席利卿彭可茂

(1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,湖北武漢 430070;2.華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院,廣東廣州 510006)

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷與農(nóng)業(yè)周期性增長(zhǎng)分析＊

席利卿1彭可茂2

(1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,湖北武漢 430070;2.華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院,廣東廣州 510006)

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)除受到基本投入要素的影響,還受制度因素的影響。對(duì)于制度因素對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響的研究,大多文獻(xiàn)是從定性的角度分析。本文運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)方法,通過對(duì)1978-2007年總體和不同階段農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與農(nóng)村土地制度、價(jià)格制度、財(cái)政制度和稅費(fèi)制度進(jìn)行理論和實(shí)證分析,探討制度變遷對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。文章通過分析發(fā)現(xiàn),我國(guó)農(nóng)業(yè)在要素投入并沒有周期性變化的情況下,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率卻呈現(xiàn)一定的周期性。為了探究農(nóng)業(yè)周期性增長(zhǎng)的原因,本文結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷的路徑和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)變化的特點(diǎn),將改革開放以來我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)分為三個(gè)階段進(jìn)行分析,同時(shí)根據(jù)Griliches生產(chǎn)函數(shù)構(gòu)造計(jì)量分析模型。通過分析發(fā)現(xiàn),正是由于不同階段農(nóng)村土地制度、價(jià)格制度、財(cái)政制度和稅費(fèi)制度的變遷,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率周期性起伏。因此,制度變遷是改革開放后中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在決定性因素。

農(nóng)村;制度變遷;農(nóng)業(yè)增長(zhǎng);實(shí)證分析

從1978年改革開放到現(xiàn)在30多年的時(shí)間里,我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟(jì)體制改革的巨大成功,不但使我國(guó)利用占世界不到7%的土地解決了占世界22%的人口的溫飽問題,而且使農(nóng)民奔向小康,走向富裕。在這30多年的發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率起伏不定,增長(zhǎng)速度較快的階段為1979-1984年、1992-1995年、2004-2007年,平均增速分別達(dá)到7.8%、8.3%和9.9%,還有增長(zhǎng)速度較慢的階段,平均增速只有4.41%和4.2%(見圖1)。對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素分析,不同的文獻(xiàn)提出了不同的解釋。

對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)問題的解釋,主要有三個(gè)方面的觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)也是最多的觀點(diǎn),認(rèn)為是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng),而技術(shù)進(jìn)步又是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的主要因素(趙蕾,王懷明,2007;李谷成,2009)[1,2];第二種觀點(diǎn)認(rèn)為財(cái)政支農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)有很大的影響。李煥彰,錢忠好(2004)在研究了財(cái)政支農(nóng)各類支出的邊際產(chǎn)出效應(yīng)后,從財(cái)政支農(nóng)政策制定和執(zhí)行兩方面探討財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)偏差的原因,認(rèn)為農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品投入不足極大地制約著中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的潛力[3]。喬榛等(2006)對(duì)政府的農(nóng)業(yè)投入規(guī)模與結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行研究后,認(rèn)為其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)有極大的相關(guān)性[4];第三種觀點(diǎn)認(rèn)為制度變遷是引起農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)變化起伏不定的主要因素。Justin和林毅夫(1997)在研究制度變革與中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力問題時(shí)認(rèn)為,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了巨大的作用[5]。T.Paul Schultz和Zeng Yi(1999)利用時(shí)間序列數(shù)據(jù)研究了1979年到1987年制度改革對(duì)中國(guó)農(nóng)村的影響,認(rèn)為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革增加了人們的私有產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),激勵(lì)人們采用新技術(shù),從而提高了生產(chǎn)率[6]。邵俊崗(2003)分析了新中國(guó)成立以來農(nóng)業(yè)土地制度、經(jīng)營(yíng)制度、組織制度變化對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)變化的影響,研究了農(nóng)業(yè)制度變遷與技術(shù)變化的相互關(guān)系,認(rèn)為制度變遷和技術(shù)變化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要意義[7]。在對(duì)影響農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的因素進(jìn)行分析時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和財(cái)政投入的影響大都采用實(shí)證分析方法,而對(duì)制度因素的分析,由于制度的難以量化,大都采用理論分析方法。盡管經(jīng)濟(jì)制度難以量化,還是有學(xué)者盡力嘗試用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變革對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響,例如楊正林(2007)運(yùn)用省際面板數(shù)據(jù)研究我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷、地區(qū)差異與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)[8],喬榛等(2006)運(yùn)用計(jì)量和統(tǒng)計(jì)方法對(duì)1978-2004年不同階段內(nèi)土地制度、價(jià)格和財(cái)稅制度對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行了研究。

