熊志建，蔣云峰，鄧蜀平，侯相林，趙曉紅

（中國科學(xué)院 山西煤炭化學(xué)研究所，山西 太原 030001）

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我國煤化工“十二五”低碳化發(fā)展戰(zhàn)略研究

熊志建，蔣云峰，鄧蜀平，侯相林，趙曉紅

（中國科學(xué)院 山西煤炭化學(xué)研究所，山西 太原 030001）

我國煤化工產(chǎn)業(yè)歷史悠久。當(dāng)前正值傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)向新型煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。利用SWOT分析工具對我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢以及機(jī)會與威脅進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，研究我國“十二五”煤化工產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展戰(zhàn)略路線圖。提出實(shí)施這一戰(zhàn)略的三大保障：技術(shù)、人才、機(jī)制。

我國煤化工“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體概況

我國煤化工產(chǎn)業(yè)最早萌芽于 20世 紀(jì) 40年代。新中國成立后，相繼建成了吉林、蘭州、太原三大煤化工基地。到了六七十年代，隨著各地建成一批以煤為原料的中小型氮肥廠，標(biāo)志著我國以化肥工業(yè)為主的煤化工產(chǎn)業(yè)初步形成。70年代以后，由于我國石油化工的崛起而導(dǎo)致煤化工發(fā)展一度受到冷落。進(jìn)入本世紀(jì)后，國際原油價格的不斷高漲和我國石油對外依存度的不斷提高，再次對我國的能源安全和石化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展造成了不利影響。伴隨著此輪國際油價的高位盤整，再加上我國富煤貧油少氣的能源態(tài)勢，自2002年以來，我國掀起新一輪煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資熱潮。

我國煤化工產(chǎn)業(yè)中既有傳統(tǒng)的焦炭、電石、化肥、甲醇項(xiàng)目，也有目前正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)示范的煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類新型煤化工項(xiàng)目?？梢哉f，當(dāng)前正是我國煤化工產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)向新型煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。

截止2009年末，我國主要煤化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)能及產(chǎn)量如表1所示：

其中，1～4項(xiàng)為傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，其數(shù)據(jù)截止2009年12月月末，來源于國家相關(guān)統(tǒng)計部門。5～ 9項(xiàng)為正在進(jìn)行的新型煤化工項(xiàng)目，選取原則為已經(jīng)獲得國家發(fā)展改革委員會核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其他各地規(guī)劃的項(xiàng)目暫未考慮。5-2項(xiàng)中煤制油（間接）的產(chǎn)能為3個示范廠的規(guī)模。分別為內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)16萬t/a、山西潞安集團(tuán)16萬t /a以及神華集團(tuán)18萬t /a。6項(xiàng)中神華包頭產(chǎn)能60萬t /a、 神華寧煤產(chǎn)能52萬t /a，大唐多倫產(chǎn)能46萬t /a。7項(xiàng)中煤制天然氣產(chǎn)能為16億Nm3、大唐阜新40億Nm3、大唐內(nèi)蒙古克什克騰40億Nm3。新型煤化工項(xiàng)目除煤制二甲醚之外，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)示范或中試階段，故沒有計算開工率?；十a(chǎn)能和產(chǎn)量統(tǒng)計口徑不一致，故也未計算開工率。

表1 我國煤化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)能一覽表

從表1可以明顯看出，“十一五”期間，我國煤化工產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展很快。特別是傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能急劇增加。與之對應(yīng)的是，國內(nèi)的傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品呈明顯的供需兩旺。但是，自2008年下半年以來，受美國次貸危機(jī)、國際金融危機(jī)的影響，這些傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品普遍出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、開工率不足、產(chǎn)品價格下滑幅度過大以及遭遇國外同類產(chǎn)品低價傾銷等困境。新型煤化工產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)劃項(xiàng)目較多，但因受制于產(chǎn)業(yè)本身技術(shù)成熟度以及高投資強(qiáng)度等因素，目前還處在產(chǎn)業(yè)示范階段，尚無這方面的問題出現(xiàn)。但新型煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有過熱傾向的發(fā)展態(tài)勢。如何發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在綜合統(tǒng)籌考慮環(huán)境容量、原煤保障、水資源支撐、交通運(yùn)輸承載、技術(shù)成熟、投資來源可靠、外部其他綜合配套條件良好以及碳捕獲與收集方面等因素后再行決策。“十二五”期間，我國煤化工產(chǎn)業(yè)的重心將會集中在發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)方面。

