菲律賓人質(zhì)事件當(dāng)生命遭遇無能與冷漠

2010年8月23日上午9時左右，香港康泰旅行社一輛旅游觀光客車在菲律賓馬尼拉市中心基里諾大看臺附近遭劫持。車上有25名乘客，其中3名是兒童。當(dāng)晚7時40分左右，菲警方實施突擊解救行動，雙方發(fā)生槍戰(zhàn)，導(dǎo)致香港游客中8人遇難，7人受傷。

綜觀菲律賓警方營救人質(zhì)的整個過程，外界一致認(rèn)為菲警方缺乏應(yīng)對這類突發(fā)暴力事件的能力與經(jīng)驗。8月29日，據(jù)香港媒體取得的菲律賓特警營救人質(zhì)事件機(jī)密內(nèi)部報告顯示，菲特警救人時起碼犯了八大錯誤：一，承認(rèn)早知兇徒門多薩擁有M16自動步槍、手槍、防彈背心，甚至據(jù)報有手榴彈。菲律賓警方早知兇徒裝備重火力，卻未在日間突擊將其制服甚至擊斃；二，有多達(dá)56名警員參與營救，但只有2名狙擊手及1名偵察員；三，特警隊營救前曾在附近找旅游巴士試演救人，但因試演用的旅游巴士與康泰旅游巴士設(shè)計完全不同，導(dǎo)致之后實施的營救方法錯誤；四，晚間7時以后，現(xiàn)場已能聽到旅游巴士內(nèi)傳來數(shù)聲槍聲，但危機(jī)管理委員會（CMC）沒有行動，直到司機(jī)逃出，得知人質(zhì)被殺（約7時半），CMC才終下令攻擊隊出手營救；五，由于警員裝備不足，狙擊手缺乏夜視鏡，所以起初就放棄了由狙擊手施襲；六，攻擊隊進(jìn)攻時才發(fā)現(xiàn)旅游巴士車窗玻璃太厚太硬，鐵槌打不破。菲警方未配備炸藥或爆破工具。七，營救現(xiàn)場組織混亂。進(jìn)行現(xiàn)場指揮的警官頭部都被槍擊，幸有頭盔保護(hù)才免于遇難。八，當(dāng)歹徒持M16掃射時，營救警方才迫于無奈使用催淚彈。而在行動之初就應(yīng)動用催淚彈剝奪兇徒開槍殺人能力。

8月26日，香港特區(qū)行政長官曾蔭權(quán)率特區(qū)政府所有司局長在金紫荊廣場出席莊重的升旗及下半旗儀式，并默哀3分鐘，悼念在菲律賓挾持人質(zhì)事件中遇難的香港市民

中國人在海外遇難事件

不完全記錄

2001年8月19日

在菲律賓南部被綁架的4名中國人質(zhì)中的兩人張忠強(qiáng)和薛興遇害。4名被綁架人員都是中國電力技術(shù)進(jìn)出口公司承建的北哥打巴托省馬爾馬爾灌溉工程項目的工作人員。

2002年7月17日

在以色列特拉維夫的自殺式爆炸襲擊中，中國工人李斌和許恒勇遇難。

2003年1月5日

在以色列特拉維夫發(fā)生的自殺式爆炸事件中，3名中國人遇難。

2004年3月26日

中國工人魏慶會和馬衛(wèi)東在蘇丹南部一油田附近，被一伙暴徒開槍殺害。

2004年5月3日

中國工程人員乘坐一輛面包車在巴基斯坦西部瓜德爾港遭遇汽車炸彈襲擊，造成3人死亡，9人受傷，其中4人傷勢嚴(yán)重。

2004年5月23日

法國戴高樂機(jī)場2E候機(jī)廳部分屋頂突然坍塌，造成包括兩名中國公民在內(nèi)的4人遇難。

2004年6月10日

阿富汗一伙恐怖分子在北部省份昆都士附近襲擊了一個中國援建的建筑工地，造成11名中國工人死亡，4人受傷。

2005年6月8日

中國工人畢樹德在以色列位于加沙地帶的定居點古什·卡提夫內(nèi)被巴勒斯坦武裝人員發(fā)射的迫擊炮彈擊中身亡。

2005年10月13日

中國援助剛果國家廣播電視局朱埃發(fā)射臺的專家李建業(yè)和樊玉紅夫婦，在首都布拉柴維爾市西南部的巴剛果區(qū)遭到軍人的開槍射擊和搶劫，樊玉紅遇難。

2005年11月10日

約旦首都安曼三家飯店在當(dāng)?shù)貢r間9日晚連續(xù)發(fā)生3起自殺式炸彈爆炸事件，造成至少57人死亡，300多人受傷，其中包括3名中國公民。

2006年2月15日

6名來自中國安徽合肥水泥設(shè)計研究院的中國工程師從援建工地返家途中，遭塔利班武裝分子槍擊，2名工程師當(dāng)場身亡。

無能背后是對生命的漠視

2010年8月23日，黑暗的一天。9名前往菲律賓旅游的香港同胞命喪馬尼拉街頭。綜觀菲律賓警方處理危機(jī)、解救人質(zhì)的過程，其無能的表現(xiàn)讓人無語，讓人憤怒。

綜觀菲律賓警方營救人質(zhì)的整個過程，明顯感覺到他們?nèi)狈?yīng)對這類突發(fā)暴力事件的能力與經(jīng)驗。首先，菲律賓警方在沒有對劫匪進(jìn)行深入的分析，在不能保證人質(zhì)安全的情況下便貿(mào)然發(fā)動強(qiáng)攻，是輕率的做法，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重傷亡。劫匪提出的要求并非不可接受，菲警方應(yīng)優(yōu)先確保人質(zhì)安全。