圖1 1978-2007年中國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)變化Fig.1 The change of Chinese agricultural total growth index from 1978-2007

本文在Griliches(1963)生產(chǎn)函數(shù)框架內(nèi)構(gòu)造了制度變遷對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)影響的分析模型,分析改革開放以來中國(guó)的制度變遷對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響。文章的結(jié)構(gòu)安排如下:第一部分主要對(duì)應(yīng)用模型和數(shù)據(jù)進(jìn)行說明;第二部分根據(jù)Griliches(1963)提出的生產(chǎn)函數(shù)方法[9],評(píng)估和驗(yàn)證制度變遷和其他各項(xiàng)因素對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響,最后一部分對(duì)文章的結(jié)論作出分析。

1 模型與數(shù)據(jù)

1.1 模型設(shè)計(jì)

現(xiàn)有的大多數(shù)文獻(xiàn)在研究農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)問題時(shí),一般將農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的低速期和高速期劃分為不同的階段研究,而本文將低速期和高速期結(jié)合成一個(gè)周期進(jìn)行分析,以求在每個(gè)周期內(nèi)突出基本因素和制度因素對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。周期劃分依據(jù)為:①根據(jù)表1中農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的周期性特點(diǎn)。從表1中可知,1979-1984年、1992-1995年、2004-2007年為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度較高的時(shí)期,而1984-1991年、1996-2003年增長(zhǎng)速度較慢,本文在劃分周期時(shí)將增速較慢和較快的時(shí)期結(jié)合為一個(gè)周期,以探究增速加快的原因。由于本文主要分析改革開放以來的制度變遷,因此第一階段內(nèi)只有增速較快的時(shí)期,沒有考慮改革開放前的增速。②根據(jù)我國(guó)農(nóng)村重大經(jīng)濟(jì)體制變遷路徑及制度變遷的深入程度進(jìn)行劃分。從以往的文獻(xiàn)可以看出,對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)影響較大的制度因素包括土地制度、價(jià)格制度和稅費(fèi)制度。1978年開始的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,到1984年全國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)占總生產(chǎn)隊(duì)的數(shù)量基本已經(jīng)達(dá)到100%。從1985年開始,國(guó)家展開對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)進(jìn)行改革,主要方式是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整。到1995年,國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制已經(jīng)進(jìn)行了一系列的深入改革。從2004年開始,國(guó)家又啟動(dòng)了對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)體制的改革。本文周期劃分力圖將每次重大的制度變遷包含在一個(gè)周期內(nèi),以研究每次制度變革對(duì)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用。③根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程劃分。1978-1984年為農(nóng)村市場(chǎng)化的啟動(dòng)階段,這一階段通過土地制度的改革,農(nóng)村市場(chǎng)逐漸活躍,全國(guó)個(gè)體工商從業(yè)人數(shù)從14萬人增加到1 304萬人(蔡立雄,2008)[10]。價(jià)格體制也逐漸改變了完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式。1985-1995年間,雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有過反復(fù)與徘徊的階段,但是市場(chǎng)化的程度已經(jīng)逐漸加大。國(guó)家通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通和價(jià)格體制的改革,市場(chǎng)化程度已經(jīng)提高到40%以上,除糧、棉、油等重要農(nóng)產(chǎn)品施行“雙軌制”流通,蔬菜、水果和水產(chǎn)品等市場(chǎng)上已經(jīng)基本建立起市場(chǎng)體制。從1996年開始,國(guó)家出臺(tái)了棉花市場(chǎng)交易制度,逐漸放松了對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的管制(曾寅初,2004)[11],開始放松對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品的管制。到目前為止,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化逐漸深入和完善,已經(jīng)基本施行市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

基于以上三個(gè)原因,本文將1978-2007年、1978-1984年、1985-1995年、1996-2007年分別設(shè)計(jì)模型1、模型2、模型3和模型4進(jìn)行分析,在分析總體因素的基礎(chǔ)上,再將整個(gè)時(shí)期劃分為三個(gè)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)行分析。

