袁 旭 田 蕊 李 甜 張雪成

（安徽大學(xué)管理學(xué)院，安徽 合肥 230601）

2007年，農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)正式拉開(kāi)大幕，目前已在全國(guó)各地農(nóng)村如火如荼地展開(kāi)，至2008年底建成60000個(gè)，計(jì)劃于2015年覆蓋到全國(guó)64萬(wàn)個(gè)行政村[1]。面對(duì)雨后春筍般的農(nóng)家書(shū)屋，我們有必要思考其科學(xué)、健康、長(zhǎng)效發(fā)展的問(wèn)題。筆者于2009年4月份走訪調(diào)研了安徽省壽縣的14家農(nóng)家書(shū)屋，并深刻地感受到，書(shū)屋管理員是農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1 管理員在長(zhǎng)效發(fā)展體系中的地位

農(nóng)家書(shū)屋要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展，會(huì)受到諸多因素的綜合影響。這些因素主要有書(shū)屋內(nèi)出版物、書(shū)屋內(nèi)硬件、書(shū)屋選址、管理制度等。而這些方面因素均與書(shū)屋軟件核心——管理員有著密切的關(guān)系（見(jiàn)圖1）。

圖1

1.1 出版物與管理員

書(shū)屋內(nèi)的出版物從本質(zhì)上決定了書(shū)屋的質(zhì)量，包括出版物的種類、數(shù)量。調(diào)研中書(shū)屋內(nèi)出版物的種類分為圖書(shū)、報(bào)紙、雜志、光盤(pán)4大類。其中，圖書(shū)1000冊(cè)左右，報(bào)刊（含報(bào)紙和雜志）30種左右，光盤(pán)100張左右。出版物關(guān)系到書(shū)屋服務(wù)能力的高低：能為農(nóng)民提供哪些服務(wù)，服務(wù)的深度和質(zhì)量如何。高質(zhì)量的出版物配合管理員的有效管理方能充分發(fā)揮出它們的價(jià)值。

1.2 硬件與管理員

書(shū)屋的硬件包括書(shū)櫥、桌椅，條件允許的書(shū)屋有電腦、打印機(jī)等。調(diào)研中得知，書(shū)屋一般配有4個(gè)書(shū)櫥，由壽縣農(nóng)家書(shū)屋工程協(xié)調(diào)小組配置；桌椅及電腦由村里配置。硬件是確保出版物功效得以發(fā)揮的有力保障，如果硬件得不到維護(hù)，那么書(shū)屋發(fā)展就會(huì)受到拖累。調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)書(shū)櫥出現(xiàn)不同程度的塌檔現(xiàn)象，使得出版物不能正常陳列。這要求管理員加強(qiáng)對(duì)硬件的保護(hù)，確保它們不損壞、不流失。

1.3 選址與管理員

調(diào)研的14家書(shū)屋中有13家建于村部，1家建于村里商店。書(shū)屋的選址很大程度上決定了讀者的主體類型：建于村部，決定了讀者主要是離村部較近和常來(lái)村部辦事的人們；建于學(xué)校（如小學(xué)和中學(xué)），決定了讀者主要是學(xué)校附近的人們和學(xué)生及其家長(zhǎng)；建于商店，讀者主要是買東西的人們。一方面，書(shū)屋選址的參考和決策取決于管理員的身份（如村干部、學(xué)校老師和商店店主）；另一方面，諸如書(shū)屋與管理員住所的距離等因素也影響到管理員的工作時(shí)效。

1.4 管理制度與管理員

書(shū)屋里的成文制度主要有《農(nóng)家書(shū)屋管理制度》和《農(nóng)家書(shū)屋借閱制度》，在調(diào)研中看到這兩項(xiàng)制度都貼到了墻壁上。書(shū)屋管理制度和借閱制度為書(shū)屋的發(fā)展提供了制度層面的保障，但實(shí)效如何，取決于管理員對(duì)制度的貫徹力度。這要求管理員重視書(shū)屋的管理，認(rèn)真為農(nóng)民讀者推薦每一本書(shū)，用心記錄每一次的借還。

