黃志福

(安徽省交通投資集團有限公司,安徽合肥 230011)

高速公路新增項目單價確定原則與方法

黃志福

(安徽省交通投資集團有限公司,安徽合肥 230011)

結(jié)合工程實踐,分析確定新增項目單價的具體方法及確定原則,介紹通用文件中關(guān)于新增項目的單價要求、談判技巧及確定單價的注意事項。在項目計算中把握好尺度,最終確定合理的項目單價。

高速公路管理;原則;項目單價

在高速公路的管理工程中,業(yè)主經(jīng)常會遇到一些需要進行施工和計量的項目,但合同中又沒有相應(yīng)項目及單價情況,這時,這些項目就被視為合同的新增項目,這些新增項目的單價需要業(yè)主、監(jiān)理和施工單位共同商訂,這些單價作為合同的補充,隨工程進展進行計量支付。作為業(yè)主方的代表,本文結(jié)合自身的工程實踐,對新增項目單價的確定方法進行探討。

1 新增項目單價的確定原則

施工單位和業(yè)主之間是合同關(guān)系,雙方是合同中平等的雙方,在確定新增項目單價時,首先依據(jù)的就是合同文件,雙方在招標、投標過程中的招標文件、投標文件、中標通知書、合同談判紀要等都是合同文件的組成部分。確定新增項目單價之前首先要確定的是新增項目的定價原則,根據(jù)施工經(jīng)驗,結(jié)合合同文件通用文件范本,擬定的總原則是:新增項目單價與原合同單價掛鉤,由原合同單價來推算新增項目單價,符合《公路工程國內(nèi)招標文件范本(2003年版)》中52.1條的內(nèi)容:“變更工程價格的增加或減少額,應(yīng)以工程量清單中的單價或總額價為依據(jù)?！币虼?定價時應(yīng)該把新增工程作為原合同內(nèi)工程的延伸和擴展,新增項目單價是建立在原合同工程內(nèi)容上的,計算新增項目單價時采用的工、料、機單價應(yīng)與業(yè)主認可的投標文件中的工、料、機單價相一致。

2 新增項目單價的計算方法

確定定價的總原則后,具體的單價計算可采取以下方法:

(1)原合同中工作內(nèi)容和工作性質(zhì)與新增項目基本一樣的清單項,采用合同中此項目單價作為新增項目單價。例如:原合同清單中有“水泥穩(wěn)定碎石”的項目單價,新增了一項“水泥粉煤灰穩(wěn)定碎石”的單價,如果當?shù)胤勖夯覂r格和碎石價格比較接近,考慮到施工工藝、機械和材料消耗都基本相當,此時,就可以采用原合同中“水泥穩(wěn)定碎石”的單價作為新增“水泥粉煤灰穩(wěn)定碎石”的項目單價。

(2)新增項目如在合同清單中有工作內(nèi)容和工作性質(zhì)相似的項目,則參考類似項目合同單價進行定價,根據(jù)造價分析原理和變更工程的具體情況,經(jīng)調(diào)整、修正后作為變更工程單價。按照先前所述原則,新增項目的預(yù)算單價是按照投標文件中的工、料、機單價計算的,其計算公式為:如原合同清單中有項目“直徑1.8 m陸上鉆孔灌注樁”的單價,后來又新增了項目“直徑2.0 m陸上鉆孔灌注樁”單價,此時,可以用合同中“直徑1.8 m陸上鉆孔灌注樁”的合同價除以本項目的預(yù)算價,得出投標降價系數(shù),用這個降價系數(shù)乘以“直徑2.0 m陸上鉆孔灌注樁”的預(yù)算價即可得出此新增項目的單價。

(3)新增項目如在合同清單中沒有類似項目,則按照標段的總體中標價格水平確定單價,即按照合同總體價格相對于預(yù)算的降價比例進行調(diào)價。新增項目的合同單價運算公式為:新增項目合同單價=×新增項目預(yù)算單價。如在軟弱路基處理時有新增項目“水泥粉噴樁”,此時合同清單項目中并沒有相似的單價,先用施工單位中標總價除以預(yù)算總價的降價系數(shù),再用此系數(shù)乘以“水泥粉噴樁”的預(yù)算單價即可得出新增項目單價。

(4)新增的較為獨立的單項價格,可以按照市場價格并適當增加施工單位管理費的辦法加以確定。例如:在橋梁施工完成后需要對外部進行“橋梁涂料粉刷”,經(jīng)過調(diào)查可以得出涂料粉刷的市場價格,在市場價格基礎(chǔ)上上浮5%～10%作為施工單位的管理費用,上浮后的價格就可作為“橋梁涂料粉刷”的新增項目單價。

(5)在整個項目中,其它合同段有相似項目的,取不少于2個相同項目合同單價的平均值作為變更單價。如在濕陷性黃土地區(qū),需要進行“強夯處理”,但個別標段在招標時工程量遺漏了,此時一個標段“強夯處理”的單價就可以用其它標段此單價的平均值來計算。

(6)在合同清單中有相似項目,可以據(jù)此看出價格走勢,使用簡單的算術(shù)內(nèi)插外延來進行確定。如原合同清單項目中有“18 cm厚水泥穩(wěn)定碎石”,施工中新增了“16 cm厚水泥穩(wěn)定碎石”,此時可以采取用公式:16 cm厚水泥穩(wěn)定碎石單價=(18 cm厚水泥穩(wěn)定碎石單價÷18)×16。