1.2 變量選擇

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)主要用農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來表示,從圖1和表1可以看出,改革開放以來,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率變化較大,且呈現(xiàn)周期性變化的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)投入包括勞動(dòng)、土地和資本。農(nóng)業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè),其生產(chǎn)過程必須是勞動(dòng)和土地相結(jié)合的過程。農(nóng)業(yè)資本投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)變化相互影響,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)資本投入結(jié)構(gòu)的不斷提升,農(nóng)業(yè)資本的投入使農(nóng)業(yè)技術(shù)得以實(shí)現(xiàn),而農(nóng)業(yè)資本投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)最終都轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。因此,土地、勞動(dòng)、資本和技術(shù)是影響農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要因素。勞動(dòng)投入的變化波動(dòng)不大,且時(shí)常呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多,改革開放初期,農(nóng)業(yè)解決了我國(guó)很大一部分就業(yè)問題。隨著改革開放的深入,社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到巨大發(fā)展,“三農(nóng)”問題備受國(guó)家關(guān)注,提高農(nóng)民收入,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成為國(guó)家政策的重中之重。因此,從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力一直處于低增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。由于我國(guó)國(guó)土面積一定,播種面積增長(zhǎng)率的變化較小。在農(nóng)業(yè)要素投入的增長(zhǎng)過程中,化肥施用量和機(jī)械總動(dòng)力雖然有所增長(zhǎng),但其增長(zhǎng)變化比較平穩(wěn),都不能完全解釋農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)階段性波動(dòng)的原因。這就意味著,還有其他因素對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生了重大的影響。

改革開放前后我國(guó)農(nóng)村最大的變革是土地制度的變革。1978年以后,我國(guó)由集體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝ヂ?lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。除了土地制度的變革,改革開放以來國(guó)家陸續(xù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制和價(jià)格體制進(jìn)行了一系列的改革。1978年以前,國(guó)家對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷制度,糧食生產(chǎn)者按照國(guó)家計(jì)劃將余糧交售給國(guó)家,由國(guó)家統(tǒng)一銷售,不允許私人買賣。1978年底,黨的十一屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》,鼓勵(lì)和輔導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)家庭副業(yè),增加個(gè)人收入,活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。糧食統(tǒng)購價(jià)格從1979年夏糧上市起提高20%,超購部分在這個(gè)基礎(chǔ)上再加價(jià)50%。其他農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也有相應(yīng)的提高。此后,國(guó)家逐漸放開了對(duì)價(jià)格和市場(chǎng)的管制。因此,價(jià)格制度變革對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生一定的影響。改革開放以來,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)稅收制度也做了較大的調(diào)整,農(nóng)業(yè)稅①本文中的農(nóng)業(yè)稅包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅。的征收占總稅收的比重不斷下降。然而,稅收占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重卻在不斷增加,由改革初期的1.7%增加到2005年的2.37%。進(jìn)入本世紀(jì)之后,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)稅收給予了更多的關(guān)注,減少稅收,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成為本世紀(jì)初我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要議題。除此之外,國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策也有較大的調(diào)整。財(cái)政支農(nóng)資金由1978年的13.4%,減少到2006年的7.9%。土地制度、價(jià)格制度、稅收制度和財(cái)政制度的調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的作用,將成為本研究的重點(diǎn)。

表1 1978-2007年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)速度 (%)Tab.1 The rising rate of agricultural growth and agricultural devotion (%)

在對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)影響因素進(jìn)行分析時(shí),基本投入要素,如土地、勞動(dòng)力、播種面積、化肥和機(jī)械總動(dòng)力對(duì)其影響顯而易見,眾多文獻(xiàn)已經(jīng)進(jìn)行了分析,如趙蕾,王懷明、李谷成、喬榛等,在他們的研究中均強(qiáng)調(diào)土地、勞動(dòng)力、播種面積、化肥和機(jī)械總動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要作用。而對(duì)制度要素的量化,根據(jù)以上分析可知,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的重大變革主要包括土地制度、價(jià)格制度、財(cái)政制度和稅費(fèi)改革。伍山林(2002)[1,2]、李谷成(2009)、林毅夫等眾多學(xué)者已經(jīng)證明了我國(guó)土地制度改革對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要作用。而對(duì)其他制度進(jìn)行嘗試性研究的文獻(xiàn)中,楊正林(2007)在分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)因素的貢獻(xiàn)度時(shí),主要分析了土地產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格制度和財(cái)政制度的影響,喬榛等(2006)在將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度量化時(shí),也同樣運(yùn)用土地制度、價(jià)格制度和財(cái)政制度作為制度因素進(jìn)行分析。本文在原有文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上,將制度因素變量選為土地制度、價(jià)格制度、財(cái)政制度和稅收制度。變量的具體指標(biāo)選擇為:

