勿讓巴西石油財(cái)富變成壞事

英國(guó)石油(BP)在墨西哥灣的漏油事件，對(duì)全球深海原油開采的影響有多大？巴西費(fèi)爾南布羅代爾世界經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行理事諾爾曼.加爾在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上以“勿讓巴西石油財(cái)富變壞事”為題，撰稿進(jìn)行了分析。他認(rèn)為—

巴西正在高飛。安然度過金融危機(jī)后，巴西經(jīng)濟(jì)以每年9%的速度增長(zhǎng)。巴西成為石油大國(guó)的可能性并不是虛無的。桑托斯盆地(Santos Basin)石油和天然氣儲(chǔ)量可能有90億至140億桶，這將使巴西的油氣儲(chǔ)量翻一倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于殼牌(Shell)和BP等大牌能源企業(yè)的儲(chǔ)量。這讓巴西成為石油大國(guó)的樂觀情緒，在政治階層中造成了無止境資源時(shí)代即將到來的幻想。

但是，4月，英國(guó)石油(BP)在墨西哥灣的油井爆裂使深海原油開采的困難變得戲劇化。這部劇的下一幕可能發(fā)生在近期被Petrobras（巴西國(guó)家石油公司）發(fā)現(xiàn)的巨大油田。這些油田位于大西洋以下7000米處，由厚達(dá)2200米的不穩(wěn)定鹽床覆蓋著。這比覆蓋發(fā)生漏油事件油田的鹽層要深很多。這些發(fā)現(xiàn)帶來了艱巨的開采問題，安全問題正在引起更多關(guān)注。BP的油井爆裂距離海岸有120公里，而桑托斯盆地的石油發(fā)現(xiàn)卻離巴西海岸有350公里之遙。這構(gòu)成一些艱巨的后勤問題。如果一個(gè)大事故發(fā)生在如此遙遠(yuǎn)的地方，Petrobras、巴西海軍和私營(yíng)航運(yùn)公司都難以展開人們?cè)谀鞲鐬骋姷降哪欠N大規(guī)模緊急反應(yīng)措施。

雖然人氣甚高的總統(tǒng)路易斯.伊納西奧.盧拉.達(dá)席爾瓦稱這類開采風(fēng)險(xiǎn)是“微不足道的”，但是，為了在各州及市之間分配未來的石油開采權(quán)費(fèi)，巴西國(guó)會(huì)議員們展開了激烈的爭(zhēng)斗。他們認(rèn)為即使Petrobras可以克服這些安全困難，它的抱負(fù)也過于求快，規(guī)模過大，也過于高調(diào)。

這家企業(yè)在近幾十年已成為深海石油開采的先鋒，現(xiàn)在是控制世界大部分原油供應(yīng)的國(guó)有企業(yè)中最成功的企業(yè)之一。其打造世界級(jí)技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)的能力尤其令人贊嘆，特別是在一個(gè)連基本技能都缺乏的國(guó)家。但這家企業(yè)正向新的事業(yè)層面進(jìn)發(fā)，其在財(cái)務(wù)和技術(shù)方面面臨的挑戰(zhàn)之大，將對(duì)Petrobras和巴西供應(yīng)商的能力構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。

首先，現(xiàn)有的計(jì)劃為一家新的國(guó)有企業(yè)Pré-Sal Petróleo提供了針對(duì)所有經(jīng)營(yíng)決策的否決權(quán)。計(jì)劃出臺(tái)的法律指定Petrobras為該地區(qū)未來所有石油開采權(quán)的惟一經(jīng)營(yíng)者，并掌握最低為30%的股權(quán)。但如此的擴(kuò)張將分散Petrobras的財(cái)務(wù)和技術(shù)實(shí)力，同時(shí)，受過訓(xùn)練的員工的短缺會(huì)使企業(yè)暴露出安全問題。的確，該公司總裁已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，公司缺乏足夠技術(shù)人員來開展如此野心勃勃的項(xiàng)目。

在中期，Petrobras制定了一個(gè)2240億美元（合1710億歐元、1410億英鎊）的5年投資項(xiàng)目，需要新融資960億美元。這將包括讓公司在9月份上市—可能是歷史上最大規(guī)模的股票發(fā)行，價(jià)值至少為250億美元—以及新的借貸。但是這會(huì)加大巴西政府的負(fù)擔(dān)。巴西政府本已大量舉債，資助Petrobras和國(guó)家發(fā)展銀行(BNDES)，而BNDES進(jìn)而又將更多資金貸給Petrobras及其供應(yīng)商。Petrobras現(xiàn)在的融資需求是如此之大，令巴西聯(lián)邦政府薄弱的投資能力相形見拙。巴西亟需將更多資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教育事業(yè)。

盧拉所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是，這些要求會(huì)奪走其他工作重點(diǎn)的資金。巴西需要約800億美元籌備2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)。將花費(fèi)180億美元連接里約熱內(nèi)盧與圣保羅之間的高速鐵路—早在20世紀(jì)80年代就開始討論，但現(xiàn)已無望在奧運(yùn)會(huì)前建成通車。同時(shí)，另外150億美元將投入巨型的亞馬遜貝盧蒙蒂水電站(Belo Monte)的建設(shè)，這個(gè)項(xiàng)目早在20世紀(jì)70年代就開始討論。Petrobras已經(jīng)推遲了一次股票發(fā)行，目前其資本化計(jì)劃仍然深陷于如何給新發(fā)現(xiàn)的油田定價(jià)的技術(shù)和法律難題之中。政府計(jì)劃利用新發(fā)現(xiàn)的石油儲(chǔ)量增加其股權(quán)，這正在金融市場(chǎng)上引發(fā)爭(zhēng)議，最終可能帶來政治后果。

批評(píng)人士現(xiàn)在辯稱，近期巴西政府開支的激增，以及圍繞石油發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)爭(zhēng)議，可能預(yù)示著一個(gè)令人遺憾的向過去的回歸。如果巴西政府不理順其工作重點(diǎn)，盧拉可能很快發(fā)現(xiàn)自己的聲望下跌，跌至讓巴西狂熱的油層的深度。

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