陳秀珠 胡曉鐳 曾廣恩

（溫州市水文站 浙江 溫州 325000）

我國的人均水資源量不到世界的三分之一，很多城市存在著缺水與水質(zhì)性缺水，農(nóng)村的水環(huán)境也不容樂觀[1]。保護(hù)水源地和維護(hù)飲用水安全已成為我國當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)[2]。如何確保溫州市的最大水源——珊溪水源的水質(zhì)安全，是民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的溫州地區(qū)重要的民生工程。

1 水源地概況

珊溪水源位于溫州市飛云江干流中游河段，界于東經(jīng)119°47′～120°15′，北緯27°36′～27°50′之間，由珊溪水庫和趙山渡引水工程兩部分組成。

珊溪水庫壩址位于文成縣珊溪鎮(zhèn)，集水面積1529 km2，總庫容 18.24億 m3，興利庫容6.96億m3，為多年調(diào)節(jié)水庫。趙山渡水庫壩址位于瑞安市龍湖鎮(zhèn)，距上游珊溪水庫壩址35 km，總集水面積2302 km2，正常蓄水位為22m，總庫容3414萬m3，調(diào)節(jié)庫容427萬m3，是溫州市區(qū)的第一大飲用水水源，主要供水范圍為溫州市區(qū)、瑞安市、平陽縣、洞頭縣。

趙山渡壩址以上主要支流有三插溪、洪口溪、莒江溪、峃作口溪、黃坦坑、泗溪、玉泉溪等。集水區(qū)內(nèi)有51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500多個(gè)行政村、2000多個(gè)自然村；人口合計(jì)44.84萬人，其中城鎮(zhèn)人口6.9萬人。由于交通閉塞，目前工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，流域內(nèi)今后工業(yè)發(fā)展將定位在有機(jī)結(jié)合本地資源優(yōu)勢，主動(dòng)、自覺接受發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮中、小工業(yè)的補(bǔ)缺作用，成為溫州大工業(yè)發(fā)展的配套中、小工業(yè)，形成“人缺我補(bǔ)”，以中、小工業(yè)為主的發(fā)展形式。

2 水質(zhì)與污染源現(xiàn)狀分析

2008年趙山渡水庫地表水環(huán)境基本項(xiàng)目全年水質(zhì)為Ⅱ類水，影響因子為TP、TN、糞大腸菌群。地表水環(huán)境補(bǔ)充項(xiàng)目全年水質(zhì)為合格，其中汛期水質(zhì)為合格，非汛期水質(zhì)為不合格，非汛期不合格的原因是3月份錳超標(biāo)。微生物指標(biāo)參照飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)菌總數(shù)、糞大腸菌群、總大腸菌群為不合格。

珊溪水庫地表水環(huán)境基本項(xiàng)目全年水質(zhì)為Ⅰ類水。地表水環(huán)境補(bǔ)充項(xiàng)目全年水質(zhì)為合格，其中汛期水質(zhì)為合格，非汛期水質(zhì)為不合格，非汛期不合格的原因是3月份錳超標(biāo)。微生物指標(biāo)參照飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，基本為不合格。

水源集水范圍內(nèi)各水功能區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況如表1。其中，泗溪不能滿足Ⅲ類水水質(zhì)目標(biāo)，主要受大峃鎮(zhèn)生活污水影響；其它各河段水質(zhì)滿足或優(yōu)于水質(zhì)目標(biāo)。另外，珊溪水庫入庫小支流黃坦坑為劣Ⅴ類水，主要受黃坦鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污水影響。

表1 水源集水范圍內(nèi)各水功能區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況

表2 流域內(nèi)各污染源污染物排放量匯總表

流域內(nèi)總?cè)丝?4.84萬人，每年產(chǎn)生的大量工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水以及畜禽養(yǎng)殖廢水大部分直接或間接地進(jìn)入珊溪水庫和趙山渡水庫。2006年流域內(nèi)污染物排放量見表2。

2006年流域內(nèi)CODCr排放量為6049.27t，其中前兩位的工業(yè)、生活污染源分別占到54.8%、37.8%；TN排放738.08 t，其中前兩位的農(nóng)田化肥流失、生活污染源分別占到34.7%、30.7%；TP 排放 94.23 t，其中前兩位的生活、工業(yè)污染源分別占到52.8%、20.2%。