1.2.1 農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)變量

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)變量主要用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值表示,為了消除通貨膨脹的影響,我們采用1977年不變價(jià)經(jīng)過折算后的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值①農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值表示與喬榛(2006)方法不同,喬榛等只計(jì)算了農(nóng)林牧漁業(yè)中的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,而農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力的統(tǒng)計(jì)中往往包含著漁船的動(dòng)力在內(nèi)。且喬榛等按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)行分析,忽略了通貨膨脹對(duì)分析的影響,從而造成數(shù)據(jù)分析結(jié)果有一定的不準(zhǔn)確性。來表示,單位為億元。

1.2.2 農(nóng)業(yè)投入基本變量

農(nóng)業(yè)投入基本要素包括:①土地投入,因?yàn)槲覈?guó)土地廣闊,南北種植制度不同,有“一年一種”,“一年兩種”、“一年三種”甚至“一年四種”等幾種種植制度,本文采用土地播種面積更能代表實(shí)際的土地投入,單位為千公頃;②這與喬榛等(2006)方法不同,喬榛等以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格比重來表示價(jià)格制度的變量,本文認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格本身沒有可比性,用價(jià)格指數(shù)之比更能表現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的真實(shí)情況。勞動(dòng)投入,用第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量表示,單位為萬人;③化肥投入,化肥投入種類眾多,我們主要采用使用量較大的氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥,單位為萬噸;④農(nóng)業(yè)機(jī)械投入,我們參照黃少安、李谷成等的研究,運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力表示,包括柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、汽油發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)動(dòng)力和其他機(jī)械動(dòng)力,單位為萬千瓦。

1.2.3 制度變量

制度變量主要包括:①土地制度。土地制度的變革方式主要是用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制代替集體所有制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制最初的形式是包工到組、包產(chǎn)到組,后來又逐漸變?yōu)榘a(chǎn)到戶、包工到戶。在統(tǒng)計(jì)年鑒上的統(tǒng)計(jì)方式主要是統(tǒng)計(jì)各個(gè)省份實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)數(shù)。因此,本文運(yùn)用實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)數(shù)占總生產(chǎn)隊(duì)的比例來表示土地改革的進(jìn)度。在以往的文獻(xiàn)研究中,楊正林、喬榛等,還有眾多文獻(xiàn)分析土地改革的進(jìn)程時(shí),大都運(yùn)用這種方式表示。②價(jià)格制度。價(jià)格制度改革主要體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的控制力度以及價(jià)格的變化方面。農(nóng)產(chǎn)品的收益要由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格來決定,而價(jià)格的浮動(dòng)在長(zhǎng)期分析時(shí)主要體現(xiàn)在價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)上。因此,本文運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)/農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)②來表示,同樣為了消除通貨膨脹對(duì)分析的影響,價(jià)格指數(shù)以1977年為基期的價(jià)格指數(shù)之比。③財(cái)政制度。財(cái)政制度對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度主要體現(xiàn)在財(cái)政支農(nóng)資金上。由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家財(cái)政支出也逐漸增大,直接運(yùn)用財(cái)政支農(nóng)資金并不能反應(yīng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,因此本文用財(cái)政支農(nóng)資金占國(guó)家財(cái)政總支出的比重來表示財(cái)政支農(nóng)政策。其中財(cái)政支農(nóng)支出和國(guó)家財(cái)政支出按照1977年不變價(jià)計(jì)算;④稅收制度。國(guó)家改革開放初期實(shí)行“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)”政策,近年來又實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策,而政策的變化主要反應(yīng)在農(nóng)業(yè)稅收的高低上。運(yùn)用農(nóng)業(yè)稅收和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的對(duì)比分析更能體現(xiàn)出稅收政策的變化,因此,本文用農(nóng)業(yè)稅收收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例來表示稅收政策。

