陳 暉

“我認(rèn)為癌癥病人多數(shù)都是被嚇?biāo)赖?只要樹(shù)立戰(zhàn)勝病魔的信心,奇跡是可能發(fā)生的?！?月4日早上6點(diǎn)10 分,營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記文建明喝下妻子鐘玉珍為他熬制的中藥,笑著對(duì)記者說(shuō)。爽朗的笑聲使你很難把他與查出患有原發(fā)性肝癌5年、即將要做第18次手術(shù)的患者聯(lián)系在一起。談起工作,文建明總是滔滔不絕,臉上始終洋溢著陽(yáng)光般燦爛的笑容,用城南鎮(zhèn)老百姓的話說(shuō),“他絕不像一個(gè)患有癌癥的人,總是精氣神十足、喜笑顏開(kāi)的?！?/p>

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)這套鑼鼓,敲在點(diǎn)子上才和諧動(dòng)聽(tīng)”

從1995年7月至2003年3月,文建明先后到過(guò)當(dāng)時(shí)全縣第一個(gè)“開(kāi)不起舀”的淥井鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)?！爱?dāng)時(shí)縣委領(lǐng)導(dǎo)每次給我做任職談話時(shí),說(shuō)我是‘治亂英雄,都要我給縣委當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的‘消防大隊(duì)長(zhǎng)?！弊屛慕鳌爸蝸y”絕非偶然,有著29年基層工作經(jīng)驗(yàn)的文建明每到一個(gè)地方都要確定一個(gè)村民小組作為調(diào)研點(diǎn),堅(jiān)持調(diào)研不松懈,并從中總結(jié)出一些帶有普遍指導(dǎo)意義的決策,交黨委和基層按程序研究落實(shí)。在不斷的實(shí)踐總結(jié)中,文建明解決“三農(nóng)”問(wèn)題的能力也得以不斷提高。

2003年3月,文建明走馬上任城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記。讓文建明始料未及的是,上任第二天,聞?dòng)崄?lái)討債的就有四五十人之多。

城南鎮(zhèn)果真是群眾說(shuō)的“城爛鎮(zhèn)”嗎?

文建明騎著二八圈自行車,深入調(diào)研?！罢{(diào)查結(jié)果讓我大吃一驚,財(cái)務(wù)亂、矛盾多、班子散?！碧貏e是城南鎮(zhèn)的債務(wù)高達(dá)2000多萬(wàn)元,平均每人“負(fù)債”160多元!“嚴(yán)峻的現(xiàn)狀讓我意識(shí)到治重病必須下猛藥。”

在全鎮(zhèn)干部大會(huì)上,文建明發(fā)表“戰(zhàn)斗檄文”:只有落后的工作方法,沒(méi)有落后的群眾!不能再讓城南鎮(zhèn)爛下去了!臺(tái)下短暫的靜默之后,掌聲經(jīng)久不息。這掌聲凝聚起一度失掉的民心,這掌聲聚合了今后發(fā)展的力量。一場(chǎng)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制的大變革由此發(fā)軔。

農(nóng)村財(cái)務(wù)長(zhǎng)期實(shí)行手工做賬,包包賬、暗箱賬在所難免,對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決構(gòu)成了最大的障礙。為此,文建明率先推行村財(cái)鎮(zhèn)管,治理“財(cái)務(wù)混亂”。

“當(dāng)時(shí)有些村干部想把水?dāng)嚋啿唤毁~,我就搞突然襲擊。早上6點(diǎn)帶人分組抵達(dá)各村,把賬本、財(cái)務(wù)一并拎回鎮(zhèn)上,當(dāng)面核對(duì),鎖定賬目,電腦做賬,現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督?！币粋€(gè)月下來(lái),糊涂了多少年的村級(jí)財(cái)務(wù)全部理清。

哪筆開(kāi)支說(shuō)不清原由就報(bào)不了賬,白條子領(lǐng)不到錢(qián),這讓個(gè)別干部很不適應(yīng)。幾位村干部酒足飯飽后找到文建明,掏出200元發(fā)票要求簽字報(bào)銷?！拔耶?dāng)時(shí)就把發(fā)票扯得粉碎,并從兜里掏出200元,說(shuō),這頓飯我請(qǐng)!”從此再?zèng)]人敢跟文建明唱對(duì)臺(tái)戲。

“還權(quán)于政府,還錢(qián)于財(cái)政”的一個(gè)漏斗進(jìn)、一個(gè)漏斗出的“零戶統(tǒng)管”政策得到了真正落實(shí)。與此同時(shí),通過(guò)進(jìn)行財(cái)務(wù)集中清理,追收欠款658萬(wàn)元、追繳違紀(jì)經(jīng)費(fèi)32萬(wàn)元。

出乎大家意料,文建明力排眾議成立的稅費(fèi)直收大廳從2003年3月下旬開(kāi)張剛10天,全鎮(zhèn)收繳稅費(fèi)就達(dá)110多萬(wàn)元。鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)唐祥周介紹說(shuō):“現(xiàn)在我鎮(zhèn)稅費(fèi)征收率都在98%以上?！?/p>

群眾的理由很簡(jiǎn)單:“過(guò)去只知道繳費(fèi),不曉得多收沒(méi)有。”現(xiàn)在公開(kāi)了,看的是明白賬,繳的是明白錢(qián)。“到2009年底,城南鎮(zhèn)沒(méi)有一分錢(qián)的村級(jí)債務(wù),在當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)普遍負(fù)債的情況下,這簡(jiǎn)直就是個(gè)奇跡!”鎮(zhèn)長(zhǎng)白秀華說(shuō)。

