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（上海市統(tǒng)計(jì)局，上海200003）

2009年上海能源生產(chǎn)、消費(fèi)及利用狀況分析

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（上海市統(tǒng)計(jì)局，上海200003）

2009年，上海市大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和能源消費(fèi)品種優(yōu)化，全市節(jié)能降耗工作進(jìn)一步推進(jìn)。全年基本實(shí)現(xiàn)能源供需平衡；能源消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；單位GDP能耗和工業(yè)能耗比重均持續(xù)下降。針對上海節(jié)能降耗工作中存在的工業(yè)能源消費(fèi)行業(yè)集中度較高及淘汰落后產(chǎn)能難度加大等問題，建議繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向低能耗方向轉(zhuǎn)變，加快技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。

能源供應(yīng)；能源消費(fèi)；節(jié)能降耗

近年來，隨著上海經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源消費(fèi)需求穩(wěn)步增長，能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)、重心，以及能源對國民經(jīng)濟(jì)的影響正發(fā)生著深刻的變化。全市單位GDP能耗持續(xù)下降，能源利用水平不斷提高。

一、能源供應(yīng)：自給率低，依賴性強(qiáng)

2009年，上海一次能源生產(chǎn)總量為 78.64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降10.1%。其中，原油產(chǎn)量 9.1萬噸，下降 37.7%；風(fēng)力發(fā)電量 0.7億千瓦時(shí)，增長 32.1%。全市凈調(diào)入和凈進(jìn)口能源總量10046.41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，略增0.47%。其中，從外省凈調(diào)入能源量 6060.72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，凈進(jìn)口 3277.02萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別占60.3%和32.6%。全市一次能源自產(chǎn)量占能源供應(yīng)總量的 0.76%，而96%以上依靠外省調(diào)入和進(jìn)口。

（一）一次能源供給高度依賴外部市場

受地質(zhì)資源條件限制，上海無煤炭產(chǎn)出，消費(fèi)完全依賴外省調(diào)入。2009年，上海共調(diào)入煤炭 5281.19萬噸，同比下降3.8%；東海油氣田產(chǎn)量較小，且逐年減產(chǎn)，油氣資源基本依靠進(jìn)口和外省調(diào)入，全年凈進(jìn)口和凈調(diào)入原油 1934.48萬噸，下降0.65%；供給上海西氣東輸、川氣東輸及進(jìn)口天然氣29.49億立方米，增長14.7%；上海從外省凈調(diào)入電量370.68億千瓦時(shí)，增長8%。

（二）二次能源生產(chǎn)量有所減少

電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是主要的二次能源生產(chǎn)行業(yè)。受國際金融危機(jī)沖擊，全社會用電需求萎縮，電力生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)。同時(shí)，上海電力行業(yè)繼續(xù)采取“上大壓小”措施，小機(jī)組相繼關(guān)停，2009年末，全市電力總裝機(jī)容量1654.94萬千瓦時(shí)，同比下降1.48%，占全國電力總裝機(jī)容量的 1.9%。全年總發(fā)電量 781.79億千瓦時(shí)，下降1.56%。

上海供熱企業(yè)共 23家（含熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)），2009年集中供熱量6261.24吉焦，同比下降3.8%，其中熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱量5479.11吉焦，下降4.9%，集中供熱量有所減少。

2009年，上海加工原油1931.05萬噸，同比下降0.8%。加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出汽油 260.04萬噸，增長6.2%；煤油149.71萬噸，增長9.3%；柴油682.63萬噸，下降8.7%；液化石油氣58.66萬噸，下降8.8%；燃料油30.24萬噸，下降32.5%。

（三）可再生能源總量偏小

近幾年，上海可再生能源開發(fā)利用有了可喜的進(jìn)展。目前，可再生能源利用主要集中在生物質(zhì)能（用作燃料以及發(fā)電）、風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電。2009年，上?？稍偕茉窗l(fā)電量為3.43億千瓦時(shí)，同比增長8.9%，僅占總發(fā)電量的0.4%，比重依然偏低。

二、能源消費(fèi)：增幅走低，結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（一）能源消費(fèi)增幅走低

2009年，全市綜合能源消費(fèi)量10367.38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長1.57%，是“十一五”以來的最低增幅，已持續(xù)第二年走低；單位GDP能耗0.727噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降6.17%，以較低的能源消耗支撐了經(jīng)濟(jì)的較快增長（見圖1）。