1.3 模型說明和數(shù)據(jù)來源

本文采用Griliches(1963)生產(chǎn)函數(shù)構(gòu)建計(jì)量分析模型:

式(1)中,Y代表農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值,m代表土地投入,L代表勞動(dòng)投入,f代表化肥投入,p代表農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力,HRS代表土地制度改革,dp代表價(jià)格制度,Ta代表稅收制度,g代表財(cái)政政策,C值代表技術(shù)進(jìn)步;Ti代表時(shí)間序列,Di代表地區(qū)虛擬變量,ε代表隨即擾動(dòng)項(xiàng)。

本文數(shù)據(jù)來源為《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》、《新中國(guó)五十五年統(tǒng)計(jì)資料匯編(1949-2004)》、《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查年鑒(2007)》、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)財(cái)政年鑒》、《中國(guó)金融年鑒》,經(jīng)整理所得。為分析的準(zhǔn)確性,本文搜集我國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市的資料進(jìn)行分析,為統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑,按照其他文章的做法,將海南省并入廣東省,將重慶市并入四川省數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

2 實(shí)證結(jié)果和分析

2.1 實(shí)證結(jié)果

下面根據(jù)1978-2007年的數(shù)據(jù),運(yùn)用OLS方法進(jìn)行分析,估計(jì)結(jié)果如表2所示。

從表2中的估計(jì)系數(shù)和檢驗(yàn)值可知,模型的總體回歸效果比較理想。T檢驗(yàn)值基本通過檢驗(yàn)。各變量的F檢驗(yàn)值也比較顯著,模型調(diào)整后的擬合優(yōu)度都超過了0.98,表明該模型能夠較好的反映改革開放以來各變量對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度。此外,各個(gè)階段的D-W檢驗(yàn)也都比較理想,證明模型不存在自相關(guān)現(xiàn)象。根據(jù)變量變化和變量估計(jì)系數(shù),通過計(jì)算可以得到各個(gè)變量對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的絕對(duì)貢獻(xiàn)和相對(duì)貢獻(xiàn)。計(jì)算結(jié)果見表3。

2.2 結(jié)果分析

2.2.1 1978-2007年總體影響因素分析

從表3中可知,改革開放以來,制度對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大的影響,制度對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的總體影響為65.11%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于要素投入對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響。其中對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)長(zhǎng)期影響最大的是價(jià)格制度,對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響達(dá)到了32.16%。改革開放以來,國(guó)家對(duì)價(jià)格制度作出了重大調(diào)整。改革開放之初,國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主要實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷制度,即在農(nóng)村對(duì)糧食實(shí)行計(jì)劃收購,對(duì)農(nóng)村缺糧戶和城鎮(zhèn)居民實(shí)行糧食計(jì)劃供應(yīng)政策,嚴(yán)禁私買私賣。隨著農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾突出,1985年起,國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通開始實(shí)行“合同訂購”和“市場(chǎng)收購”的雙軌制模式,即按照自愿原則和農(nóng)民簽訂合同收購,收購不足部分從市場(chǎng)購買。這一舉措既對(duì)農(nóng)產(chǎn)品具有一定的價(jià)格保護(hù)作用,又在一定程度上運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則調(diào)節(jié)價(jià)格,刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1999年起,開始在廣東、福建、浙江等地實(shí)行全面放開糧食市場(chǎng)的試點(diǎn),自此逐漸放開了糧食市場(chǎng)。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制和價(jià)格體制的完善,價(jià)格體制對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用將越來越突出。

表2 各階段OLS結(jié)果及檢驗(yàn)Tab.2 Every results and tests of OLS

土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也長(zhǎng)生了較大的影響。從表3可以看出,土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)是19.32%,對(duì)農(nóng)業(yè)增收起到了較大的影響。土地制度最大的變革就是1978年以后實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,極大地提高了人們生產(chǎn)的積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增收。之后的土地政策主要是穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制,保證土地政策“三十年不變”,給農(nóng)民一定的政策保證,從而使農(nóng)民安心生產(chǎn)。

