黃宏瞻

（杭州市統(tǒng)計局工業(yè)能源處，浙江杭州310026）

后危機時代杭州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級評析

黃宏瞻

（杭州市統(tǒng)計局工業(yè)能源處，浙江杭州310026）

目前全球經(jīng)濟(jì)正步入后金融危機時期，之后必將迎來新一輪增長周期。2009年1-3季度杭州、蘇州、無錫、南京、寧波等周邊主要城市工業(yè)統(tǒng)計資料表明，杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級上的相對優(yōu)勢表現(xiàn)在企業(yè)運營能力較強，創(chuàng)新意識強烈，部分重點行業(yè)和領(lǐng)域具有競爭優(yōu)勢；相對不足表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不強，結(jié)構(gòu)性問題突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后或不具優(yōu)勢。建議加大招商引資和項目推進(jìn)力度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強裝備制造業(yè)整體實力，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。

轉(zhuǎn)型升級；評析

在各級政府一系列積極政策的有力促動下，目前受國際金融危機影響最大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，已呈現(xiàn)出復(fù)蘇向好的積極態(tài)勢，“保增長”成效已經(jīng)顯現(xiàn)。我國工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最佳時機悄然來臨。圍繞轉(zhuǎn)型升級，長三角主要城市間的競爭日趨激烈。地處杭州灣大產(chǎn)業(yè)帶中心的杭州，只有增強全局觀念，取長補短，才能在新一輪發(fā)展中贏得先機。

轉(zhuǎn)型升級，核心在于對資源和要素的配置和利用。從資源配置角度分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級可以表現(xiàn)為其規(guī)模能力、產(chǎn)業(yè)調(diào)整能力、企業(yè)運營能力的綜合。

一、從規(guī)模能力看，杭州工業(yè)企業(yè)規(guī)模效應(yīng)偏弱

表1 2009 年1-3季度五城市工業(yè)規(guī)模能力比較

大企業(yè)群形成具有“穩(wěn)定器”的作用，既帶動和優(yōu)化了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境，又能保持整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。近年來，江蘇地區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢加大招商引資力度，吸引了一批世界500強的跨國企業(yè)入戶。而杭州工業(yè)投資卻一直處于低位徘徊，缺乏十億元級、百億元級的新企業(yè)、大項目的經(jīng)濟(jì)增量帶動。2009年1-3季度，杭州大中型企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重（58.38%）、戶均銷售產(chǎn)值（8811萬元）和戶均資產(chǎn)（8136萬元）分別比江蘇主要城市平均水平低10.37%、6135萬元和4186萬元。因杭州企業(yè)規(guī)模偏小，在外部環(huán)境發(fā)生變化時，更容易受波及和影響。

二、從產(chǎn)業(yè)調(diào)整能力看，杭州結(jié)構(gòu)性問題較為突出

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)型升級的重心。由于長三角主要城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整展開的競爭十分激烈。

1.從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，杭州已形成頗具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)群，但發(fā)展欠均衡，缺乏品牌優(yōu)勢，削弱了抗風(fēng)險能力