圖1 2006-2009年上海能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長走勢

（二）能源消費(fèi)品種依次為油、電、煤、氣

2009年，上海終端能源消費(fèi)中，油品和電力比重較高，兩者合計(jì)占能源消費(fèi)總量的75.42%，比上年提高0.49個(gè)百分點(diǎn)。油品消費(fèi)量同比增長5.18%，增幅同比提高3.23個(gè)百分點(diǎn)；占全市能耗總量的41.26%，比重提高1.42個(gè)百分點(diǎn)。油品消費(fèi)增幅和比重雙雙提高，主要是石化行業(yè)60萬噸芳烴項(xiàng)目投產(chǎn)及化工行業(yè)乙烯大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)所致。近幾年，為改善能源消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)，上海加大引入天然氣等清潔能源力度，天然氣消費(fèi)量保持快速增長，比重逐年提高，2009年達(dá)到3.6%。電力是企業(yè)和居民使用最為普遍的能源，2009年消費(fèi)比重為34.16%，但由于受國際金融危機(jī)沖擊，工業(yè)企業(yè)電力消費(fèi)下降3.51%，導(dǎo)致電力比重比上年下降0.94個(gè)百分點(diǎn)，為2005年以來最低。煤炭及制品消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重有所回落，占20.9%?？傮w來看，油品和天然氣比重提高，煤炭比重降低，品種消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

（三）工業(yè)能源消費(fèi)向高載能行業(yè)集中

城市的終端能源消費(fèi)主要分生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)，其中又以生產(chǎn)消費(fèi)為主。在生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，以工業(yè)消費(fèi)為主，其歷年消耗的能源占全市消費(fèi)總量的比重均超過50%。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐漸升級，淘汰落后產(chǎn)能力度的加大，工業(yè)能源消費(fèi)比重逐年下降，從2005年的62.07%降到2009年55.59%，下降6.48個(gè)百分點(diǎn)。

在工業(yè)部門中，能源消費(fèi)向高載能行業(yè)集中的趨勢明顯。2009年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)五大高載能行業(yè)能源消費(fèi)占全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)的74.2%，比重同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；單位產(chǎn)值能耗0.629噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（可比價(jià)，下同），上升0.19%。

（四）第三產(chǎn)業(yè)終端能源消費(fèi)比重明顯上升

“十一五”以來，除第一產(chǎn)業(yè)外，全市二、三產(chǎn)業(yè)和生活用能消費(fèi)量均有增長。同時(shí)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)重心也發(fā)生著深刻變化。第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重呈下降趨勢，第一產(chǎn)業(yè)從2005年的0.8%下降至2009年的0.6%，第二產(chǎn)業(yè)從62.6%下降至56.2%。第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重基本呈上升趨勢，2009年為33.6%，比2005年上升5.1個(gè)百分點(diǎn)，全市三次產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

（五）交通運(yùn)輸業(yè)能耗比重不斷提高

交通運(yùn)輸業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中比重最大的能源消費(fèi)行業(yè)。2009年，上海交通運(yùn)輸業(yè)努力克服國際金融危機(jī)帶來的影響，客運(yùn)依然實(shí)現(xiàn)增長，旅客發(fā)送量和旅客周轉(zhuǎn)量分別比上年增長1.8%和15.4%。但貨運(yùn)量受國際金融危機(jī)沖擊較大，全年完成貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別下降8.8%和10%。受此影響，上海交通運(yùn)輸業(yè)能源消費(fèi)量1962.86萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長2.25%，雖然增幅同比回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，但能源消費(fèi)量占全市的比重仍在上升，已從2005年的17.3%提高到18.93%。

交通運(yùn)輸業(yè)以油品消費(fèi)為主，2009年，油品消費(fèi)量占該行業(yè)終端能源消費(fèi)量的95.2%，其中，煤油消費(fèi)占該行業(yè)終端消費(fèi)的26.8%，燃料油占46.9%，汽油占7.1%，柴油占11.8%。

（六）居民生活用能增幅回落

2009年，居民生活用能949.6萬噸標(biāo)煤，同比增長5.76%。增幅同比回落5.9個(gè)百分點(diǎn)，占全市終端能源消費(fèi)量的9.5%。其中城鎮(zhèn)居民消費(fèi)量794.4萬噸標(biāo)煤，增長5.4%，占居民生活用能的比重呈下降趨勢，從2005年的85.2%下降至83.7%。