相對(duì)于價(jià)格制度和土地制度的改革,財(cái)稅制度對(duì)農(nóng)業(yè)增收的影響相對(duì)較小。改革開放以來,由于國(guó)家政策向工商業(yè)領(lǐng)域傾斜,國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金①文中國(guó)家財(cái)政支農(nóng)支出包括支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)和其他費(fèi)用。占總財(cái)政支出的比重從1978年的13.4%減少到2007年的7.3%,農(nóng)業(yè)稅收占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重也一直居高不下,因此,財(cái)政政策和稅收政策對(duì)農(nóng)業(yè)增收的影響相對(duì)較小。和制度因素相對(duì)應(yīng)的是要素(資本和勞動(dòng))投入。要素投入中,對(duì)農(nóng)業(yè)增收影響較大的是代表農(nóng)業(yè)科技的化肥和農(nóng)機(jī)投入,對(duì)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期增收也起到了較大的作用。

表3 改革開放以來各因素對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的絕對(duì)貢獻(xiàn)和相對(duì)貢獻(xiàn)Tab.3 The absolute contribution and comparative contribution of every factor to agricultural growth since reforming and opening up in 1978

2.2.2 階段性分析

(1)1978-1984年第一階段分析。從圖1可以看出,從1978-1984年,農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了第一階段的高速增長(zhǎng)期。從表3可以看出,該階段對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)影響最大的因素是土地制度,對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的相對(duì)貢獻(xiàn)達(dá)到了62.52%。1978年以后,土地制度主要實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1978年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)大隊(duì)不到1%,到1982年發(fā)展到了70%以上,到1983年已經(jīng)發(fā)展到95%以上。家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制在農(nóng)村的迅速擴(kuò)展,表明了該制度在農(nóng)村的適用性,打破了以往“吃大鍋飯、掙工分”的制度模式,極大地刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,從而刺激了農(nóng)業(yè)在1978-1984年的高速增長(zhǎng)。

(2)1985-1995年第二階段。到1984年,土地制度的改革對(duì)農(nóng)業(yè)的增量效應(yīng)已經(jīng)釋放完畢,1985-1991年,農(nóng)業(yè)進(jìn)入了低速增長(zhǎng)期。從表3中可以看出,1985-1995年對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大的是價(jià)格制度。改革開放以來,國(guó)家一直努力對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。1953-1984年,國(guó)家把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格分為訂購價(jià)和超購價(jià)。1979年,國(guó)家將糧食定購價(jià)和超購價(jià)做相應(yīng)程度的提高,同時(shí)把農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格降低10-15%,以刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面實(shí)行,糧食生產(chǎn)和購銷形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化,雖然國(guó)家一再調(diào)節(jié)糧食訂購和超購價(jià)格,然而統(tǒng)購統(tǒng)銷制度仍然極大地阻礙了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展,從而導(dǎo)致1985-1991年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的持續(xù)低速增長(zhǎng)。1992年起,國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行“購銷同價(jià)”政策。1993年2月,國(guó)務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》,開始放開糧食價(jià)格,到1993年底,放開糧食購銷價(jià)格的縣(市)占到了98%,相應(yīng)地,城鎮(zhèn)居民口糧定量辦法也被打破。從1994年起,國(guó)家定購的糧食全部實(shí)行“保量放價(jià)”,即保留定購數(shù)量,收購價(jià)格隨行就市。至此,農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷的體制徹底解體。由于價(jià)格制度的改革,從1992-1995年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又進(jìn)入新一輪的高速增長(zhǎng)期。

(3)1996-2007年第三階段。1996-2003年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率又一次進(jìn)入了低迷階段。在這一階段,國(guó)家仍然持續(xù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格制度進(jìn)行調(diào)整。1996年,國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確提出:按保護(hù)價(jià)敞開收購余糧、收購資金封閉運(yùn)行、糧食順價(jià)銷售,以及深化國(guó)有糧食企業(yè)改革的“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”意見;1999年,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的通知》,明確了退出保護(hù)價(jià)收購的糧食品種范圍,對(duì)廣東、福建、浙江等省市的糧食購銷價(jià)格開始全面放開的試點(diǎn)等各項(xiàng)改革措施;2001年下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》,提出了“放開銷區(qū)、保護(hù)產(chǎn)區(qū)、省長(zhǎng)負(fù)責(zé)、加強(qiáng)調(diào)控”的措施等等。雖然國(guó)家實(shí)施種種調(diào)節(jié)價(jià)格和市場(chǎng)的措施,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然處于低速增長(zhǎng)狀態(tài)。從表3中可以看出,在這一階段,價(jià)格政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為10.66%,對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)雖然有一定的促進(jìn)作用,然而作用非常有限。從表3可知,這一階段作用較大的是稅費(fèi)制度,其對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用達(dá)到30.45%。2004年,中央作出“五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”的重大決定。2005年,全國(guó)已有20個(gè)省份自主決定免征農(nóng)業(yè)稅;2006年1月1日起,全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅。從2004年稅費(fèi)改革起,農(nóng)業(yè)進(jìn)入新一輪的快速發(fā)展階段。2007年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2006年增加了19.8%,達(dá)到了前所未有的增長(zhǎng)速度。由此可見,在第三階段農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)過程中,農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革成為主要的推動(dòng)力量。