“靠個(gè)人,只能靠一時(shí);建機(jī)制,才能管長(zhǎng)遠(yuǎn)?！蔽慕骱退膱F(tuán)隊(duì)又成功推行了“陽(yáng)光”政務(wù)、下訪尋問(wèn)題解決、干部績(jī)效管理等九大工作機(jī)制,涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方方面面。“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制為核心的‘城南經(jīng)驗(yàn)得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的充分肯定,值得推廣?！笨h委書(shū)記杜延茂深感自豪。

“把功夫下在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律上,用‘百姓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)富民”

“我還是做過(guò)一些‘蜂蜜兌黃連——又苦又甜的事。在新店鎮(zhèn)農(nóng)工委工作時(shí),我不切實(shí)際,硬是把農(nóng)民地里的作物鏟了種檳榔,結(jié)果檳榔不生?！蔽慕魈寡?自己曾是“馬路工程”的“先進(jìn)典型”,但這一次慘痛的損失讓他從“馬路工程”的教訓(xùn)中幡然醒悟,“明白了科學(xué)發(fā)展的重要性?！闭?yàn)槿绱?在發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民利益方面尋找結(jié)合點(diǎn)成為文建明經(jīng)濟(jì)改革的主基調(diào),并且每一步他都會(huì)愈加謹(jǐn)慎。

21年擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、13年任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的經(jīng)歷,左的右的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在汗水甚至是淚水的歷練中,文建明第一個(gè)響亮地提出了“百姓經(jīng)濟(jì)”。 所謂百姓經(jīng)濟(jì),就是根據(jù)各家各戶的經(jīng)濟(jì)底子厚薄、勞動(dòng)力多少、生產(chǎn)技術(shù)掌握程度等實(shí)際情況,自主發(fā)展。

通過(guò)對(duì)本鎮(zhèn)土壤、氣候的分析,學(xué)農(nóng)出身的文建明決定立足城郊實(shí)際,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的方向定位在發(fā)展蔥、蒜苗等商品蔬菜上。

“這些年來(lái),老百姓有句順口溜:張書(shū)記栽樹(shù),李書(shū)記挖,王書(shū)記來(lái)了重規(guī)劃……誰(shuí)知道這一次能不能真正幫助群眾致富?！北Ｕ娲妩h支部書(shū)記侯潤(rùn)民當(dāng)時(shí)對(duì)此也心存置疑。

面對(duì)群眾的不領(lǐng)情,文建明沒(méi)有強(qiáng)求。為了發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè),學(xué)農(nóng)出身的文建明不惜親自上陣,現(xiàn)身說(shuō)法,手把手教蠶桑大戶劉根國(guó)為桑樹(shù)修枝,結(jié)果他就像老劉的臨時(shí)工一樣,一干就是3天?！八脿€了兩把桑剪,左手被劃了三道口子,鮮血染到白襯衣上,洗都洗不脫,回家被老婆痛罵了一頓?！焙顫?rùn)民回憶說(shuō)。

“為了發(fā)展‘百姓經(jīng)濟(jì),文書(shū)記可沒(méi)少費(fèi)力氣。”走馬村村民李興支說(shuō),“在他的開(kāi)導(dǎo)下,我先用一畝地種起蔥、蒜,年底一算賬,獲得收益8000多元。”嘗到甜頭的李興支,第二年把所有的承包地都種起蔥、蒜,附近四五個(gè)村組的500多名村民也被帶動(dòng)起來(lái)。有了走馬村的示范效應(yīng),鄰近的村組紛紛效仿,而今全鎮(zhèn)種植蔥、蒜等商品蔬菜的面積達(dá)5000多畝,蔬菜產(chǎn)品占領(lǐng)了營(yíng)山的大部分市場(chǎng)。

在文建民看來(lái),農(nóng)民要致富,一要有載體,二要有機(jī)制,更重要的是還要學(xué)會(huì)闖市場(chǎng)。他帶頭引資千萬(wàn)元以上的企業(yè)5家,引導(dǎo)300余戶私營(yíng)業(yè)主投資3.7億元,建成了“農(nóng)資供銷一條街、飲食服務(wù)一條街、建材加工一條街、農(nóng)機(jī)鋼材一條街”,形成了初具規(guī)模的城郊特色經(jīng)濟(jì)。

“百姓經(jīng)濟(jì)”解決了由來(lái)已久存在的“泥鰍落沙灘——干蹦干跳”,勞民傷財(cái)?shù)膯?wèn)題。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入從2002年的2130元一路飆升到6080元。三峽移民、養(yǎng)殖專業(yè)戶胡一斌告訴記者:“我家現(xiàn)在年純收入已經(jīng)達(dá)到15萬(wàn)元。我們老百姓的腰包慢慢鼓起來(lái)了,日子也越過(guò)越紅火?！?/p>

“人是要有一點(diǎn)精神的?！边@是文建明最喜歡的一句話。早在2005年10月文建明就被確診為原發(fā)性肝癌,病情稍好,當(dāng)他返回工作崗位時(shí),不少群眾聞?dòng)嵹s來(lái)看他。老黨員李松榮曾泣不成聲地對(duì)他說(shuō):“要是老天爺同意,我情愿用我這把‘老骨頭去換您的命,讓您多活幾年,多為我們老百姓做些好事!”那一刻,一同前來(lái)的村民們哭成了一團(tuán)。

此情此景,有“鋼鐵書(shū)記”之稱的文建明禁不住熱淚長(zhǎng)流。后來(lái)他在日記中寫(xiě)道:人生旅途如同趕車一樣,只是早班車和晚班車的區(qū)別,我最多就是先走一步。只要我活著一天,就要把老百姓的事辦好。

癡心不改,文建明創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),在營(yíng)山的山山水水之間踐行著一個(gè)共產(chǎn)黨員的莊嚴(yán)承諾。

赤子之心,營(yíng)山作證!