3 污染現(xiàn)象根源分析

珊溪水源地屬水庫型水源地，其污染問題可以說是一個(gè)社會(huì)問題。①這幾年溫州很多農(nóng)村發(fā)展了家庭工業(yè)、手工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。這些大都是低小產(chǎn)業(yè)，沒有污染治理設(shè)施，是水源地的重要污染源。②城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，使很多高污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村地區(qū)在承接這些產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也承接了污染源。

前些年在“剪刀差”發(fā)展理念的支持下，國家優(yōu)先發(fā)展城市，以農(nóng)村來支持城市。國家將有限的財(cái)力優(yōu)先用于城市基礎(chǔ)建設(shè)，而農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)幾乎空白。珊溪水源地廣大鄉(xiāng)村的生活污水和垃圾的處置沒有系統(tǒng)保障，成了水源地第一號(hào)污染源。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的長期大量投入和不合理使用，是氮、磷及有機(jī)毒物的重要來源。

農(nóng)村行政管理上的缺陷，環(huán)保理念的薄弱也是污染的重要原因。例如在打擊隱藏于農(nóng)村的非法小電鍍時(shí)，不僅受到了業(yè)主的抵制，而且受到了其鄰居們的道義譴責(zé)。很多農(nóng)民不知道非法小電鍍對(duì)環(huán)境造成的危害，他們對(duì)環(huán)保部門的做法很不理解。

4 水源保護(hù)對(duì)策

4.1 嚴(yán)把工業(yè)污染關(guān)

流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)布局必須合理，水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)及附近區(qū)域必須禁止工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)有的污染相對(duì)較重的企業(yè)，建議異地發(fā)展，利用已有的溫州市扶貧開發(fā)區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的交通條件在開發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。取締“十五小”企業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，嚴(yán)格控制新工業(yè)污染源。建立和完善工業(yè)廢物的收集、運(yùn)輸、處理體系，防止對(duì)水源造成污染。

4.2 因地制宜開展生活污水、生活垃圾治理

因地制宜開展生活污水污染治理。一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)主要城鎮(zhèn)應(yīng)盡快建設(shè)污水處理廠，其它中心村應(yīng)建設(shè)生活污水處理設(shè)施。適合農(nóng)村的生活污水處理技術(shù)有生態(tài)塘、人工濕地、園藝化滲濾深度處理系統(tǒng)、地埋式有/無動(dòng)力厭氧處理技術(shù)、厭氧沼氣池等。在偏僻農(nóng)村應(yīng)推廣戶用型沼氣池，有效落實(shí)家庭養(yǎng)殖畜禽糞便的資源化利用[3]。

開展“鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)”，建立長效衛(wèi)生管理制度，由專人負(fù)責(zé)村莊垃圾收集、清運(yùn)與道路清掃等日常保潔工作。推廣農(nóng)村“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣(市、區(qū))集中處理”的生活垃圾收集處理模式。統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。

4.3 面源污染綜合整治

合理規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染[4]。在水源集水區(qū)內(nèi)禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥，應(yīng)選用低毒、高效、低殘留農(nóng)藥，并大力推廣生物制劑。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)制度，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。畜禽廢渣要采取堆肥還田等措施進(jìn)行綜合利用。在農(nóng)田徑流進(jìn)入水域之前10m～30m的范圍內(nèi)，通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建立生態(tài)果、生態(tài)林(草)帶，盡量減少用肥和耕作，避免泥土和肥料流失，形成農(nóng)業(yè)面源污染控制緩沖帶。

珊溪水源集水區(qū)雖然森林覆蓋率高，但水土流失的危害同樣不容忽視[5]。在封山育林和建設(shè)生態(tài)林時(shí)，應(yīng)選擇原生態(tài)常綠闊葉樹種進(jìn)行補(bǔ)植和種植，重建喬灌草多層結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮喬灌草各層的生態(tài)系統(tǒng)功能。水土保持是防治面源污染，保持水源水質(zhì)，保障飲水安全的重要手段[6]。

4.4 完善水源地保護(hù)的非工程性措施

實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立農(nóng)村生態(tài)保護(hù)資金渠道，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的投入。

著力完善水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。應(yīng)急監(jiān)測主要包括人為投毒、事故污染、微生物爆發(fā)、自然災(zāi)害、重要活動(dòng)期間的水源安全等[7]。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，建立珊溪水源水環(huán)境安全危機(jī)應(yīng)急系統(tǒng)。

加強(qiáng)飲用水源保護(hù)的宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和公德。將環(huán)境教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行積極負(fù)責(zé)的環(huán)境行為[8]。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，讓村民參與飲用水源保護(hù)的監(jiān)督工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)水源的積極性。陜西水利

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