3 結(jié) 論

根據(jù)以上計(jì)量檢驗(yàn)和對(duì)結(jié)果的分析,我們得出以下結(jié)論。

3.1 農(nóng)業(yè)制度變遷是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的主要原因

從計(jì)量分析的結(jié)果和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)分析,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷的影響較大,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率的每一次快速增長(zhǎng)都伴隨著經(jīng)濟(jì)制度的變遷,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的每次重大改革都極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)。

3.2 價(jià)格制度和土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生長(zhǎng)期影響

改革開放以來,對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響的主要制度因素是價(jià)格和土地制度。土地制度決定了人們生產(chǎn)的積極性,而價(jià)格制度決定了人們的利益空間。價(jià)格制度和土地制度的共同作用,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的內(nèi)生推動(dòng)力。

3.3 制度因素推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率不同的增長(zhǎng)周期

在第一階段主要由土地制度改革推動(dòng),第二階段主要由價(jià)格制度改革推動(dòng),第三階段主要由稅費(fèi)制度改革推動(dòng)。由此可知,正是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度改革的不斷深入,才推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的周期性起伏。

適當(dāng)?shù)耐恋刂贫?、價(jià)格制度、財(cái)政制度和稅費(fèi)制度能夠?qū)r(nóng)業(yè)增長(zhǎng)起到非常重要的作用。土地制度和價(jià)格制度促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)的繁榮,推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)提供了利益動(dòng)機(jī);稅費(fèi)制度可以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),降低農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)過程中農(nóng)民的生產(chǎn)成本,提高其參與生產(chǎn)的積極性;而財(cái)政制度則為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)提供了支持,合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度改革可以極大的促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)。因此在以后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,在提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí),應(yīng)充分重視制度創(chuàng)新,促進(jìn)制度改革,從而使農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

(編輯:于 杰)

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AbstractAgricultural growth is affected by the basic input factors and the institutional factors.M ost literature analyzes the influence of institutional factors to agricultural growth using the qualitative method,but this article uses the econometrics and statistics methods.Through the emprical and theoretical analysis of the overall and periodic rural land institution,price institution,financial institution and tax institution,the article revealed that the change of institution has an important impact on agricultural growth.The article finds out that in the circumstance of the no periodic change for input factors,China agricultural growth rate changes periodicly.In order to explore the reason of periodic change,according to the path of China economic institution change and the characteristics of agricultural growth rate,the article divides China’s agriculture growth after 1978 into three periods,and at the same time,constructs the econometrics model according to G riliches product function.Because the change of rural land institution,price institution,financial institution and tax institution,agricultural growth rate changes in a periodically up-and-down trend.Therefore,the change of institution is an intrinsic determinant for agricultural economic growth after reform and opening up in 1978.

Key wordsrural;change of insistitution;agricultural growth;emprical analysis

Analysis Between Rural Economic Institution Change and Agricultural Periodic Growth

XI Li-qing1PENG Ke-mao2
(1.Economic and Management College of Huazhong Agricultural University,Wuhan Hubei 430070,China;
2.Economic and Commerce College of South China University of Technology,Guangzhou Guangdong 510006,China)

G 812.42;D631.12

A

1002-2104(2010)04-0123-07

10.3969/j.issn.1002-2104.2010.04.022

2009-10-10

席利卿,博士生,主要研究方向?yàn)槭袌?chǎng)營(yíng)銷、物流管理。

＊該研究受國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):70773046)支持。