2 管理員模式分析

立足于管理員的任用問(wèn)題，產(chǎn)生了以不同身份擔(dān)任管理員為劃分標(biāo)準(zhǔn)的管理員模式。

2.1 當(dāng)前主流模式：村干部模式

村干部擔(dān)任管理員，包括兩種類型：傳統(tǒng)的村干部——村書(shū)記、村長(zhǎng)、村文書(shū)、婦女主任、民兵連長(zhǎng)，也偶爾包括他們的家屬；新型的村干部——以大學(xué)生村官（包括選調(diào)生和選聘生）為代表，他（她）們多擔(dān)任村書(shū)記助理或村長(zhǎng)助理。其中，傳統(tǒng)村干部模式又以村文書(shū)擔(dān)任管理員為常見(jiàn)。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于：第一，由于村干部擔(dān)負(fù)有全心全意為村民服務(wù)的使命，即便沒(méi)有工資待遇，也易被“責(zé)任內(nèi)化”，從而管理員確定起來(lái)較容易；第二，村部一般擁有場(chǎng)地，而村干部做了管理員，一般書(shū)屋就坐落在村部了，這樣書(shū)屋的建址問(wèn)題較容易解決；第三，由村干部做管理員并將書(shū)屋建在村部，村里及上級(jí)書(shū)屋主管部門(mén)比較放心，較少擔(dān)心書(shū)屋政策的推行以及書(shū)屋資產(chǎn)的流失等。不足在于：第一，村干部較忙，較難實(shí)現(xiàn)書(shū)屋按質(zhì)按量的開(kāi)放；第二，傳統(tǒng)的村干部大都知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、思想觀念陳舊，管理起書(shū)屋來(lái)較吃力。而大學(xué)生村官剛參加工作，熱情高，克服了傳統(tǒng)村干部的不足，筆者認(rèn)為這將是未來(lái)書(shū)屋管理員任用的最佳選擇。筆者調(diào)研的書(shū)屋中全為村干部擔(dān)任管理員。

2.2 探究模式一：退休人員模式

由有一定文化程度的村民擔(dān)任管理員，包括已退休的教師、員工和村干部等。筆者2008年7月份調(diào)研的安徽省肥西縣山南鎮(zhèn)小崗村農(nóng)家書(shū)屋管理員由已退休的老者擔(dān)任，書(shū)屋建于村部；合肥市大楊鎮(zhèn)的一家農(nóng)家書(shū)屋搬到了退休村干部的家中，由這位退休村干部擔(dān)任管理員[2]。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于：第一，退休人員一般有一定的文化程度，可以勝任管理員一職；第二，這樣的管理員模式就向管理員專職化邁進(jìn)了一步：退休人員有退休工資，沒(méi)有日常工作要做，只要管理員愿意，加之引導(dǎo)、激勵(lì)得當(dāng)，管理員可以做到圖書(shū)館專職員工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這使得書(shū)屋的正常開(kāi)放更有保障。不足是沒(méi)有健全制度的制約，容易造成管理員對(duì)書(shū)屋重視不夠，易出現(xiàn)“缺工”現(xiàn)象。

2.3 探究模式二：店主模式

該模式設(shè)想由村小店店主擔(dān)任書(shū)屋管理員，將書(shū)屋和小店的物理建筑建在一塊，管理員同時(shí)看管書(shū)屋與小店。該模式可以作為一種探索模式在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)；書(shū)屋將在客觀上為小店帶來(lái)人氣，從而增加盈利；小店是全天營(yíng)業(yè)的，村民可避免吃到“閉門(mén)羹”；人們常去小店，便于接觸書(shū)屋、閱讀書(shū)籍。但對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，文化素質(zhì)與意識(shí)尚未達(dá)到自覺(jué)求知的層次。若是小店有了書(shū)屋，他們就可以“名正言順”地順便去讀書(shū)，從而起到意想不到的效果。該模式的不足也較明顯：第一，店主既要經(jīng)營(yíng)小店，又要管理書(shū)屋，恐怕顧此失彼；第二，由于小店面積有限，書(shū)屋所需要的場(chǎng)地將是一個(gè)問(wèn)題。所以，這種模式的實(shí)現(xiàn)具有較大的偶然性。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)安徽省壽縣正陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)村的書(shū)屋是由經(jīng)營(yíng)小店的村長(zhǎng)夫婦管理的。

2.4 探究模式三：小學(xué)教師模式

該模式設(shè)想將書(shū)屋建在小學(xué)，由小學(xué)老師擔(dān)任書(shū)屋管理員。該模式的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：第一，學(xué)生看書(shū)可以帶動(dòng)他（她）們的家人看書(shū)，學(xué)生像一條紐帶，將書(shū)屋及圖書(shū)信息與他們的家人聯(lián)系起來(lái)；第二，建在學(xué)校的書(shū)屋，為廣大的農(nóng)村學(xué)生提供了學(xué)習(xí)的第二課堂，在很大程度上改善了農(nóng)村小學(xué)生課外書(shū)極度不足的現(xiàn)狀，小朋友可以到書(shū)屋里尋找自己喜愛(ài)的書(shū)籍；第三，相對(duì)于其他類型的管理員，小學(xué)教師在日常生活中更多地接觸圖書(shū)，與書(shū)之間有一種特殊的情懷，而在管理圖書(shū)上也能體現(xiàn)出文化程度和思想觀念上的優(yōu)勢(shì)。其不足體現(xiàn)在：第一，教師要授課，沒(méi)有充足的時(shí)間和精力用于書(shū)屋的日常管理；第二，學(xué)生的家長(zhǎng)在看書(shū)、借書(shū)和還書(shū)時(shí)進(jìn)進(jìn)出出，穿梭于校園，這樣不免會(huì)給正常的教學(xué)活動(dòng)和氛圍帶來(lái)一定程度的干擾。調(diào)研中沒(méi)有看到這種模式。

3 管理員模式綜述

3.1 合格管理員的條件和素質(zhì)

