牛立穎, 劉 博

舞陽鋼鐵有限責任公司（462500）

0 前言

建筑安裝工程預(yù)算是確定工程造價和工程結(jié)算的依據(jù)。預(yù)算造價是在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)施工圖紙，通過編制預(yù)算文件預(yù)先測算和限定的造價。結(jié)算造價是在合同實施階段，在工程結(jié)算時按合同調(diào)價范圍和調(diào)價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進行調(diào)整后計算和確定的價格。

建筑安裝工程預(yù)結(jié)算關(guān)系到業(yè)主和承包商的經(jīng)濟利益，為解決業(yè)主和承包商之間利益矛盾，要做到按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，客觀、公正、科學(xué)地做好工程的結(jié)算審核。

1 建筑安裝工程預(yù)結(jié)算中存在的問題

工程預(yù)結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因此編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能。根據(jù)結(jié)算審核經(jīng)驗來看，由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,各施工單位報出的工程結(jié)算一般都會超出實際造價的18%左右，因此，在審核結(jié)算中必須注意以下幾點：

1.1 盲目簽證及簽證表述不清

現(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠,對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫,不認真核實就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假,以少報多；有的施工單位為了中標報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料,對非包干工程進行大量的施工簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。

1.2 工程量的計算及規(guī)則不正確

工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的,是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要有漏算、重算和錯算，計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤。

1.3 定額的套用不合理，不注意定額的計量單位

對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋、不換算系數(shù)、高套定額。如定額內(nèi)鋼材以“kg”計價時，輸入材料價格卻誤認為是“t”，如此一來計算出的工程造價就會相差甚遠了。

1.4 材料的型號和材質(zhì)不符合設(shè)計要求

主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確;除去規(guī)定的材料價格外,還有大部分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。

1.5 費用計算不符合相關(guān)法規(guī)的規(guī)定

不按合同要求套用費用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻套用二類工程。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費，在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金卻套用市區(qū)的費率等。

2 建筑安裝工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

預(yù)結(jié)算審核的重點是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計算是否準確三方面，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料,按照有關(guān)的文件規(guī)定進行計算核實。建筑安裝工程預(yù)結(jié)算主要審核內(nèi)容概括為以下幾點：

2.1 工程量的審核

建筑安裝工程造價隨著工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則,專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

2.2 定額子目套用的審核

定額子目套用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象，對于一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。因此,審核人員應(yīng)對定額子目套用是否正確進行認真的審核。對定額子目套用的審核：1)要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容；2)要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。

2.3 簽證的審核

對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不必要的開支。

2.4 費用計取的審核

取費標準是否符合定額及當?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定,其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容,各種計算方法和標準都要進行認真審查，防止多支多付。對取費及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意以下七個方面：

1）費用定額與采用的預(yù)算定額相配套;

2）取費標準的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符;

3）取費基數(shù)是否正確;

4）按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨立費中的費用,是否放在了定額直接費中取費計算;

5）是否有不該收取的費率照收;

6）其他費用的計列是否有漏項;

7）結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費。

2.5 材料價格和價差調(diào)整的審核

材料價格的取定及材料價差的計算是否正確,對工程造價的影響是很大的,在工程結(jié)算審核中不容忽視。審核重點為：

1）安裝工程材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設(shè)計施工圖規(guī)定,建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計取。

2）材料預(yù)算價格是否按規(guī)定計取。

3）材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情,其中應(yīng)特別注意審核：①當?shù)囟~站公布的材料市場預(yù)算價格是否已包含安裝費、管理費等費用，若包括，則不應(yīng)再另外計取任何其他費用；②建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時,審核人員應(yīng)認真審核工程結(jié)算中材料市場價格的取定是否按施工階段或進料情況綜合加權(quán)平均計算。

3 建筑安裝工程預(yù)結(jié)算的審核方法

3.1 做好建筑安裝工程預(yù)結(jié)算審核的準備工作

辦理工程結(jié)算，主要是用以調(diào)整預(yù)算或合同價款，考核投資的使用情況，進行成本分析，結(jié)清工程價款，核定工程造價,也為建設(shè)項目驗收后編制工程決算和核定新增固定資產(chǎn)價值提供依據(jù)。招投標文件、施工合同、會審紀要、設(shè)計變更、隱蔽紀錄、施工簽證、施工圖紙、竣工圖紙等都是工程結(jié)算的主要依據(jù)，為此必須做好結(jié)算審核的準備工作：

1）做好結(jié)算資料的收集整理；

2）核對施工圖紙變動情況和工程內(nèi)容是否完成等；

3）落實施工有否變更，簽證手續(xù)是否齊全等；

4）核查施工合同是否內(nèi)容明確，工期、質(zhì)量、材料市場價、工程變更計量計價及獎懲規(guī)定等有否具體證明。

只有吃透情況，才能遵循求實公正的原則，既按國家、省有關(guān)工程造價管理的政策、法規(guī)等辦事，又從實際出發(fā)，把施工圖紙、施工方法及變更設(shè)計有機地結(jié)合起來,完整地體現(xiàn)在工程結(jié)算書中。

3.2 掌握建筑安裝工程預(yù)結(jié)算審核的形式

審核建筑安裝工程預(yù)結(jié)算有以下幾種形式：1）獨立審查；2）聯(lián)合審查；3）委托審查；4）建設(shè)單位自審。各單位部門可以根據(jù)自己的具體情況選擇合適審核形式。

3.3 清楚建筑安裝工程預(yù)結(jié)算審核步驟

1）做好預(yù)結(jié)算的準備工作，熟悉工程施工圖紙、合同條款。圖紙是編審預(yù)結(jié)算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀，了解預(yù)期結(jié)算的內(nèi)容包括土建、安裝、設(shè)計變更及工程簽證等。

2）選擇合適的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查。由于工程建設(shè)規(guī)模不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一，所編制工程預(yù)結(jié)算繁簡和質(zhì)量也不同,因此需選擇適當?shù)膶彶榉椒ㄟM行審查。

3）綜合整理審查資料并與編制單位交換意見。根據(jù)工程情況、施工情況進行認真的分析討論，實事求是地處理。

4 結(jié)束語

建筑安裝工程預(yù)結(jié)算中經(jīng)常存在盲目簽證、工程量計算誤差、定額的套用不合理等多方面問題，所以要做好結(jié)算的審核工作，審核人員必須具備較高的素質(zhì)，根據(jù)經(jīng)驗找到適合自己工作的預(yù)結(jié)算審核方法，客觀、公正、科學(xué)地做好工程的結(jié)算審核。

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