□ 文/熊偉

企業(yè)宣傳思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新探析

□ 文/熊偉

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，企業(yè)宣傳思想政治工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容和對象都發(fā)生了許多新變化，必須不斷優(yōu)化和創(chuàng)新宣傳思想政治工作的組織調(diào)控、競爭激勵(lì)、預(yù)警預(yù)防、滲透融合、教育引導(dǎo)機(jī)制，努力增強(qiáng)思想政治工作的主動(dòng)性、超前性、滲透性、針對性和實(shí)效性。

宣傳思想政治工作是企業(yè)的生命線。當(dāng)前，企業(yè)宣傳思想政治工作面臨的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容發(fā)生了許多新變化。胡錦濤同志指出：“切實(shí)做好新形勢下的宣傳思想政治工作，是堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的需要?！泵鎸Ξ?dāng)前進(jìn)一步深化改革的新形勢，必須不斷優(yōu)化和健全宣傳思想政治工作新機(jī)制，使其更好地發(fā)揮服務(wù)與保證企業(yè)中心工作的作用。

適應(yīng)主動(dòng)性原則，確立“大政工”格局，健全宣傳思想政治工作的組織調(diào)控機(jī)制

宣傳思想政治工作是一種生產(chǎn)力，不是一部分人、幾個(gè)部門的事，必須是全方位、全過程、全員性的工作。它需要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過合理分工，明確職責(zé)，達(dá)到各盡其力，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成一個(gè)上下協(xié)調(diào)、左右配合、縱橫交錯(cuò)的工作網(wǎng)絡(luò)和全員參與、全過程滲透、全方位開展的新局面。

在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以政工干部為骨干，行政干部為主體，黨政共同負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管，分層管理的機(jī)制。宣傳思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作與其他一切工作的生命線，對于企業(yè)來說，強(qiáng)之則興，弱之則衰。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先明確自己的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對宣傳思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。做好宣傳思想政治工作，政工干部是當(dāng)然的骨干力量，但僅靠他們，畢竟勢單力薄。管理干部也必須成為宣傳思想政治工作的主力軍。通過黨政工團(tuán)齊抓共管，形成做宣傳思想政治工作的整體合力。

在工作程序上，實(shí)行“一把手抓，抓一把手”的目標(biāo)化管理責(zé)任制，把宣傳思想政治工作作為硬任務(wù)列入重要議事日程。在工作實(shí)踐中，要力求宣傳思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)行安排、檢查、總結(jié)、評比、獎(jiǎng)懲“五同步”，并使之規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。通過一級抓一級的目標(biāo)責(zé)任制等制度的規(guī)范、制約作用，改變一些單位在口頭上講齊抓共管，實(shí)際上又都不管的“脫檔漏空”現(xiàn)象。

在目標(biāo)管理上，推行雙向目標(biāo)管理，建立文明責(zé)任制，實(shí)行“一崗兩責(zé)”制度。宣傳思想政治工作要納入行政干部和政工干部的任期目標(biāo)，使其管人、管事、管思想統(tǒng)一起來。行政干部和政工干部一起參與思想政治工作重大問題的決策，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作過程中，重視并帶頭做好思想政治工作，從而使宣傳思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理融為一體，相互貫通，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部直到班組長都要像抓安全生產(chǎn)、降本增效那樣抓宣傳思想政治工作，隨時(shí)掌握職工思想脈搏，及時(shí)處理職工工作、生活中的困難、矛盾及傾向性問題。

適應(yīng)競爭性原則，建立績效評估體系，健全宣傳思想政治工作的競爭激勵(lì)機(jī)制

任何工作都有一個(gè)效益問題，宣傳思想政治工作同樣要講效益。有的單位宣傳思想政治工作只講投入，不講產(chǎn)出，只講過程，不講結(jié)果，績效無法評估，獎(jiǎng)懲無從下手，導(dǎo)致了宣傳思想政治工作干與不干、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，影響了宣傳思想政治工作的實(shí)效性，挫傷了政工干部的積極性。必須對宣傳思想政治工作進(jìn)行績效評估、考核，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)政策。