隨著居民生活質(zhì)量的不斷完善，居民生活能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在調(diào)整優(yōu)化。2005年，煤炭消費(fèi)占居民生活用能的7.2%，油品消費(fèi)不到四分之一，電力消費(fèi)54.7%，天然氣5.8%；而到2009年，煤炭消費(fèi)比重下降到4.6%，油品消費(fèi)達(dá)到32.7%，電力消費(fèi)下降至49.3%，天然氣上升至9.1%?？梢姡钣媚芙Y(jié)構(gòu)發(fā)生油品、天然氣比重上升，煤炭、電力比重下降的變化。

三、能源利用：效率提高，單耗下降

（一）全市單位GDP能耗下降6.17%

2009年，經(jīng)過全社會的努力，各項(xiàng)節(jié)能降耗措施得以落實(shí)，全市單位GDP能耗為0.727噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降6.17%，降幅在全國各省市中居第六位。其中，第一產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗0.679噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，上升1.01%；第二產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗0.981噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降4.95%；第三產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗0.418噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降5.1%。二、三產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗同步大幅度下降，共同拉動全市單位GDP能耗下降。

（二）能源加工轉(zhuǎn)換效率持續(xù)提高

近年來，上海二次能源生產(chǎn)規(guī)?？傮w呈擴(kuò)大趨勢，生產(chǎn)技術(shù)、裝備水平和企業(yè)經(jīng)營管理水平不斷提高，二次能源加工轉(zhuǎn)換效率也大大提升，對促進(jìn)節(jié)能降耗發(fā)揮了重要作用。2009年，上海二次能源加工轉(zhuǎn)換投入量6384.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，產(chǎn)出量4764.59萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源加工轉(zhuǎn)換效率為74.62%，同比提高0.65個(gè)百分點(diǎn)。除煉焦外，單項(xiàng)類別加工轉(zhuǎn)換效率均有一定程度提高，其中，火力發(fā)電效率為40.03%，同比提高0.94個(gè)百分點(diǎn)；供熱效率85.93%，提高0.04個(gè)百分點(diǎn)；制氣效率88.09%，提高1.04個(gè)百分點(diǎn)；煉油效率95.02%，提高0.21個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)初步測算，由于能源加工轉(zhuǎn)換效率的提高，全年節(jié)約能源約32萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，全市有一半多的煤炭用于火力發(fā)電，發(fā)電效率的提高對節(jié)能降耗、減少廢氣排放有著重要意義。

（三）主要單位產(chǎn)品能耗下降

2009年，上海工業(yè)單耗指標(biāo)降多升少，其中五大高載能行業(yè)6個(gè)單耗指標(biāo)全面下降。其中，噸水泥綜合能耗、煉焦工序單位能耗和原油加工單位綜合能耗降幅分別為14.83%、7.97%和4.13%。上海主要單位產(chǎn)品能耗普遍下降，一方面說明上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，效果明顯；另一方面表明企業(yè)技術(shù)裝備水平改善，并且在技術(shù)工藝、設(shè)備效率及管理水平上都有一定提高，緩解了企業(yè)成本壓力。

（四）加快淘汰落后產(chǎn)能效應(yīng)明顯

經(jīng)過長期積累，上?；鹆Πl(fā)電、鋼鐵、化工、紡織、水泥等生產(chǎn)領(lǐng)域既積累了巨大生產(chǎn)能力，同時(shí)也存有大量落后產(chǎn)能，不利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能降耗工作的深化。為此，上海加強(qiáng)源頭控制,出臺了《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估機(jī)構(gòu)管理暫行方法》、《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查指南（2008）》等文件，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)節(jié)能評估，有效遏制“兩高”行業(yè)過快增長。同時(shí)，全市積極開展淘汰落后產(chǎn)能活動，調(diào)整存量。2009年，全市完成淘汰落后產(chǎn)能調(diào)整項(xiàng)目846項(xiàng)，年內(nèi)實(shí)際實(shí)現(xiàn)節(jié)能約45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中電力“上大壓小”項(xiàng)目關(guān)停21萬千瓦發(fā)電機(jī)組。

