石國亮

(首都師范大學(xué)政法學(xué)院,北京 100089)

黨委新聞發(fā)言人制度研究三題

石國亮

(首都師范大學(xué)政法學(xué)院,北京 100089)

黨委新聞發(fā)言人制度是黨委新聞發(fā)布制度的一種,主要是以黨組織為傳播主體,以新聞媒體和社會公眾為傳播客體,通過發(fā)布和傳播與黨員群眾利益密切相關(guān)的黨務(wù)信息和重要新聞來實現(xiàn)黨組織與社會的溝通,是一種相對穩(wěn)定和規(guī)范的黨務(wù)信息傳播機制。黨委新聞發(fā)言人是黨組織授權(quán)的代言人、公眾知情權(quán)的實現(xiàn)者和引導(dǎo)輿論的新聞人。它的設(shè)立直接得益于黨務(wù)公開的推動,同時又是推進黨務(wù)公開的制度保證。

黨務(wù)公開;黨委新聞發(fā)布制度;黨委新聞發(fā)言人制度;黨委新聞發(fā)言人

黨委新聞發(fā)言人制度是黨委新聞發(fā)布制度的一種,主要是以黨組織為傳播主體,以新聞媒體和社會公眾為傳播客體,通過發(fā)布和傳播與黨員群眾利益密切相關(guān)的黨務(wù)信息和重要新聞來實現(xiàn)黨組織與社會的溝通,是一種相對穩(wěn)定和規(guī)范的黨務(wù)信息傳播機制。[1]黨委新聞發(fā)言人制度是多層次的完整的黨委新聞發(fā)言人體系,包括黨的各級委員會的新聞發(fā)言人的設(shè)立。[2]黨委新聞發(fā)言人制度是與黨務(wù)公開緊密聯(lián)系在一起的。鑒于此,本文著重就黨務(wù)公開對黨委新聞發(fā)言人制度的推動、黨委新聞發(fā)言人制度對黨務(wù)公開的意義,以及黨委新聞發(fā)言人的角色和職責(zé)等三個問題,進行初步探討。

一、黨務(wù)公開對黨委新聞發(fā)言人制度的推動

正式?jīng)Q定建立黨委新聞發(fā)言人制度,是黨的十七屆四中全會作出的決定。但是,黨委新聞發(fā)言人早就有之。以黨的全國代表大會來說,從黨的十二大開始,都設(shè)立了新聞發(fā)言人,建立了新聞中心。但是,黨代會設(shè)立的新聞發(fā)言人是臨時指定的,沒有成為一種制度化安排。中臺辦(與國臺辦是兩塊牌子一套機構(gòu))在2000年9月就創(chuàng)設(shè)了新聞發(fā)言人制度,建立時間最長,運作最成熟。

黨委新聞發(fā)言人作為一種制度,主要是適應(yīng)黨務(wù)公開的要求提出來的。黨務(wù)公開,是提出建立黨委新聞發(fā)言人制度的直接背景。①黨委新聞發(fā)言人制度的設(shè)立也與新聞發(fā)布制度的發(fā)展相關(guān),特別是政府新聞發(fā)言人制度的建設(shè)和完善,推動了黨委新聞發(fā)言人制度的設(shè)立。2004年9月,黨的十六屆四中全會提出要“逐步推進黨務(wù)公開,增強黨組織工作的透明度”,同時強調(diào)“完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制”。如何完善黨委新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制,一個重要方面就是建立黨委新聞發(fā)言人制度。所以說,黨委新聞發(fā)言人制度的問題,在決定逐步推進黨務(wù)公開時實際上就連帶提出來了,它寓于黨務(wù)公開的制度化設(shè)計之中。黨的十六屆四中全會之后,黨中央積極推進黨委新聞發(fā)布和發(fā)言人制度的建立。新聞發(fā)言人制度開始由中央政府機構(gòu)向中央黨務(wù)部門“滲透”,中共中央有關(guān)組成部門增進新聞透明的舉動頗為引人注目。2005年7月7日,中共中央組織部副部長李景田和部務(wù)委員歐陽淞在國務(wù)院新聞辦亮相,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面向中外記者,介紹了中國共產(chǎn)黨的組織建設(shè)及民主制度建設(shè)等情況,并回答了記者的提問。盡管中組部的這次新聞發(fā)布是借助國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布平臺,但是仍然贏得海外媒體很高的評價,認為它標志著中共的黨務(wù)工作開始走向公開和透明。時任國務(wù)院新聞辦主任蔡武在2006年12月28日舉行的發(fā)布會上,首次向中外媒體公布了黨中央有關(guān)部門新聞發(fā)言人名單和新聞發(fā)布工作機構(gòu)電話。根據(jù)他的介紹,中央主要部門黨務(wù)信息新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人工作制度也已全面建立,中紀委、中組部、統(tǒng)戰(zhàn)部、外聯(lián)部、中共中央臺辦、中共中央文獻研究室、中共中央黨史研究室等7個黨中央部門建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度,一共設(shè)立了8位新聞發(fā)言人。特別是黨的十七大的新聞發(fā)布工作,采取及時準確、公開透明、熱情服務(wù)的原則,設(shè)立了新聞發(fā)言人和新聞中心,建立了強有力的大會新聞發(fā)言工作機構(gòu)和隊伍。通過舉辦新聞發(fā)布會、新聞吹風(fēng)會、記者招待會等方式對外及時介紹大會的籌備、議程、召開、決定等各方面總體情況,充分、熱情地受理境內(nèi)外記者的采訪申請和問詢,通過安排集體采訪、個別采訪、提供信息、回復(fù)問詢和開放團組等方式,盡可能多樣化、個性化地滿足記者的信息需求,取得了非常好的效果。

