文／黃 堅(jiān)

選人用人公信度，就是干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作“兩個(gè)滿(mǎn)意度”。如何提高選人用人公信度，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)有力的組織保證，我們大連市旅順口區(qū)委主要堅(jiān)持以下做法：

一、樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。用人導(dǎo)向是最大的政策導(dǎo)向。用什么樣的人，不用什么樣的人，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)興衰成敗。我區(qū)在選人用人工作中，就德才論干部，以公認(rèn)選干部，憑實(shí)績(jī)用干部，在用人導(dǎo)向上注意做到以下四點(diǎn)：

一是貫徹任人唯賢，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。二是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?。三是注重工作政?jī)。格外關(guān)注那些長(zhǎng)期在條件艱苦、生活困難地方工作的干部，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不虧待。四是尊重群眾公論，注重把工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

二、擴(kuò)大干部工作中的民主，提高選人用人公信度。我區(qū)在選人用人工作中全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，具體在“三個(gè)擴(kuò)大”上下功夫。

擴(kuò)大干部推薦過(guò)程中的民主。把民主推薦作為考查人選的必經(jīng)程序，無(wú)論是組織推薦的干部、群眾推薦的干部還是領(lǐng)導(dǎo)推薦的干部，都必須經(jīng)過(guò)民主推薦程序。在基層民主推薦的基礎(chǔ)上，我們?cè)谌珔^(qū)干部大會(huì)上進(jìn)行二次推薦，對(duì)兩次推薦排名均在前的優(yōu)先使用。

擴(kuò)大干部考查工作中的民主。為了做好干部考查工作，我區(qū)制定了《干部考查工作細(xì)則》，對(duì)考查的形式、內(nèi)容、方法、步驟都作出了具體規(guī)定。主要有以下幾點(diǎn)：一是及時(shí)發(fā)布考查預(yù)告。在決定對(duì)某一單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考查時(shí)，提前1～2天，通過(guò)電話、書(shū)面、網(wǎng)絡(luò)等形式，向被考查對(duì)象所在單位的群眾進(jìn)行預(yù)告。二是進(jìn)行全方位考查。擴(kuò)大考查范圍，多方面聽(tīng)取意見(jiàn)。采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、查閱資料，實(shí)地考查等形式進(jìn)行組織考查，全面細(xì)致地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)綜合表現(xiàn)情況。縱向上，聽(tīng)取考查對(duì)象上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)的意見(jiàn)，了解其工作在全行業(yè)、全系統(tǒng)所處的位置；征求其下屬單位意見(jiàn)，了解其德、能、勤、績(jī)、廉等多方面的情況。橫向上，到考查對(duì)象業(yè)務(wù)工作往來(lái)較多的單位了解情況，到原單位征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離退休老同志的意見(jiàn)，有的還到領(lǐng)導(dǎo)干部居住的社區(qū)進(jìn)行走訪考查。不僅了解其工作圈，還對(duì)其生活圈、社交圈進(jìn)行考查。三是逐步推行對(duì)同一職位差額考查，以提高考查人選的質(zhì)量。如組織上對(duì)擬任人選均不太了解的（如公開(kāi)招考的），對(duì)推薦票比較分散的或人選基本條件大體相當(dāng)?shù)暮蜑椴铑~選舉準(zhǔn)備人選的實(shí)行差額考查。

擴(kuò)大干部任免決策中的民主。一是在民主決策程序上，凡提到常委會(huì)討論的干部，事前都必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真的組織考查，并提供詳細(xì)的考查材料。堅(jiān)持做到“四個(gè)不研究”、“三個(gè)不允許”：即未按規(guī)定程序辦理的人事方案、未經(jīng)充分醞釀搞臨時(shí)動(dòng)議的、沒(méi)有三分之二以上常委會(huì)成員到會(huì)的、有群眾反映問(wèn)題未經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查明結(jié)果的不予研究。不允許民意材料不齊的、不允許多數(shù)群眾不贊成的、不允許未經(jīng)群眾測(cè)評(píng)的人選上會(huì)討論。二是在民主決策制度上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織部門(mén)考查的不討論，集體討論時(shí)多數(shù)人不贊成的不通過(guò)。醞釀表決全面推行常委會(huì)票決制和黨政正職人選全委會(huì)票決制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。對(duì)群眾民主推薦、組織全面考查均表現(xiàn)突出的人選優(yōu)先使用。

三、完善監(jiān)督制度，提高選人用人公信度。我區(qū)在認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央組織部頒發(fā)的《干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度》，對(duì)干部的推薦提名、考查考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)讓群眾了解掌握并實(shí)行全程監(jiān)督。一是建立責(zé)任追究制度，明確干部選拔任用工作中推薦、考查、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，堅(jiān)持“誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)任用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)追究責(zé)任。二是完善干部監(jiān)督工作制度，進(jìn)一步完善了干部考查預(yù)告制、考查結(jié)果反饋制、任前公示制、試用期制等制度，全面推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和干部述職述廉、談話誡勉和引咎辭職制度。認(rèn)真落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，常委會(huì)堅(jiān)持每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，專(zhuān)題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)區(qū)委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。三是拓寬群眾監(jiān)督渠道，采取多種宣傳形式，讓群眾更多地了解選人用人的方法原則和運(yùn)作過(guò)程，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督，各級(jí)組織部門(mén)及時(shí)受理群眾對(duì)干部工作中違紀(jì)問(wèn)題的申訴和檢舉。

四、選好干部配強(qiáng)班子，提高選人用人公信度。要使選人用人的結(jié)果得到群眾的公認(rèn)，就必須選好干部配強(qiáng)班子。為此，我區(qū)在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)做到：按照群眾公認(rèn)的原則，著眼于班子整體效能的優(yōu)化；按照群眾公認(rèn)的原則，著眼于班子成員年齡、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)、智能、性格結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；按照群眾公認(rèn)的原則，著眼于班子領(lǐng)導(dǎo)心理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以此充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。