四、存在問題及對策建議

（一）存在問題

1.能源供給壓力持續(xù)存在。雖然上海能源供給總量保持平穩(wěn)增長，總體能滿足需求，但對外依賴程度不斷加大。煤炭基本依靠外省調(diào)入，近幾年供應(yīng)價(jià)格有較大幅度上漲，但與其他一次能源價(jià)格相比仍然便宜，決定了煤炭仍將是今后較長時(shí)期內(nèi)上海能源資源的最可靠、最主要渠道；原油需要大量從國外進(jìn)口，加上石化工業(yè)的發(fā)展和城市汽車使用的增加，石油供應(yīng)保障和環(huán)境保護(hù)的壓力也日益增大；天然氣供給主要依靠西氣、東氣和川氣輸入，隨著液化天然氣的應(yīng)市，上海天然氣供需矛盾可能會逐步緩解，但近年來上海天然氣需求量增長很快，主城區(qū)基本普及民用天然氣，工業(yè)企業(yè)大量使用天然氣作為原料或燃料，天然氣已成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活的重要能源品種之一，供需矛盾的壓力將長期存在；可再生能源的資源總量小，自然條件不夠理想，開發(fā)難度高。因此，從中長期看，能源供應(yīng)約束將長期存在。

2.高載能行業(yè)投入產(chǎn)出率低 。近年來，上海不斷加大工業(yè)節(jié)能降耗工作力度，淘汰了一批落后產(chǎn)能，但也陸續(xù)新建或擴(kuò)產(chǎn)了一批高載能項(xiàng)目。工業(yè)內(nèi)部高耗能行業(yè)比重偏高的現(xiàn)象有所加劇。尤其是由于高載能行業(yè)具有投入高、產(chǎn)出低的特點(diǎn)，對整個(gè)工業(yè)能耗增長的結(jié)構(gòu)性影響較大，而對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)偏小。

從五大高載能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重情況看：“十一五”期間，上海五大高載能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的比重基本維系在72%以上。從五大高載能行業(yè)增加值貢獻(xiàn)看：高載能行業(yè)單位增加值能耗水平是規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗平均水平的3倍左右。由于具有投入高、產(chǎn)品附加價(jià)值低的特點(diǎn)，五大高載能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重偏低，與能耗比重不對稱。

（二）建議對策

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向低能耗方向轉(zhuǎn)變。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，是建立節(jié)能型工業(yè)、節(jié)能型社會的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵所在。調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為載體，加緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向低能耗轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。同時(shí)考慮到上海以重化工業(yè)為特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因而在加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的同時(shí)，更重要的是要調(diào)整工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加緊制定高載能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對落后的高載能產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，降低高載能行業(yè)、產(chǎn)品的比重。

2.加快技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推進(jìn)節(jié)能降耗的重要途徑，但要使提高能源利用效率立竿見影，最有效的方法是加快技術(shù)改造步伐，用先進(jìn)技術(shù)和工藝對現(xiàn)有的高耗能設(shè)備和生產(chǎn)工藝進(jìn)行更新和改造。節(jié)能降耗，必須科技先行。科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的加快，已為采用先進(jìn)工藝技術(shù)、提高企業(yè)裝備水平和管理水平提供了技術(shù)保障。應(yīng)按照建設(shè)節(jié)能型社會的要求，通過分階段、有重點(diǎn)的努力，支持和鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，提高優(yōu)質(zhì)、清潔和高效能源的使用率，制定節(jié)約能源獎勵(lì)辦法，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作，進(jìn)一步提高上海能源利用效率。

3.加快推廣新能源與可再生能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化、清潔化?？稍偕茉词巧虾Ｄ茉磧?yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。可再生能源的開發(fā)利用，對增加能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)具有重要作用。當(dāng)前應(yīng)大力發(fā)展清潔能源、優(yōu)質(zhì)能源，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持多能互補(bǔ)、綜合利用的能源使用方針；繼續(xù)降低煤炭等高污染性能源的消費(fèi)比例，并減少不可再生能源的消費(fèi)，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化、清潔化，提高優(yōu)質(zhì)能源的比重；積極推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能和太陽能發(fā)電等利用技術(shù)，推進(jìn)建設(shè)百萬千瓦級風(fēng)電基地，以規(guī)?；瘞赢a(chǎn)業(yè)化；積極落實(shí)可再生能源發(fā)展的扶持和配套政策，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，逐步建立和完善可再生能源產(chǎn)業(yè)體系和市場及服務(wù)體系，促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：周群艷）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.10.015