在中央各部門的推動下,各地黨委新聞發(fā)言人的設(shè)立開始“破冰”。不過,此時的黨委新聞發(fā)言人,在很多地方叫“黨務(wù)公開新聞發(fā)言人”。例如,2006 年4月5日,安徽省銅陵市委辦公室發(fā)出通知,正式對外公布市委黨務(wù)公開新聞發(fā)言人名單。同時,銅陵市還成立了市委黨務(wù)公開新聞發(fā)言人工作小組,由市委辦、市紀委、市委組織部、市委宣傳部及市委外宣辦(市政府新聞辦)、市政研室各一名負責(zé)同志為小組成員,負責(zé)為市委黨務(wù)公開新聞發(fā)言人收集輿情,研究發(fā)布要點,提供發(fā)布材料。據(jù)《三峽日報》2006年11月22日報道,日前市委黨務(wù)公開新聞發(fā)言人、市委組織部副部長李柏紅同志就當(dāng)前黨員群眾關(guān)心的黨建工作回答了本報記者的提問。廣東省有些地方和大連市西崗區(qū)北京街道等地,也建立了黨務(wù)公開新聞發(fā)言人制度。盡管“黨務(wù)公開新聞發(fā)言人”的稱謂還不太準確,但它表明,建立黨委新聞發(fā)言人制度的根本目的,就是為推進黨務(wù)公開。

2009年9月18日,黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》在談到積極發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位和民主權(quán)利時,首次提出“建立黨委新聞發(fā)言人制度”。這是黨內(nèi)民主政治建設(shè)的一項重要舉措,在社會各界引起廣泛關(guān)注。以黨的十七屆四中全會為契機,黨委新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度建設(shè)加快了步伐,多個地方黨委密集“試水”。根據(jù)公開報道的信息,截至2009年底,已有四川眉山、湖南長沙、貴州貴陽、江蘇南京和廣東深圳等5個城市開展黨委新聞發(fā)布工作。除深圳外,其余4地均已設(shè)市委發(fā)言人。眉山和南京兩地,還出臺正式制度。①2009年10月26日,中共四川眉山市委出臺了《中共眉山市委新聞發(fā)布制度》,明確了黨委新聞發(fā)布的主要任務(wù)、內(nèi)容、形式,確定了新聞發(fā)布的時間、地點、審批發(fā)布程序和發(fā)布紀律等;并建立市委新聞發(fā)言人制度。同年12月14 日,中共南京市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市委宣傳部《關(guān)于建立和規(guī)范黨委新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度的意見》,該意見明確了黨委新聞發(fā)言人的職責(zé)、發(fā)布會形式、發(fā)布會內(nèi)容以及組織實施等方面的內(nèi)容。尤其是南京市委的新聞發(fā)言人制度,亮點頗多。一是多層次的。2009年12月29日集體亮相的117名黨委新聞發(fā)言人,除了涵蓋市、區(qū)(縣)兩級黨委外,亦包括市直黨務(wù)部門、政府職能局,以及主要事業(yè)單位和國有企業(yè)。二是提出了黨委新聞發(fā)布的問責(zé)制度。根據(jù)規(guī)定,黨委新聞發(fā)言人拒絕接受公眾詢問將被問責(zé)。吉林省委組織部、陜西省、成都市也都通過媒體表示將設(shè)立黨委新聞發(fā)言人制度。