近年來，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，運用市場機制，杭州在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育出蕭山化纖、富陽造紙、余杭家紡、桐廬制筆等塊狀經(jīng)濟(jì)群，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。但在此次金融危機中，杭州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)卻所受影響最早，下滑最深。以最具代表性的紡織服裝業(yè)為例，2008年杭州紡織服裝業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值較上年大幅回落16.4個百分點，增幅僅為5.5%，2009年1-3季度又繼續(xù)回落至0.5%。究其原因，一是經(jīng)營模式較為落后。杭州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以私營企業(yè)為主體，多數(shù)實行“家族式”生產(chǎn)和管理模式，這類模式在企業(yè)形成一定規(guī)模后很難做強做大。2009年1-3季度，杭州規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)中，私營企業(yè)占70.28%，其中5千萬元以下企業(yè)1693家，占71.89%，而周邊主要城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐則更為堅決，規(guī)模擴張力度相對更強。如無錫紅豆集團(tuán)、海瀾集團(tuán)、陽光集團(tuán)三家企業(yè)的銷售額就占無錫紡織服裝業(yè)銷售額的30%，在應(yīng)對危機中發(fā)揮了“航母”作用，使得2009年1-3季度無錫紡織服裝利潤增幅仍達(dá)17.2%。二是生產(chǎn)方式以加工為主，缺乏品牌優(yōu)勢。杭州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，許多企業(yè)從事貼牌生產(chǎn)、低價跑量，生產(chǎn)方式在價值鏈中處于劣勢。2009年1-3季度，杭州紡織服裝業(yè)附加值率18.2%，低于全市平均水平4個百分點。同時品牌意識也較為缺乏，蘇州擁有紅豆、海瀾、波斯登、千仞崗等服裝品牌，陽光、黑牡丹、月夜等面料品牌，寧波擁有“雅戈爾”、“杉杉”等西裝品牌，在市場上穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)一席之地，而杭州紡織服裝行業(yè)雖特點鮮明，但品牌化營銷意識相對不足，市場影響力有限，生存壓力和困難更為突出。2009年1-3季度，杭州紡織服裝業(yè)虧損面達(dá)25.4%，高于全市平均水平1.1個百分點。三是同質(zhì)化競爭激烈。因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，技術(shù)相對簡單且易于模仿，杭州產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍，過度競爭和侵權(quán)行為時有發(fā)生，對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展造成較大制約。

表2 2009年1-3季度五城市紡織服裝業(yè)生產(chǎn)、效益比較

2.從裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，杭州在一些行業(yè)和領(lǐng)域調(diào)整升級步伐具有優(yōu)勢，但技術(shù)裝備成套能力不強、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較薄弱

行業(yè)總量所占比重越大，說明該行業(yè)集聚能力和專業(yè)化程度相對較高，產(chǎn)業(yè)升級和競爭優(yōu)勢更加明顯。裝備制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化進(jìn)程中應(yīng)適度“重型化”，提高裝備制造業(yè)的比重，為相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門提供技術(shù)裝備。從表中看出，杭州在通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)等行業(yè)上具有一定競爭優(yōu)勢。在這些行業(yè)，擁有諸如杭氧、杭叉、杭鍋、前進(jìn)齒輪箱、西子奧的斯等一批歷經(jīng)考驗、基礎(chǔ)和實力雄厚的骨干企業(yè)，又形成富陽光電線纜、臨安節(jié)能燈、建德低壓電器等特色產(chǎn)業(yè)集群。但在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，杭州裝備制造業(yè)專精產(chǎn)品少、成套能力弱的結(jié)構(gòu)性問題比較突出。以杭州轉(zhuǎn)型升級重點產(chǎn)業(yè)之一的汽車產(chǎn)業(yè)為例，南京是國內(nèi)重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，無錫地產(chǎn)轎車“南汽新雅途”成績驕人，蘇州以“區(qū)中園”的方式強化汽車產(chǎn)業(yè)招商，擁有較大潛力；而杭州雖以萬向為代表的汽車零部件業(yè)基礎(chǔ)較為堅實。但全市目前僅擁有整車制造企業(yè)6家，2009年1-3季度實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值5.80億元。因整車制造能力十分薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展空間和市場開拓上面臨周邊城市的激烈競爭和較大壓力。