我國煤化工“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展 S WOT分析

我國在發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)方面具有以下幾個方面的優(yōu)勢：

煤炭及伴生資源優(yōu)勢

我國獨(dú)特的“富煤、貧油、少氣”的能源國情決定了我國在發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)方面具有明顯的煤炭資源優(yōu)勢。截至2007年年底，全國煤炭保有探明資源儲量為11800億t，其中基礎(chǔ)儲量3260億t。煤炭儲量主要分布在華北和西北地區(qū)，內(nèi)蒙古、山西、新疆、陜西和貴州五?。▍^(qū)）保有探明資源儲量為9561億t，占全國總量的81%。此外，我國也有占世界總量第三位的煤層氣資源，可采資源量約10萬億m3，累計探明地質(zhì)儲量1023億m3。全國95%的煤層氣資源分布在晉陜蒙、新疆、冀豫皖和云貴川渝等四個含氣區(qū)，其中晉陜蒙含氣區(qū)煤層氣資源量最大，占全國煤層氣總資源量的50%左右。山西煤層氣儲量占全國總儲量的1/3。良好的煤炭及伴生資源條件為我國發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)門類齊全

我國具有良好的煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，已基本形成了焦化、化肥、甲醇、乙炔化工、合成材料、無機(jī)鹽、橡膠加工、精細(xì)化工等以傳統(tǒng)煤化工為主的煤化工產(chǎn)業(yè)體系。2009年，全國化工行業(yè)總產(chǎn)值3.93萬億元，同比增長9.7%。

新型煤化工技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成效顯著

我國重點(diǎn)煤化工企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品在產(chǎn)量、技術(shù)和裝備方面處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，為我國煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展提供了技術(shù)支撐與保障?？紤]我國能源安全需求和煤炭、化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前多變的國際能源形勢，我國在煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面致力于探索以提高效率、節(jié)約能源、減少環(huán)境代價為特征的新型技術(shù)研發(fā)，從而為我國煤炭高效潔凈利用提供核心技術(shù)與解決方案。近年來，煤化工產(chǎn)業(yè)立足自身，不斷創(chuàng)新，在諸多關(guān)鍵單元技術(shù)方面均取得了重大突破，開發(fā)出一批處于世界領(lǐng)先水平的技術(shù)。典型技術(shù)如：清華大學(xué)的甲醇制丙烯（FMTP）的萬噸級工業(yè)化試驗(yàn)取得成功；世界第一套20萬t/a煤制乙二醇工業(yè)裝置投產(chǎn)試車；世界第一套60萬t/a煤制烯烴（DMTO）已進(jìn)入工程中交，預(yù)計今年下半年投產(chǎn)。這些具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，將極大地推動我國煤化工產(chǎn)業(yè)向縱深、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)呈區(qū)域集群化模式發(fā)展

依托相關(guān)的資源、區(qū)位和技術(shù)研發(fā)等優(yōu)勢，我國煤化工產(chǎn)業(yè)正逐步形成區(qū)域性集中聯(lián)片發(fā)展的特色煤化工集群。目前，基本上形成了特色鮮明的黃河中下游、蒙東、黑東、蘇魯豫皖、中原、云貴和新疆七大主導(dǎo)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。區(qū)域煤化工產(chǎn)業(yè)集群的形成，有利于統(tǒng)一配置公用設(shè)施，集中處理“三廢”，推進(jìn)資源的循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。全國的煤化工產(chǎn)業(yè)核心競爭能力明顯增強(qiáng)。