黨的十七屆四中全會后迅速推出的地方黨委新聞發(fā)布會,從總體上有明顯的不足。一是帶有模仿政府新聞發(fā)言人的痕跡。眉山出臺的黨委發(fā)言人和政府新聞發(fā)言人制度文件,除了發(fā)言主體等,其他內(nèi)容都很相似。南京市委新聞發(fā)言人曹勁松表示,該市推出黨委發(fā)言人,建立在政府新聞發(fā)言人制度基礎(chǔ)之上。不僅制度上模仿,有的地方黨委與政府的新聞發(fā)言人,干脆交由同一人擔(dān)任。二是帶有明顯的演習(xí)意味。如2009年11月11日湖南長沙市委舉行的介紹改革軍轉(zhuǎn)干部安置辦法的有關(guān)情況的新聞發(fā)布會,據(jù)《人民日報》報道,整個發(fā)布會只用了約15分鐘,沒有設(shè)置記者提問環(huán)節(jié),有些像是“我說你聽”的宣講會。南京市江寧區(qū)在2009年12月30日舉行的首場黨委新聞發(fā)布會,演練意味也同樣明顯。不僅市委新聞發(fā)言人曹勁松現(xiàn)場指導(dǎo),來自南京各區(qū)縣、部門的115位新任黨委新聞發(fā)言人也被邀請觀摩。另據(jù)公開的報道,截至2009年底,全國31個省份一級黨委,尚未正式宣布設(shè)立發(fā)言人制度。

2009年12月29日舉行的國務(wù)院新聞辦公室2009年度最后一場新聞發(fā)布會,傳來了加快建立黨委新聞發(fā)言人制度的消息。國務(wù)院新聞辦公室主任王晨表示,2010年將積極推動黨中央的各個部門和各地省(區(qū)、市)的黨委加快制度建設(shè),加強信息發(fā)布,通過發(fā)布會、提供新聞采訪服務(wù)等多種形式來發(fā)布黨務(wù)信息,來為公眾提供更加快捷的服務(wù)。至此,黨委發(fā)言人制度的建立沿著漸進的路徑,在經(jīng)歷“破冰”和“試水”后,到了全面推開的時候。

2010年伊始,中央和地方的黨委新聞發(fā)言人制度加快了建設(shè)的步伐。第一,在中央層面,中宣部、中組部和中央檔案館等有關(guān)部門陸續(xù)建立了黨委新聞發(fā)言人制度。第二,在市委一級,有了新的發(fā)展。河南三門峽市、江蘇無錫市、廣東東莞市和四川瀘州市等地開始建立黨委新聞發(fā)言人制度,河南三門峽市還出臺了《關(guān)于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見》。第三,在省委一級,有了突破。貴州、湖北、湖南等省的省委及相關(guān)部門都正式實施黨委新聞發(fā)言人制度,湖南還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。

二、黨委新聞發(fā)言人制度為黨務(wù)公開提供了制度化平臺

黨委新聞發(fā)言人制度是適應(yīng)黨務(wù)公開設(shè)立的,因此,黨委新聞發(fā)言人制度是黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。黨委新聞發(fā)言人制度作為黨委新聞發(fā)布制度的一種,它具有黨委新聞發(fā)布的一般功能,是黨務(wù)公開的有效途徑之一。