建立宣傳思想政治工作量化考核機(jī)制。長期以來，企業(yè)宣傳思想政治工作普遍存在著柔性有余、剛性不足的通病，就是因?yàn)槿狈π麄魉枷胝喂ぷ鞯牧炕僮骱椭贫燃s束。企業(yè)要按照目標(biāo)量化、內(nèi)容量化、措施量化的要求，一級對一級層層制定宣傳思想政治工作量化考核細(xì)則，對班子建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)、黨風(fēng)廉政、民主管理、綜合治理等內(nèi)容進(jìn)行量化考核，盡量做到用數(shù)字、例子說話，杜絕不著邊際的瞎吹亂侃。當(dāng)然，宣傳思想政治工作的對象是人及人的思想，效益不像生產(chǎn)那樣有顯性、具體、易量化，在實(shí)際操作中難以準(zhǔn)確把握。但難以把握不等于不能把握。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、近期效益與長遠(yuǎn)效益、個(gè)體效益與群體效益、靜態(tài)效益與動(dòng)態(tài)效益、定量考核與定性評估的統(tǒng)一，對思想政治工作的績效盡量做出客觀公正的評估。

建立宣傳思想政治工作等級獎(jiǎng)懲機(jī)制。量化的目的在于方便考核，而考核的關(guān)鍵在于與獎(jiǎng)懲掛鉤，充分調(diào)動(dòng)政工干部做思想政治工作的積極性。企業(yè)可以根據(jù)量化考核，將宣傳思想政治工作的實(shí)踐效果劃分成不同等級，賦予相應(yīng)的獎(jiǎng)金系數(shù)進(jìn)行分等級獎(jiǎng)懲。按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、注重實(shí)績的要求，以貢獻(xiàn)論英雄，以實(shí)績來獎(jiǎng)懲。

引入宣傳思想政治工作者競爭機(jī)制。要在宣傳思想政治工作量化考核的基礎(chǔ)上，建立政工干部績效檔案，按照公開、競爭、平等、擇優(yōu)的原則管理政工干部，真正做到上崗靠競爭，能者上，庸者下，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)與政工干部的評先樹優(yōu)、職稱評聘等結(jié)合起來，激發(fā)政工干部的進(jìn)取心、創(chuàng)造性。

適應(yīng)超前性原則，建立快速應(yīng)對系統(tǒng)，健全宣傳思想政治工作的預(yù)警預(yù)防機(jī)制

隨著改革的不斷深入，各種矛盾日益突顯，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相繼涌現(xiàn)，使得保持穩(wěn)定成為宣傳思想政治工作的一項(xiàng)突出任務(wù)。宣傳思想政治工作的預(yù)警機(jī)制就是迅速探測、發(fā)現(xiàn)、分析、判斷問題和做出快速反應(yīng)的機(jī)制。它對于及時(shí)解決職工思想問題，保持企業(yè)穩(wěn)定大局，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，意義十分重大。

建立暢通的宣傳思想政治工作信息機(jī)制。信息機(jī)制是宣傳思想政治工作的“耳目”，只有“耳目”靈敏，才能確保宣傳思想政治工作的前瞻性和時(shí)效性，掌握解決思想問題的主動(dòng)權(quán)。首先，建立暢通高效的信息控制系統(tǒng)。一方面通過“連心橋”意見箱、領(lǐng)導(dǎo)接訪日、設(shè)立基層信息員等形式暢通民意渠道，傾聽職工呼聲；一方面要定期深入基層、家庭，特別是那些下崗職工、困難家庭、職工家屬等特殊群體，進(jìn)行思想巡檢，及時(shí)捕捉職工的情緒熱點(diǎn)。其次，建立職工思想動(dòng)態(tài)分析制度。通過對收集的信息進(jìn)行深入分析，從中整理出帶有傾向性的、深層次的問題，以便做出正確決策。再次，針對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究。要超前選擇那些可能影響全局的現(xiàn)實(shí)問題，深入班組和現(xiàn)場，特別是那些問題多、矛盾尖銳的地方，對群眾意見進(jìn)行專題研究、理性分析，有針對性地加以解決。