同樣，我國在發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)方面也有以下幾個方面的先天不足：

水資源不足以及與煤炭資源時空不匹配

煤化工產(chǎn)業(yè)是耗水量很大的產(chǎn)業(yè)。表2為我國新型煤化工產(chǎn)業(yè)中幾種典型的煤化工產(chǎn)品的單位產(chǎn)品耗水量。表2中數(shù)據(jù)根據(jù)筆者多年工作積累，并參考相關(guān)內(nèi)部資料編輯而成，僅作學(xué)術(shù)探討。按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策要求，大規(guī)模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，用水總量至少在2000～3000萬m3左右。如此大的用水量極有可能打破項(xiàng)目所在地脆弱的水資源平衡，同時對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可逆的傷害。我國是一個缺水嚴(yán)重的國家。雖然我國淡水資源總量為2 8000億m3，名列世界第4位。但是，我國的人均水資源量卻只有2300m3，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。除了水資源的不足外，我國水資源還存在著十分嚴(yán)重的分布不均勻性。水資源分布的趨勢是東南多西北少，相差十分懸殊。而我國未來煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心卻主要集中在西北地區(qū)。這種煤炭資源與水資源先天不匹配的狀況勢必會對我國煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的不利影響。

產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)不合理

我國煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)比例過高，而新型煤化工產(chǎn)業(yè)比例明顯偏低；同時，整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠充分，呈現(xiàn)初級產(chǎn)品多而后續(xù)精細(xì)化產(chǎn)品少等特點(diǎn)。我國煤化工產(chǎn)業(yè)整體國際化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，所生產(chǎn)的產(chǎn)品絕大多數(shù)都以國內(nèi)市場為主的基礎(chǔ)原料型產(chǎn)品，缺乏國際市場需求的緊俏產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)外向度較低，抵御市場風(fēng)險能力弱。一旦遭遇國際同類低價產(chǎn)品傾銷，應(yīng)對能力明顯不足。

煤化工產(chǎn)業(yè)整體裝備水平偏低，不能滿足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需

多年來，我國煤化工產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，行業(yè)競爭力弱。導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因就是產(chǎn)業(yè)總體裝備水平的落后。未來幾年，我國在繼續(xù)做好改造和提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)的同時，也要加快在新型煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展速度。我國較為低下的煤化工產(chǎn)業(yè)裝備水平將不能滿足產(chǎn)業(yè)所需。如何提高煤化工產(chǎn)業(yè)的裝備制造水平，將是未來我國發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)不得不重點(diǎn)考慮的問題之一。

表2 我國新型煤化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品單位產(chǎn)品耗水一覽表

生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略難度大

發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)要求的環(huán)境容量和環(huán)境余量較高。我國煤化工產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)比例較大，且各地發(fā)展水平不均衡，直接造成我國在發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)中面臨的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的壓力明顯增大。個別區(qū)域甚至被國家環(huán)保部處以區(qū)域限批的嚴(yán)厲處罰。

由于整個產(chǎn)業(yè)整體采用先進(jìn)技術(shù)的比例不高，而且新型煤化工產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，產(chǎn)業(yè)原料消耗水平較高，產(chǎn)業(yè)整體碳排放水平也非常高，這些直接造成我國煤化工產(chǎn)業(yè)面臨的節(jié)能減排壓力較大。同時，也在一定程度上間接的導(dǎo)致我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的難度較大。

以上主要是從我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身角度而言。如果從其面臨的外部發(fā)展環(huán)境來看，“十二五”期間我國煤化工產(chǎn)業(yè)仍舊是機(jī)會與風(fēng)險并存。

我國“十二五”期間煤化工產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展機(jī)會

如前所述，“十二五”期間我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)主要集中在新型煤化工產(chǎn)業(yè)方面。發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，可以有效地實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綜合化利用，充分發(fā)揮我國煤炭資源豐富的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)非石油、天然氣路線替代傳統(tǒng)石油、天然氣產(chǎn)品，從而有力保障我國能源供應(yīng)安全。因此，新型煤化工產(chǎn)業(yè)的市場前景將非常廣闊。