相對于漸成常態(tài)的政府新聞發(fā)言人制度,黨委新聞發(fā)言人的出現(xiàn)是一種制度突破和創(chuàng)新,它為黨委新聞發(fā)布提供了制度保證,以制度的形式確保向媒體和公眾傳遞權(quán)威的黨務(wù)信息。黨委新聞發(fā)言人熟悉黨的工作和媒體,是專業(yè)的信息加工人員,具有相對優(yōu)秀的信息搜集能力和發(fā)布能力。黨委發(fā)言人通過定期以口頭或書面的形式,向媒體和公眾提供官方正式認可的權(quán)威信息,具有直接快捷、覆蓋面寬、互動性強和公信度高等特點。從這個意義看,黨委新聞發(fā)言人制度是深化黨務(wù)公開,加強各級黨委與社會公眾的溝通和聯(lián)系,確保黨務(wù)信息傳遞更加準確、全面、及時、有效的制度化保證,是在更高平臺上的黨務(wù)公開。以黨委新聞發(fā)言人制度建設(shè)為契機,黨務(wù)公開將會在廣度和深度上有大的發(fā)展。

需要特別指出的是,黨委新聞發(fā)言人是黨務(wù)公開的一個重要窗口,但絕對不是黨務(wù)公開的全部。設(shè)立黨委新聞發(fā)言人不能成為一些黨委部門相互推諉、拒絕公開信息的借口。如果有黨委部門以新聞發(fā)言人全權(quán)公布所有信息便拒絕接受采訪、拒絕發(fā)布信息,那么,黨委新聞發(fā)言人制度就成了封閉信息而不是公開信息的一個因素,這無疑是對黨委新聞發(fā)言人制度的誤讀。對于媒體來說,黨委新聞發(fā)言人制度并不能夠替代記者的獨立采訪,如果因為黨委新聞發(fā)言人的制度化而廢棄記者的采訪,則于媒體、于公眾都有百害而無一利。要防止一種現(xiàn)象——就是開了黨委新聞發(fā)言人這扇“窗”,相關(guān)部門卻關(guān)了“門”。黨務(wù)公開不只是建立黨委新聞發(fā)言人制度,而要提供更多的黨務(wù)信息發(fā)布渠道。

三、黨委新聞發(fā)言人的主要角色和職責(zé)

黨委新聞發(fā)言人是一個看起來從字面上就可以理解的簡單概念,實際上背后隱藏著豐富的內(nèi)涵。一般人所提的黨委新聞發(fā)言人,就是指出現(xiàn)在發(fā)布會現(xiàn)場發(fā)布新聞和回答問題的人。在黨政官員眼中,新聞發(fā)言人是一個頭銜,其主體是自然人。①從編制上看,黨委新聞發(fā)言人不是一個職務(wù)。目前,中央、省、市三個層級都建立了黨委新聞發(fā)言人制度。但是,無論是哪一層次的黨委新聞發(fā)言人,都是由部門的現(xiàn)職兼任的。在機構(gòu)的編制序列中,還沒有設(shè)立“新聞發(fā)言人”這樣一個職位,更沒有相應(yīng)的行政職務(wù)和職級。因此,黨委新聞發(fā)言人,更多的側(cè)重于新聞發(fā)布制度,而不是新聞發(fā)言人本身。就實質(zhì)而言,黨委新聞發(fā)言人是制度人,是一個新聞發(fā)布工作機構(gòu)或象征性的崗位,代表某個黨組織,而不是某個特定的自然人。