其次，菲律賓警方解救現(xiàn)場表現(xiàn)拙劣。近11小時對峙期間，菲律賓警方有多次拯救人質(zhì)的黃金機(jī)會，可惜都一一錯過。在電視直播中，可以看到罪犯數(shù)次露面，毫無遮掩，其實都是狙擊手將其擊斃的最佳時機(jī)，可惜菲律賓警方全都錯過。當(dāng)罪犯晚上發(fā)難開始?xì)⒑θ速|(zhì)時，一群畏畏縮縮的所謂特警才“被迫”強(qiáng)行接近大巴救人。從直播所見，拯救人員竟連最基本的裝備都沒有，有警員連避彈衣都未穿，爆破工具只有幾柄鐵錘，根本無法閃電破門救人。

一個國家處理一個簡單的刑事劫持案件，竟然是如此水準(zhǔn)，讓我們不得不懷疑菲律賓處理事件時是否盡力。透過菲律賓警方等政府部門拙劣的表現(xiàn)，我們看到的是菲國政府對他國公民生命的漠視。

政府方面如此，而直播現(xiàn)場傳出的當(dāng)?shù)乜纯桶l(fā)出的肆無忌憚的笑聲，則毫無保留地展示出這個國家對于他國公民生命安全的漠視。

在人們的印象中，菲律賓就是一個經(jīng)常發(fā)生恐怖事件，治安狀況很差的國家。菲律賓《商報》近日報道稱，統(tǒng)計顯示，該國僅今年上半年就有56宗索取贖金的綁架案記錄。菲律賓首都馬尼拉還被稱為“亞洲綁架之都”，華人、韓、日裔及歐美等外國人士最常成為被搶劫與綁架的對象，甚至警匪在馬尼拉市區(qū)人口稠密地帶展開槍戰(zhàn)的事件也時有發(fā)生。

而菲律賓政府維護(hù)社會治安的能力相當(dāng)差，軍隊?wèi)?zhàn)斗力被認(rèn)為是“二戰(zhàn)水準(zhǔn)”，警察隊伍則更虛弱，在對付“阿布沙耶夫”反政府武裝和南部宗族暴力方面，屢屢表現(xiàn)出顢頇之態(tài)。

在這個曾被稱為“東方民主櫥窗”的國家里，不論強(qiáng)勢或弱勢群體，都出現(xiàn)了對常規(guī)法律、行政程序缺乏信心，而寧愿訴諸“自己的道理”的傾向。這一切，都是滋生惡性犯罪、加劇社會動蕩的因素，也是這次香港同胞悲劇的根源。英國《泰晤士報》評論稱：“菲律賓正成為東南亞的一個失敗國家。”如果稍稍追問一下那個曾經(jīng)當(dāng)選為十佳警察的劫匪被解職的原因，也許我們能看到菲律賓之所以失敗的冰山一角。

（摘自南方網(wǎng)評論《無能背后是對他國公民生命的漠視》，本刊略有刪減）

鏈接：菲律賓警察力量揭秘

菲律賓國家警察部隊（PNP）是菲律賓共和國的國家級警備力量。由于警察機(jī)構(gòu)在菲律賓沒有中央和地方的劃分，因此它也是服務(wù)菲律賓全境的行政執(zhí)法主體。菲律賓國家警察部隊組建于1991年1月29日，是由當(dāng)年的“菲律賓保安團(tuán)”和“菲律賓國民綜合警察”重組而成。菲律賓保安團(tuán)是美國殖民統(tǒng)治時期組建的保安部隊，在馬科斯獨裁統(tǒng)治時代，成為了當(dāng)局的武裝爪牙——菲律賓人記憶中的半夜逮捕、殘酷審訊等獨裁噩夢，都來自這支臭名昭著的部隊。在拉莫斯任期內(nèi)，為了給菲律賓保安團(tuán)恢復(fù)名譽(yù)，拉莫斯下令重組菲律賓的警察力量。但保安團(tuán)依然是新組建的菲律賓國家警察的基干。而且這一重組的另一個副作用，是導(dǎo)致菲律賓國家警察部隊的管理一片混亂——國家警察同時向內(nèi)務(wù)部和警務(wù)委員會報告，而地方分部的警長則由地方行政長官推薦，但警察局長的升遷又由國家警察部隊內(nèi)部決定。正是這一體系，導(dǎo)致了菲律賓警察在應(yīng)對各種犯罪事件的威脅時行動遲緩，指揮混亂。

菲律賓國家警察部隊官方網(wǎng)站公布，這個擁有一億人口的國家，2008年的警察預(yù)算不到70億元人民幣。而香港警方去年的預(yù)算總額為120億港幣。即使菲律賓警隊這可憐的一點預(yù)算，超過九成用于支付12萬名警察的工資。菲律賓國家警察部隊發(fā)言人尼卡諾爾·巴托諾梅去年曾說，由于沒有足夠經(jīng)費，逾半數(shù)菲律賓警察必須在沒有配備槍支的情況下面對各種罪犯。2003年至2008年，菲律賓警員總共配備了不到3萬支手槍。而菲警方估計，目前流散在菲民間的未登記槍支已多達(dá)100萬支，而且多數(shù)為法律明令禁止的高火力武器。全體警員所配備的手銬也只有區(qū)區(qū)5萬副。沒有手銬進(jìn)行逮捕行動使執(zhí)法者常常暴露于犯人拒捕及被殺的危險下。

更令人匪夷所思的是，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行2008年公布的一份備忘錄，60%的菲律賓警察生活在菲律賓政府所確定的貧困線以下。由于收入拮據(jù)，菲律賓警察經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象十分突出。利用手中掌握的權(quán)力進(jìn)行敲詐勒索，以便牟取暴利或不義之財，幾乎是菲律賓警察最常見的犯罪形式。