文◎徐 東*

公正執(zhí)法強(qiáng)監(jiān)督 提升公信樹形象

文◎徐 東*

近年來，我們堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，提升了執(zhí)法公信力，贏得了黨委、政府和人民群眾的信賴。2009年，我院連續(xù)第三次蟬聯(lián)“全國先進(jìn)基層檢察院”榮譽(yù)稱號(hào)并榮獲“全國十佳基層檢察院提名獎(jiǎng)”，并被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

第一，強(qiáng)化“三種教育”，著力提高干警職業(yè)道德素養(yǎng)。一是強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)教育。我們?cè)诿磕?、每次開展的主題教育活動(dòng)中，都將檢察職業(yè)道德建設(shè)尤其是公正執(zhí)法的要求作為活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將遵守情況納入素質(zhì)素能考核和職務(wù)職稱晉升考核之中，促使干警不斷深化對(duì)公正執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。二是強(qiáng)化職業(yè)修養(yǎng)教育。近年來，我們持續(xù)深入地開展了書畫比賽、薦書讀書、思想交流和文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)，促進(jìn)干警職業(yè)修養(yǎng)的不斷提升。三是強(qiáng)化職業(yè)追求教育。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和先進(jìn)典型的模范帶頭作用，加大宣傳引導(dǎo)力度，激發(fā)干警的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感，在全院營造“公正執(zhí)法樹形象”的良好氛圍。

第二，建立“三項(xiàng)機(jī)制”，著力規(guī)范干警執(zhí)法行為。我們緊密結(jié)合工作實(shí)際，通過建立健全一整套完善的工作機(jī)制和制度體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理，逐步實(shí)現(xiàn)了公正執(zhí)法由硬性要求到自我規(guī)范的轉(zhuǎn)化。一是建立健全檢察人員行為規(guī)范機(jī)制。制定了《恪守檢察職業(yè)道德實(shí)施細(xì)則》等制度，注重從細(xì)節(jié)做起，狠抓落實(shí)，努力將規(guī)范養(yǎng)成習(xí)慣，使各項(xiàng)規(guī)定真正轉(zhuǎn)化為干警的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。二是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立執(zhí)法檔案，對(duì)辦案全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；構(gòu)筑“廉政防線”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同考核，定期召開“文明家庭”、“賢內(nèi)助”座談會(huì)，充分發(fā)揮干警家屬的“義務(wù)監(jiān)督員”作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)干警監(jiān)督的無縫銜接。強(qiáng)化外部監(jiān)督，打造“陽光檢察”，建立與人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門定期聯(lián)系制度，向社會(huì)公布檢務(wù)公開內(nèi)容和執(zhí)法作風(fēng)問題投訴電話，自覺把檢察工作置于社會(huì)各界監(jiān)督之下。三是建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建立全方位的動(dòng)態(tài)績效考評(píng)機(jī)制，將公正執(zhí)法的要求具體化，修改完善了《崗位說明書》、《崗位目標(biāo)考核細(xì)則》。同時(shí)，推行鏈?zhǔn)焦芾?，層層簽訂績效考核?zé)任書，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，提高了干警公正執(zhí)法意識(shí)，增強(qiáng)了工作責(zé)任感。

第三，樹立“三種理念”，著力改進(jìn)干警執(zhí)法作風(fēng)。一是樹立執(zhí)法為民理念。始終關(guān)注群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，嚴(yán)肅查辦危害群眾利益的案件，通過認(rèn)真辦理每一起案件、處理每一項(xiàng)民生訴求，維護(hù)法律，保障民生。二是樹立規(guī)范執(zhí)法理念。在執(zhí)法辦案中，引導(dǎo)干警牢固樹立程序意識(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案易發(fā)問題及重點(diǎn)崗位、環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“過程有控制，工作有標(biāo)準(zhǔn)”，努力做到程序與實(shí)體并重，過程公正與結(jié)果公正相統(tǒng)一，促進(jìn)了執(zhí)法效果的提升。三是樹立文明執(zhí)法理念。堅(jiān)持以人為本，文明辦案，促進(jìn)執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持“大案”與“小案”并重，既查辦有影響、群眾反映強(qiáng)烈的大要案，又對(duì)關(guān)乎民生和普通群眾切身利益的“小案”深挖徹查。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與人性化辦案并重，在查辦職務(wù)犯罪案件中，要求辦案人員加強(qiáng)與發(fā)案單位和犯罪嫌疑人家人的溝通，宣講法律政策，介紹辦案程序，爭取理解和支持。到發(fā)案單位調(diào)查取證，一律著便裝，不開警車，盡量不干擾單位的正常生產(chǎn)和工作，得到發(fā)案單位的理解和好評(píng)，收到了很好的社會(huì)效果。

*湖北省棗陽市人民檢察院檢察長［441200］