黨委新聞發(fā)言人制度已經(jīng)成為黨務(wù)公開的有效方式,在黨委新聞發(fā)言人與黨委、公眾和媒體的關(guān)系中,黨委新聞發(fā)言人有著三重不同的角色。第一重角色,黨委新聞發(fā)言人是黨組織授權(quán)的代言人。黨委新聞發(fā)言人利用大眾傳媒定期或不定期向公眾發(fā)布信息,是黨委與公眾交流的橋梁。從這種意義上說,黨委新聞發(fā)言人是黨組織授權(quán)的代言人,代表著黨組織的形象,是黨委新聞發(fā)布的主角。黨委新聞發(fā)言人不僅是代表黨委進行黨務(wù)信息的發(fā)布者,也是代表黨委和媒體、公眾溝通的主渠道。第二重角色,黨委新聞發(fā)言人是公眾知情權(quán)的實現(xiàn)者。黨委新聞發(fā)言人并非是黨委新聞發(fā)布的唯一途徑,也不是媒體記者獲知黨委新聞信息的唯一來源,但這并不影響黨委新聞發(fā)言人制度在“黨——媒體”信息流中的主途徑、主渠道地位。因為新聞發(fā)布活動是一種規(guī)范性、經(jīng)常性的制度化行為,其主角——黨委新聞發(fā)言人具備黨的倚重和媒體及公眾對其權(quán)威性的信賴。在新聞發(fā)言人制度下,新聞發(fā)言人本身就成了發(fā)布公共信息的使者,一方面收集黨務(wù)信息,另一方面及時向公眾發(fā)布黨務(wù)信息。第三重角色,黨委新聞發(fā)言人是引導(dǎo)輿論的新聞人。如前所述,大眾傳播具有一種為公眾設(shè)置“議事日程”的功能。傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種議題不同程度的顯著性的方式,影響著人們對周圍世界的大事及其重要性的判斷。黨委新聞發(fā)言人,是議程設(shè)置理論的具體體現(xiàn)。黨委通過新聞發(fā)言人把黨委意欲引導(dǎo)的議題(有些是公眾關(guān)注的,有些可能公眾不太關(guān)注)主動提供給媒介,這實際上即是“事實層面”的引導(dǎo);黨委新聞發(fā)言人通過回答記者的提問闡述黨的相關(guān)主張和觀點,這是“意見層面”的引導(dǎo),巧妙地引導(dǎo)和影響國內(nèi)外輿論,為國內(nèi)外輿論設(shè)置議程。黨委新聞發(fā)言人制度就是要依靠新聞信息的傳播來進行議程設(shè)置,使黨的政策和工作成為公眾樂于關(guān)注的焦點,實現(xiàn)公眾關(guān)注事物與黨委工作內(nèi)容的一致。

根據(jù)黨委新聞發(fā)言人的角色,黨委新聞發(fā)言人的職責(zé)就是,在一定時間內(nèi)就某一重大事件或時局問題,舉行新聞發(fā)布會或約見個別記者,發(fā)布有關(guān)新聞或闡述黨委、本部門的觀點立場,并代表黨委或部門回答問題。不同層級的黨委或部門的新聞發(fā)言人盡管在職責(zé)上會有所不同,但大體上都是通過定期或不定期舉辦新聞發(fā)布會、記者招待會或約見記者,向媒體和公眾發(fā)布相關(guān)方面的信息,并代表各自所屬黨委或部門就有關(guān)問題回答記者的提問。一般而言,中央部門的黨委新聞發(fā)言人發(fā)布的信息是關(guān)系到黨的重大理論、方針、政策、決策、突發(fā)事件處置等,代表的是黨中央的立場,其受眾是全體黨員和廣大人民群眾。地方黨委的新聞發(fā)言人發(fā)布的是地方黨委的黨務(wù)信息,包括地方黨委的重大決策、重大事件、重要工作部署和突發(fā)事件處置等,代表的是地方黨委的立場,其受眾主要是該黨組織的黨員和該地區(qū)的群眾。在任何情況下,局部利益都要服務(wù)整體利益,地方黨委要服務(wù)黨中央,因此,地方黨委新聞發(fā)言人的發(fā)布口徑還必須與黨中央保持一致。