表3 1-3季度五城市裝備制造重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力比較單位：%

3.從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐相對趨緩

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐落后。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化中后期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2009年1-3季度，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重不到24%，而江蘇地區(qū)比重則高達(dá)40%以上；其中占杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值21.8%的核心行業(yè)——通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別低于蘇州、無錫和南京29.0、5.7和9.6個百分點。原因在于：一方面，杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射力不強。江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展主要來自各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)的強有力支撐，江蘇開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)頗具特色，標(biāo)準(zhǔn)高、層次細(xì)、配置強，成為高新技術(shù)企業(yè)的“吸鐵石”。而杭州市目前僅下沙和濱江兩個區(qū)塊形成較強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢，其他地區(qū)高新技術(shù)要么產(chǎn)業(yè)鏈不同程度地存在缺位現(xiàn)象，要么高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)剛剛起步，集聚和輻射能力相對羸弱。另一方面，加工裝配型企業(yè)削弱了抗風(fēng)險能力。加工裝配型企業(yè)產(chǎn)值占杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重的26.7%，其雖然生產(chǎn)高科技產(chǎn)品，但因處于全球垂直分工下游，附加值低，極易受危機沖擊。而江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期雖然也從技術(shù)低端入手進(jìn)入國際市場，但形成一定要素基礎(chǔ)后迅速加大研發(fā)和營銷平臺建設(shè)，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上游方向發(fā)展，抗風(fēng)險能力增強。

二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢周邊地區(qū)一步。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展將成為全球金融危機后新一輪產(chǎn)業(yè)革命的目標(biāo)，新能源等新興產(chǎn)業(yè)將擁有廣闊前景。近年來，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐領(lǐng)先，很大程度得益于其捕捉市場信息的敏銳性。目前，江蘇的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國首位，太陽能電池產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的23%以上。擁有無錫尚德電力、蘇州阿特斯電力、南京中電光伏等一批規(guī)模大、技術(shù)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，基本形成了從原材料提供、設(shè)備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而杭州市目前僅擁有太陽能光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)30余家，規(guī)模偏小、分布散，相互間基本上是“游兵散勇”的“單兵做戰(zhàn)”，含金量較高的研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)依然欠缺。

表4 2009年1-3季度五城市高新技術(shù)相關(guān)重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力比較單位：%

三、從運營能力看，杭州企業(yè)運營效率提升較快

針對國際金融，杭州各級黨委政府審時度勢，及時出臺了一系列高含金量的應(yīng)對舉措，加強企業(yè)幫扶解困力度，引導(dǎo)和促使企業(yè)提高運營能力，已取得明顯成效。一是積極開拓內(nèi)需市場。2009年1-3季度，杭州規(guī)模以上工業(yè)內(nèi)銷6210.44億元，同比增長1.8%，較上半年回升4.7個百分點，回升速度快于全市銷售產(chǎn)值增幅0.4個百分點；內(nèi)銷帶動產(chǎn)銷銜接水平走高，2009年1-3季度產(chǎn)銷率高達(dá)98.72%，為周邊主要城市最高。二是技術(shù)創(chuàng)新意識和積極性顯著增強。在國際金融危機影響下，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到，只有推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造才是可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。2009年1-3季度，杭州規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率14.91%，較去年同期和上半年分別提高1.74和0.15個百分點。高于江蘇主要城市平均水平3.95個百分點。三是“危中尋機”意識增強。國際金融危機為企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組帶來良機。杭州諸如娃哈哈、康、前進(jìn)齒輪箱、?？低暤纫慌鷮嵙^強企業(yè)把握時機，加快低成本擴張步伐，成績突出。1-3季度，全市資產(chǎn)保值增值率達(dá)113.79%，凈資產(chǎn)增值能力也為周邊主要城市最高。

運營能力提升推動杭州工業(yè)效益逐步改善。2009年1-3季度杭州市工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率達(dá)5.13%，較去年同期提高0.16個百分點，低于無錫、南京、寧波，高于蘇州。

表5 2009年1-3季度五城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較

四、推進(jìn)杭州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪跨越發(fā)展的對策建議

杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級上的相對優(yōu)勢表現(xiàn)在企業(yè)運營能力較強，創(chuàng)新意識強烈，部分重點行業(yè)和領(lǐng)域具有競爭優(yōu)勢；相對不足表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模效應(yīng)不強，結(jié)構(gòu)性問題突出；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后或不具優(yōu)勢。為推進(jìn)杭州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪跨越發(fā)展，特建議：