(7)對于小型變更工程,為節(jié)省各方協(xié)商單價的時間,可使用計日工作作為計價依據(jù)。計日工多用于線外零星工程,如疏通線外排水,整修地方道路等。

由于單價確定需要一個較長的周期,在根據(jù)以上原則確定的新增項目單價得到各方確認之前,為緩解施工單位的資金壓力,應(yīng)該在對新增項目單價進行估算的基礎(chǔ)上擬定一個暫定單價,并據(jù)此進行計量支付。

3 新增項目單價的確定過程

高速公路施工過程是一個由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同參加互動過程,確定新增項目單價也需要這三方的共同參與。

《公路工程國內(nèi)招標文件范本(2003年版)》規(guī)定了新增單價的確定方法:“如果工程量清單中未包含適用于變更工程的單價,則采用工程量清單中監(jiān)理工程師認為適合的單價用于作價的依據(jù)。如果不適合,則由監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個合適的單價或總額價并報業(yè)主批準。如果不能達成協(xié)議,則監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況在報業(yè)主批準后,定出他認為合理的單價或總額價,并通知承包人,抄送業(yè)主。如果此單價或總額價一時不能議定,監(jiān)理工程師可以確定暫時的單價或總額價,作為暫付帳款列入期中支付證書中,待議定后再在其后的期中支付證書中調(diào)整?！逼淞鞒倘鐖D1所示。

圖1 規(guī)范規(guī)定項目單價確定流程

根據(jù)我國的國情和目前的管理習慣,一般業(yè)主都成立了一個比較完整的組織來實施工程管理,所以確定單價的權(quán)力一般都歸業(yè)主所有,在這種體制下,監(jiān)理的權(quán)力有所削減,業(yè)主成為定價的主導方。施工單位首先向監(jiān)理申報新增項目單價(這一申報是建立在正式的書面工程變更通知基礎(chǔ)之上的),監(jiān)理進行初步的審核,然后轉(zhuǎn)交業(yè)主進行進一步審查,業(yè)主根據(jù)申報和自己掌握的工程情況先確定一個暫定單價,以便及時計量,隨后再對單價進行詳細審查,并在此基礎(chǔ)上與施工單位談判確定新增項目單價,直至達成一致意見,最后由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位在新增項目單價書上共同簽字確認。這種管理模式下具體流程如圖2所示。這種確定新增項目單價的方法與規(guī)范注明方法的不同之處在于業(yè)主在其中所處的地位不同,規(guī)范所述方法監(jiān)理處于主導地位,更加符合國際施工準則,而這種由業(yè)主占主導地位確定新增項目單價的管理模式是國內(nèi)普遍采用的模式,也是本文主要介紹的模式。

4 新增項目單價確定中需注意的問題

確定單價的過程是業(yè)主和施工單位談判的一個過程,在這個過程中應(yīng)注意以下一些問題:

(1)在招標結(jié)束后,簽訂施工合同之前,業(yè)主應(yīng)收集各個標段的投標預(yù)算,以便在將來制訂新增項目單價時將此預(yù)算作為參考,還要對預(yù)算進行分析,修正明顯的不平衡報價。

(2)業(yè)主計算單價時可提出一個略低于目標單價的數(shù)額,以便在談判中作為讓步的幅度,有助于得到雙方最終滿意的單價。

(3)確定單價的方法雖然已經(jīng)比較明確,但由于個人的計算能力不同,計算的結(jié)果也會有所不同,建議組成一個確定單價的小組,由多人對計算結(jié)果進行復(fù)合,以便得出盡量準確的結(jié)果,同時多人參與也能在較大程度上避免不合理現(xiàn)象的發(fā)生。

圖2 業(yè)主主導的項目單價確定流程

(4)在招標文件范本52.3款中指出:“如果在簽發(fā)交工證書時,發(fā)現(xiàn)合同價格的增加或減少總共超過‘有效合同價格’的15%,……,如果發(fā)生這種情況,監(jiān)理工程師應(yīng)與業(yè)主和承包人協(xié)商后確定一筆管理費調(diào)整額,從合同價格中扣除或加到合同價格上。”也就是說,工程量增大,管理費用攤消減少,工程單價降低;工程量減少,管理費用攤消增大,工程單價升高。但在國內(nèi)的實際管理過程中,絕大部分工程量處于增加狀態(tài)。

(5)材料價格的上漲也是一個重要因素。一般在工程實踐中忽視材料價格上漲的因素,作為施工單位承包工程的風險,但在價格上漲過于集中、漲幅過大的情況下,業(yè)主還是應(yīng)該給予考慮的,如鋼筋價格大幅度上漲,漲幅最高時達80%,使施工單位無力承擔,遇到這種情況可以按照各省行業(yè)的具體規(guī)定施行。

5 結(jié)束語

確定新增項目單價的過程是一個復(fù)雜的過程,中間涉及到業(yè)主和施工單位的切身利益,作為主導方的業(yè)主,要謹慎地進行單價確定工作,把握好合適的尺度。確定單價時如果單價過高在將來竣工時的審計過程中很難通過;如果確定單價明顯偏低,也會影響施工單位的積極性,進而影響施工質(zhì)量。

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責任編輯:文 月

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1671-8275(2010)03-0007-02

2009-07-18

黃志福(1964-),男,安徽六安人,安徽省交通投資集團有限公司高級工程師。研究方向:路橋施工與公路。