對于黨委新聞發(fā)言人而言,其職責(zé)主要包括以下三個方面:第一個方面,及時發(fā)布黨的重大決策、重大建議、重要工作部署、重要規(guī)定和重要會議等信息。黨委出臺的重大決策、重大建議、重要工作部署、重要規(guī)定以及召開的重要會議要取得有效的貫徹落實,需要黨委新聞發(fā)言人通過新聞發(fā)布會等途徑加以宣傳和解釋,并通過各種媒體傳播給黨員和群眾。黨委的重大決策、重大建議、重要工作部署、重要規(guī)定出臺后以及重要會議召開之后,黨委新聞發(fā)言人就面臨著一項重要任務(wù):選擇恰當(dāng)?shù)臅r機,采用適當(dāng)?shù)姆绞?及時把這些信息發(fā)布出去。例如,黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā),提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù),強調(diào)要把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。2010年初,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》,對這方面工作作了全面系統(tǒng)的部署,要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。據(jù)新華網(wǎng)北京2010年2月25日電,中央宣傳部(推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)這項工作的牽頭負責(zé)單位)的新聞發(fā)言人就推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有關(guān)問題,接受了新華社記者的專訪。此外,黨委新聞發(fā)言人要及時發(fā)布黨召開和出席的重要會議、舉辦和參加的重大活動,以及對外交往情況等,特別是做好各級黨的代表大會、常委會、全會和專題工作會議等重要會議的信息發(fā)布工作。從目前黨的新聞發(fā)布工作情況看,近年中央召開的黨代表大會和全會,基本上都進行了新聞發(fā)布;四川眉山市委等地在建立黨委新聞發(fā)言人制度后,也對當(dāng)?shù)氐狞h代表大會甚至是全會進行了新聞發(fā)布。第二個方面,及時發(fā)布涉及黨務(wù)突發(fā)事件信息,包括事件原因、基本情況、動態(tài)進展、黨采取的應(yīng)對措施、黨員干部要做的工作和注意的事項等。在突發(fā)事件發(fā)生后,黨委新聞發(fā)言人必須及時與黨政主管部門和領(lǐng)導(dǎo)溝通信息,協(xié)商、擬定報道原則和口徑,迅速、準確地向媒體和公眾說明事件真相。還要密切跟蹤事件的發(fā)展進程,及時發(fā)布相關(guān)信息,以有效引導(dǎo)社會輿論。特別要發(fā)布黨和政府對突發(fā)事件的處置措施和效果,以體現(xiàn)黨和政府對人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度重視,對突發(fā)事件高度負責(zé)的態(tài)度,從而起到安定民心、維護社會秩序的穩(wěn)定、保障人民群眾正常生活秩序和經(jīng)濟社會正常發(fā)展的作用。第三個方面,了解和把握輿論動態(tài),澄清謠言,為公眾解疑釋惑,加強對社會熱點問題的正確輿論引導(dǎo)。社會是個復(fù)雜的機體,存在各種各樣的信息,包括不實甚至虛假的,有各種各樣的信息傳播渠道和傳播方式。任何一個社會熱點問題,都會構(gòu)成一個復(fù)雜的信息環(huán)境。但是,在紛繁復(fù)雜、真假難辨的信息當(dāng)中,由黨委提供的信息無疑是最權(quán)威、最有公信力的。因此,了解和把握輿論動態(tài),以準確的信息發(fā)布澄清謠言,消除公眾的疑惑,從而加強對社會熱點問題的正確輿論引導(dǎo),是黨委新聞發(fā)言人的一項重要職責(zé)。黨委新聞發(fā)言人應(yīng)及時表明和傳達黨對有關(guān)重大事件和重要熱點問題的立場和態(tài)度,解釋和回應(yīng)黨內(nèi)外普遍關(guān)心、關(guān)注的問題。一般而言,突發(fā)事件發(fā)生之后,必然會伴隨著各種各樣的猜測甚至謠言。黨委新聞發(fā)言人除了及時發(fā)布與事件及其進程相關(guān)的信息之外,還要對其中一些帶有共性、對黨的形象、社會發(fā)展和人民生活影響較大的誤傳或謠言,通過適當(dāng)方式及時加以澄清。此外,在當(dāng)今媒體之間的相互競爭日益激烈的情況下,新聞炒作現(xiàn)象越來越普遍。一些媒體為了吸引讀者,刊發(fā)未經(jīng)調(diào)查核實的消息,有的故意發(fā)表一些不實報道,甚至制造假新聞以聳人聽聞。黨委新聞發(fā)言人應(yīng)該密切關(guān)注和把握輿論動態(tài),通過黨委的新聞發(fā)布工作,以黨委的權(quán)威聲音以正視聽,消除不實報道或假新聞造成的不良影響。此外,黨委新聞發(fā)言人應(yīng)及時發(fā)布其他需要通過新聞媒體對外公布的事項?！?/p>

[1]石國亮.黨務(wù)公開理論與實務(wù)[M].北京:研究出版社,2010:145.

[2]華清.加快建立黨委新聞發(fā)言人制度[J].中國黨政干部論壇,2009(11):16-18.

責(zé)任編輯:張功杭

D262

A

1004-1605(2010)11-0008-04

本文為2009年國家社會科學(xué)基金項目“政治文明視閾下中國政黨制度的理論構(gòu)建與實踐創(chuàng)新研究”(項目號:09BKS031)的階段性成果。

石國亮(1972-),男,安徽蕪湖人,首都師范大學(xué)政法學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師,法學(xué)博士,哲學(xué)博士后,中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院訪問學(xué)者,主要研究方向為政黨政治、公共行政和非營利組織。