五大新型煤化工項(xiàng)目中，煤制油、煤制烯烴項(xiàng)目的順利實(shí)施可以很好地發(fā)揮非石油路線替代石油及生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的獨(dú)特作用；煤制乙二醇項(xiàng)目則可以很好地解決我國長期以來大量進(jìn)口國際乙二醇，在產(chǎn)品價格和供應(yīng)保障受制于人的不利局面；煤制天然氣項(xiàng)目的推進(jìn)既可以作為我國天然氣日益增長需求的有益補(bǔ)充氣源，又可以為我國煤炭資源富集而交通運(yùn)輸不便的地區(qū)提供一條切實(shí)可行的煤轉(zhuǎn)化之路。當(dāng)然，新型煤化工項(xiàng)目能否真正有所建樹，關(guān)鍵在于技術(shù)的成熟與否以及相應(yīng)產(chǎn)品的成本是否具有較強(qiáng)的競爭力。

我國“十二五”期間煤化工產(chǎn)業(yè)主要風(fēng)險：

盡管存在著廣闊的發(fā)展前景，我國“十二五”期間煤化工產(chǎn)業(yè)仍不可避免的面臨著一些風(fēng)險。例如，國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整而帶來的政策風(fēng)險，國務(wù)院在 2009年9月份以國發(fā)（2009）38號文的形式批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革員會委等十個部門聯(lián)合起草的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，在這份文件中，再次明確重申了五大類新型煤化工產(chǎn)業(yè)“今后三年原則上不再安排新的新型煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目”。

因國際油價波動、國內(nèi)市場煤價上漲等帶來的項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險。以煤制油項(xiàng)目為例，據(jù)測算，對于煤制油項(xiàng)目而言，當(dāng)煤價在150元/t時，國際油價處于25～28美元/桶時，可以實(shí)現(xiàn)盈利；當(dāng)煤價在300元/t時，國際油價處于50美元/桶左右時，可以實(shí)現(xiàn)盈利；當(dāng)煤價在400元/t時，國際油價處于60美元/桶左右時，可以實(shí)現(xiàn)盈利。一旦國內(nèi)煤價價格保持整體上漲高位運(yùn)行，而國際油價又相對保持低位，則此類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性處于不可接受的財務(wù)水平。

其他的風(fēng)險。這些項(xiàng)目的技術(shù)成熟化程度能否滿足產(chǎn)業(yè)需求的風(fēng)險；大規(guī)模發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)可能引發(fā)的資源、環(huán)境與生態(tài)風(fēng)險等。

我國“十二五”期間煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

煤炭及伴生資源的優(yōu)勢：產(chǎn)業(yè)門類齊全；新型煤化工技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新成效顯著；產(chǎn)業(yè)呈區(qū)域集群化模式發(fā)展；水資源不足以及與煤炭資源時空不匹配；產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)不合理。煤炭及伴生資源的劣勢：煤化工產(chǎn)業(yè)整體裝備水平偏低，不能滿足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需；生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻；產(chǎn)業(yè)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略難度大。

煤炭及伴生資源的機(jī)會：可以有效實(shí)現(xiàn)煤炭資源的綜合化利用；充分發(fā)揮我國煤炭資源豐富的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)非石油、天然氣路線替代傳統(tǒng)石油、天然氣產(chǎn)品；保障我國能源供應(yīng)安全；新型煤化工產(chǎn)業(yè)的市場前景將非常廣闊。煤炭及伴生資源的風(fēng)險：國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整而帶來的政策風(fēng)險；因國際油價波動、國內(nèi)市場煤價上漲等帶來的項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險；項(xiàng)目的技術(shù)成熟化程度能否滿足產(chǎn)業(yè)需求的風(fēng)險；大規(guī)模發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)可能引發(fā)的資源、環(huán)境與生態(tài)風(fēng)險等。