1.加大招商引資和項目推進(jìn)力度

以產(chǎn)業(yè)和環(huán)境為導(dǎo)向，大力開拓招商“藍(lán)海”，吸引更多高質(zhì)量的大企業(yè)、大項目入戶杭州；大力注重總量和質(zhì)量并重，切實引進(jìn)科技含量高、附加值高、帶動力強的大項目、好項目；大力加快項目推進(jìn)，促進(jìn)項目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早收益。

2.努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民生活消費息息相關(guān)。只有加快提升其發(fā)展質(zhì)量，才能開拓廣闊市場。第一，推動體制機制創(chuàng)新。健全和發(fā)展針對民營企業(yè)家的各類知識和管理技能的經(jīng)常性培訓(xùn)制度，提高企業(yè)家在復(fù)雜形勢和市場競爭下駕馭企業(yè)的能力。突破“家族式”經(jīng)營模式，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，促使企業(yè)做強做大。第二，推動產(chǎn)品差異化生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)鏈培育。大力開發(fā)差異化、功能性及高性能新產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)和應(yīng)用范圍；注重產(chǎn)品的初始設(shè)計，以舉辦服裝設(shè)計大賽、評選最佳設(shè)計師等多種形式營造濃厚的設(shè)計氛圍，不斷向市場推出新穎和歡迎度高的產(chǎn)品。第三，推動名牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)大力實施名牌戰(zhàn)略，營造樹立名牌的良好氛圍，嘗試探索建立杭州市的“區(qū)域品牌”或聯(lián)合品牌。

3.乘勢而上，增強裝備制造業(yè)整體實力

一要加大關(guān)鍵性技術(shù)和設(shè)備的攻關(guān)力度。危機使得國外一些裝備制造業(yè)核心技術(shù)外溢程度增強，可整合各方力量，形成相關(guān)科研機構(gòu)與企業(yè)共同組成攻關(guān)小組，對裝備制造業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)實施聯(lián)合攻關(guān)，并在技改專項資金中給予重點支持。二要提高成套能力，擴大市場占有率。要大力培育和引導(dǎo)企業(yè)加快生產(chǎn)零部件能力向系統(tǒng)成套能力升級和技術(shù)裝備自主化步伐，積極發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，推進(jìn)“首臺套”論證和應(yīng)用。建議加快推進(jìn)汽車整車制造業(yè)發(fā)展。整合各類資源，大力研制新能源動力汽車發(fā)展，嘗試將研制產(chǎn)品在公共交通系統(tǒng)投入試運行，為新能源動力汽車市場適用性積累經(jīng)驗。

4.突出重點，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

一要加強優(yōu)勢企業(yè)的聯(lián)系溝通。杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展雖較江蘇滯后，但在自動化系統(tǒng)集成、醫(yī)藥等行業(yè)仍具有一定優(yōu)勢，擁有一批強勢企業(yè)。建議搭建開放型、網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)系平臺，促使市內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)橫向聯(lián)系和經(jīng)驗信息交流、溝通，共促發(fā)展。二要找準(zhǔn)定位。全市各區(qū)、縣（市）應(yīng)結(jié)合自身行業(yè)結(jié)構(gòu)、特點和優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，強化下沙開發(fā)區(qū)和高濱區(qū)兩個主陣地的作用，增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射能力，建設(shè)富有特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。三要加快園區(qū)建設(shè)。積極學(xué)習(xí)和借鑒江蘇經(jīng)驗，優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)布局，提升園區(qū)層次，使園區(qū)真正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地和增長極，力爭新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在關(guān)鍵性環(huán)節(jié)上尋求突破。目前，全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期。我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)雖然薄弱，但是通過艱苦努力，迎頭趕上大有希望，也大有可為。

（責(zé)任編輯：高姍）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.05.004