

（責(zé)任編輯：高萍萍）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.09.019