我國煤化工“十二五”產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展戰(zhàn)略

我國煤化工產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間實(shí)施低碳化發(fā)展的可能性

根據(jù)前面分析，統(tǒng)籌考慮我國煤化工產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略安排，結(jié)合當(dāng)前國際應(yīng)對氣候變化形勢，我國在發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)必須堅持走低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的一種新型的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是不斷提高能源利用效率，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展制度的創(chuàng)新、生活方式和發(fā)展價值觀念的創(chuàng)新。新型煤化工產(chǎn)業(yè)因?yàn)椴扇×讼冗M(jìn)的氣化技術(shù)及CO2脫除技術(shù)，所產(chǎn)生的CO2不僅純度高，而且CO2集中，捕獲成本低，這為后續(xù)的CO2利用提供了經(jīng)濟(jì)上的可能性。進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展。

圖1 我國煤化工產(chǎn)業(yè) “十二五”期間低碳化發(fā)展戰(zhàn)略路線圖

我國煤化工產(chǎn)業(yè) “十二五”期間低碳化發(fā)展戰(zhàn)略路線圖

根據(jù)我國煤炭資源國情，同時考慮國家對煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展用煤的煤種的相關(guān)規(guī)定（GBT23251-2009煤化工用煤技術(shù)導(dǎo)則），研究提出低碳化發(fā)展戰(zhàn)略路線圖見圖1 。

技術(shù)保障：加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵單元技術(shù)及系統(tǒng)集成技術(shù)創(chuàng)新，從技術(shù)層面上保障產(chǎn)業(yè)低碳化戰(zhàn)略的實(shí)施與運(yùn)營?？紤]我國煤化工用煤煤種和煤質(zhì)較差的特點(diǎn)，考慮大量劣質(zhì)煤及低階煤的大規(guī)?；脝栴}，近期需要解決的主要單元技術(shù)有大規(guī)模高效清潔劣質(zhì)煤流化床氣化技術(shù)、低階煤加氫（定向）熱解及提質(zhì)加工技術(shù)、IGCC及超超臨界發(fā)電技術(shù)、燃料及化學(xué)品高效合成（煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣等）技術(shù)以及焦?fàn)t煤氣、煤層氣、合成氣轉(zhuǎn)化合成人工天然氣的四氣合一技術(shù)等。中遠(yuǎn)期則要從系統(tǒng)集成的整體上完成多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、系統(tǒng)高效節(jié)能技術(shù)、 CO2捕集、封存以及高效利用的CCSU技術(shù)以及系統(tǒng)的整體污染物防治及控制技術(shù)等。充分利用煤炭資源的組成與結(jié)構(gòu)特征，建立高效率、低消耗、低排放并實(shí)現(xiàn)高價值轉(zhuǎn)化的煤炭綜合利用技術(shù)路線。

人才保障：要注重引進(jìn)國內(nèi)外煤炭清潔高效低碳轉(zhuǎn)化利用領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。同時，也要注重現(xiàn)有人才的穩(wěn)定和提升。特別是對青年人才的培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)的過程中不斷加強(qiáng)研發(fā)團(tuán)隊的建設(shè)。逐步建立起我國煤炭清潔高效低碳化利用領(lǐng)域的技術(shù)人才支撐體系，真正為這一戰(zhàn)略實(shí)施提供堅實(shí)的人才保障。

機(jī)制保障：考慮發(fā)揮政府在煤化工產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀引導(dǎo)，以戰(zhàn)略涉及的具體技術(shù)或項(xiàng)目為依托，圍繞國家煤化工產(chǎn)業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合國內(nèi)多家大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資公司、工程公司、裝備制造企業(yè)、高等院校以及科研院所，組建新的可以引領(lǐng)和示范我國煤化工產(chǎn)業(yè)低碳化戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過如此資源整合，達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，強(qiáng)弱互補(bǔ)，從而為戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供堅實(shí)的基礎(chǔ)和后盾支持。

熊志建 (1979-),男 ,副研究員 ,碩士。主要從事煤化工、能源領(lǐng)域方面的戰(zhàn)略研究及工程咨詢工作,現(xiàn)為注冊咨詢工程師(投資)、全國投資建設(shè)項(xiàng)目管理師、注冊安全工程師。電話：(0351)4065237-802,13934620174。