文／張 偉

昌圖縣針對農(nóng)村基層黨組織設(shè)置不全、干部隊伍素質(zhì)不高、村級活動場所不足、創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強等問題，圍繞“五立五夯”，積極探索加強農(nóng)村黨建的新途徑，全面提升基層組織建設(shè)的科學化水平。

立足創(chuàng)新設(shè)置，夯實組織基礎(chǔ)。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，探索農(nóng)村基層黨建和經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點，縣委從組織設(shè)置上打破原有的組建黨組織設(shè)置的模式，以特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，采取“四個依托”的方式組建產(chǎn)業(yè)黨組織，即依托生產(chǎn)基地、龍頭產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)銷售基地、農(nóng)民合作社等不同產(chǎn)業(yè)鏈，全縣組建產(chǎn)業(yè)黨組織28個，產(chǎn)業(yè)黨小組115個。對黨員人數(shù)50人以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村，成立行政村黨總支，截至目前，全縣已成立村級黨總支18個，2000多名產(chǎn)業(yè)鏈上的黨員實現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)黨組織轉(zhuǎn)移，形成了產(chǎn)業(yè)黨組織體系，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

立足激勵機制，夯實干部基礎(chǔ)。

為建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍，縣委組織部建立了全縣基層黨組織書記黨建名片，實行規(guī)范化管理，每年定期組織村黨組織書記到縣委黨校集中培訓(xùn)，組織優(yōu)秀村黨組織書記到外地參觀考察，真正達到提高素質(zhì)、明確責任、增強信心、促進工作的目的。為健全激勵機制，縣委出臺了《昌圖縣村黨組織書記參加社會養(yǎng)老保險暫行辦法》、《關(guān)于從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)事業(yè)干部的實施意見》等文件，制定出臺對村黨組織書記健康檢查等措施，真正使村黨組織書記感受到工作有“干頭”、職位有“奔頭”、退休有“靠頭”。

立足教育管理，夯實隊伍基礎(chǔ)。為建立黨員聯(lián)系和黨員在居住地發(fā)揮作用機制，縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于加強和改進流動黨員教育管理的實施意見》，全縣建立1個縣級黨員服務(wù)中心和39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員服務(wù)中心，425個村級流動黨員服務(wù)站，8個流動黨員培訓(xùn)基地，全年培訓(xùn)黨員400余人。為發(fā)揮農(nóng)村黨員在引領(lǐng)群眾致富中的幫帶作用，縣委組織部出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村黨員中心戶“1+5”創(chuàng)建活動的實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為每名黨員設(shè)崗定責，采取“1+5”的辦法，由一名“雙強”黨員，包扶5戶以上群眾，實行“五帶頭”，即帶頭開展學習活動、帶頭開展致富活動、帶頭聯(lián)系服務(wù)群眾、帶頭創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村、帶頭參與新農(nóng)村建設(shè)，全縣現(xiàn)有1200個“1+5”黨群雙建聯(lián)合體，充分發(fā)揮了農(nóng)民黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

立足基層民主，夯實群眾基礎(chǔ)。為建立健全村級組織規(guī)章制度，縣委下發(fā)了《關(guān)于實行村級“兩委”議事“5211”工作法的實施意見》。“5211”工作法，即村“兩委”工作實行“五議、兩承諾、一監(jiān)督、一評議”。“五議”包括村民提議、“兩委”建議、黨群審議、公示決議、群眾評議；“兩承諾”即村“兩委”工作承諾制和黨員服務(wù)承諾制，向群眾公開承諾村“兩委”近期所要辦的實事內(nèi)容、完成時限、具體責任人，做到分工負責，抓好落實；“一監(jiān)督”即設(shè)立村“兩委”工作監(jiān)督員；“一評議”即建立黨員服務(wù)承諾設(shè)崗創(chuàng)星、評議機制?，F(xiàn)在，全縣425個行政村全部實行了“5211”工作法。

立足星級考評，夯實責任基礎(chǔ)。為了激發(fā)基層黨建創(chuàng)先爭優(yōu)意識，縣委組織部制定文件，通過星級考評、動態(tài)管理、獎懲相聯(lián)的辦法，激發(fā)村級黨組織齊心協(xié)力抓黨建的動力，把考評工作與工資獎金、評先選優(yōu)、養(yǎng)老保險和進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制掛鉤，各個基層黨委重點圍繞創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標，全面加強基層黨建規(guī)范化、標準化建設(shè)。目前，全縣培育省級黨建典型5個，市級黨建典型50個，縣級黨建典型100個。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點15個，科級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點62個，為實現(xiàn)昌圖縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。