2010年6月26日，朝鮮《勞動(dòng)新聞》發(fā)布一條消息，稱朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)政治局作出決定，將在今年9月上旬召開朝鮮勞動(dòng)黨代表者會(huì)議，選舉勞動(dòng)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

對比朝鮮勞動(dòng)黨黨章對二者的有關(guān)規(guī)定，可以看出，“黨代表者會(huì)議”與黨的“全國代表大會(huì)”一樣擁有兩項(xiàng)最重要的權(quán)力，即決定黨的路線、政策及戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，決定黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。但在會(huì)議組織技術(shù)方面，二者卻有著很大區(qū)別。第一，“全國代表大會(huì)”是定期會(huì)議，而“黨代表者會(huì)議”的召開則完全依需要而定；第二，“全國代表大會(huì)”與會(huì)代表依黨章規(guī)定產(chǎn)生，而“黨代表者會(huì)議”與會(huì)代表由中央委員會(huì)規(guī)定產(chǎn)生；第三，“黨代表者會(huì)議”強(qiáng)調(diào)，其職能是決定黨“亟待解決”的重大政治問題及罷免和補(bǔ)選中央委員，有“緊急會(huì)議”的含義。

過去15年，朝鮮選擇實(shí)施“先軍政治”。在朝鮮看來，建設(shè)“強(qiáng)盛大國”三項(xiàng)指標(biāo)，即“思想大國”、“軍事大國”和“經(jīng)濟(jì)大國”，它已經(jīng)三居其二，國家工作重心面臨著向建設(shè)“經(jīng)濟(jì)大國”的轉(zhuǎn)移。如果想實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，就必須有一些新的理論、新的戰(zhàn)略和新的做法，甚至要有新的組織保證。對這一系列“亟待解決”的重大問題，估計(jì)將會(huì)在這次非常會(huì)議上作出某些決定。

今年以來，朝鮮核心領(lǐng)導(dǎo)層中已出現(xiàn)數(shù)起重大人事變動(dòng)，通過這次大會(huì)把人事調(diào)整深入下去并在組織上鞏固之，也是必然。特別是，朝鮮勞動(dòng)黨上次代表大會(huì)是1980年10月舉行的第六次代表大會(huì)，當(dāng)年的政治局5名常委中已有4位逝世，政治局19位委員也已有近3/4不在人世。借這次“黨代表者會(huì)議”重新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也是情理之中的事。