作為一種健康而長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理員模式，筆者認(rèn)為對(duì)于管理員的任用可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：第一，有管理書(shū)屋的熱情與責(zé)任心，想把書(shū)屋管理好；第二，在擁有熱心和責(zé)任心的同時(shí)，有管理書(shū)屋的時(shí)間保證；第三，舍得投入管理書(shū)屋的時(shí)間和精力，比較多地付諸實(shí)踐；第四，具備一定的文化程度與文化素養(yǎng)（包括外語(yǔ)水平），最好有過(guò)管理書(shū)籍的經(jīng)驗(yàn)或?qū)W習(xí)過(guò)相關(guān)知識(shí)；第五，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和較快接受新事物的能力，能適應(yīng)不斷變化著的書(shū)屋和出版物管理狀況?？傊笏枷胍蛩?、時(shí)間因素、實(shí)踐因素、文化因素和學(xué)習(xí)因素的“五位一體”。

3.2 模式綜合比較

現(xiàn)以“五位”因素為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分析上面的4種模式（為比較方便，以下將村干部模式分為傳統(tǒng)村干部和大學(xué)生村官兩種類型）：

基于以上的分析，可以得出以下的積分表供參考（每一因素滿分為5分）：

表1

表2

從以上的加權(quán)總分可以看到，大學(xué)生村官最高。但他（她）們的瓶頸是缺乏管理書(shū)屋的專用時(shí)間。所以，至于最終任用什么人做書(shū)屋的管理員，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況而定，因地制宜地發(fā)展農(nóng)家書(shū)屋。比如村中有大學(xué)生村官的，就可以讓他（她）們擔(dān)任；村部沒(méi)有書(shū)屋場(chǎng)地的，就可以讓有場(chǎng)地的其他人來(lái)?yè)?dān)任；村干部都很忙的，可以讓較閑的退休人員擔(dān)任；積極要求做管理員的小學(xué)教師，村里也可以答應(yīng)。總之，書(shū)屋主管部門(mén)和村里應(yīng)本著“既大膽又謹(jǐn)慎、既開(kāi)放又監(jiān)督、既民主又集中”的原則，解放思想，認(rèn)真負(fù)責(zé)地選出最符合標(biāo)準(zhǔn)、最合適的書(shū)屋管理員，使農(nóng)家書(shū)屋文化惠農(nóng)目的最大限度地實(shí)現(xiàn)。

4 對(duì)優(yōu)化管理員模式的若干建議

確定合適的管理員是農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的關(guān)鍵性一步，這一步的邁出為管理員模式的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。但這不代表管理員模式工作的完結(jié)，還有一些因素將影響著這個(gè)模式的優(yōu)化與鞏固。下面就這些因素提出一些建議：

4.1 主管部門(mén)發(fā)揮好統(tǒng)領(lǐng)作用

要重視對(duì)管理員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，定期為管理員做業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；要形成對(duì)管理員實(shí)施獎(jiǎng)懲的有效機(jī)制，監(jiān)督并激勵(lì)管理員的工作；多開(kāi)展廣大書(shū)屋管理員之間的交流，形成良性的互動(dòng)與集群效應(yīng)。這樣，為管理員提供一個(gè)廣闊的學(xué)習(xí)知識(shí)技能和施展才能抱負(fù)的平臺(tái)，以繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的方式彌補(bǔ)部分管理員的“先天不足”。

4.2 本村在一線把好關(guān)

書(shū)屋所在村要體現(xiàn)出對(duì)書(shū)屋的重視與關(guān)心，要讓管理員意識(shí)到農(nóng)家書(shū)屋在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，管理書(shū)屋是一項(xiàng)光榮的工作，爭(zhēng)取在村里形成尊重知識(shí)、尊重知識(shí)管理者的風(fēng)氣；對(duì)于管理書(shū)屋的干部，村委會(huì)要體現(xiàn)“以人為本”的管理思想，酌情減輕他（她）們的本職工作，讓他（她）們有時(shí)間、有精力、快快樂(lè)樂(lè)地管理好書(shū)屋。

4.3 社會(huì)各界共助書(shū)屋發(fā)展

政府要想辦法解決管理員的待遇問(wèn)題（比如編制、工資），消除他（她）們的后顧之憂，安心地管理書(shū)屋；整個(gè)社會(huì)要為書(shū)屋發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧的環(huán)境，在資金、人力、輿論等方面給予支持；村民要關(guān)注書(shū)屋的發(fā)展，多到書(shū)屋走走，多向管理員借書(shū)，多向管理員提出關(guān)于讀書(shū)的問(wèn)題，以自己的需求來(lái)推進(jìn)管理員工作的積極性和創(chuàng)造性，最終形成“有求必應(yīng)”的良性發(fā)展局面。

[1]韋英平.“兩會(huì)”文教出版關(guān)鍵詞.出版人，2008（6）：12.

[2]農(nóng)網(wǎng)快訊.安徽:“三好”構(gòu)建農(nóng)家書(shū)屋[EB/OL].[2009-05-02].http://www.ahnw.gov.cn/2006nwkx/htm l/200902/%7B6A9C1A76-28AC-4334-AD72-D4D13D3C7BD9%7D.shtml.