建立平等的宣傳思想政治工作對話機(jī)制。它對于融洽干群關(guān)系，減少不必要的矛盾沖突，平衡職工心理，具有不可低估的作用。建立平等的對話機(jī)制，要注意突出“三個(gè)及時(shí)”。一是廠務(wù)及時(shí)公開。各級單位要通過廠務(wù)公開欄、職代會(huì)等形式，對單位的方針目標(biāo)、經(jīng)營狀況、改革發(fā)展、工資獎(jiǎng)金、勞動(dòng)人事等情況及時(shí)公開，激發(fā)職工群眾參政議政的熱情。二是情緒及時(shí)理順。通過民主懇談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)接訪日和一人一事的思想工作，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)與職工間的面對面對話，及時(shí)理順職工情緒，做到“問題不積壓，職工不積怨”。三是疑惑及時(shí)消除。企業(yè)減員增效、改制分流、勞動(dòng)用工、薪酬制度、住房分配等改革，直接觸及職工利益，所以，出臺(tái)之前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要分頭深入基層宣講政策，解疑釋惑。由此可見，對話機(jī)制不僅可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題，而且能初步解決問題。

建立快速的宣傳思想政治工作決策機(jī)制。預(yù)警在前，解決在后。要解決深層次的思想問題，首先，必須有科學(xué)的決策機(jī)制，使預(yù)警信息能夠順利及時(shí)地進(jìn)入決策、影響決策，為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。決策時(shí)，要牢固樹立一切為了群眾的思想，把職工群眾的情緒和呼聲作為第一信號。其次，不孤立地看問題，將解決思想問題與政治導(dǎo)向、理想信念、思想教育、道德規(guī)范、法紀(jì)約束、文化熏陶有機(jī)結(jié)合起來。再次，將解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，增進(jìn)職工對企業(yè)的親近感和對決策的認(rèn)同感。

適應(yīng)靈活性原則，構(gòu)筑載體體系，健全宣傳思想政治工作的教育引導(dǎo)機(jī)制

現(xiàn)代管理科學(xué)告訴我們，個(gè)體對群體行為規(guī)范遵守的最高境界，是把群體行為規(guī)范轉(zhuǎn)化為個(gè)體內(nèi)在信念，變?nèi)后w規(guī)范為個(gè)體行為，變活動(dòng)化為人格化。要強(qiáng)化教育效果，必須健全教育機(jī)制，關(guān)鍵是要用活用好宣傳思想政治工作的載體體系。

把握主題，用活載體。在宣傳思想政治工作中，要注重圍繞企業(yè)不同時(shí)期的中心任務(wù)，抓主題，用載體，一個(gè)階段一個(gè)主題活動(dòng)，一個(gè)階段一個(gè)主旋律，將主題活動(dòng)作為全年思想政治工作的主線和凝聚職工隊(duì)伍、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的精神力量。這種特殊的主題活動(dòng)，通過吸引職工參與，使職工在濃郁的活動(dòng)氛圍中凝心聚力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)通過活動(dòng)載體，使企業(yè)理念、宗旨逐步融入職工的血脈和靈魂。要精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，使活動(dòng)貼近職工，貼近實(shí)際，貼近生活。要把思想、道德、觀念、文化等無形的東西融入到搞活動(dòng)、辦實(shí)事等有形的載體之中，從而把宣傳思想政治工作落到實(shí)處。

營造氛圍，大造聲勢。充分發(fā)揮新聞、出版、影視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒體的陣地作用，通過這些載體聯(lián)合“作戰(zhàn)”，形成一種濃厚的良好輿論氛圍，達(dá)到教育職工群眾的目的。隨著人類社會(huì)逐步向信息社會(huì)過渡，要充分重視互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)信息的重要載體。它越來越深入到人們的生活中，在逐漸改變著人們的學(xué)習(xí)、思維、生活等習(xí)慣的同時(shí)，深深地改變著人們的思想觀念、政治態(tài)度、道德風(fēng)貌和價(jià)值取向。要積極利用它對職工進(jìn)行正確的宣傳思想政治教育，抵制各種錯(cuò)誤思想的腐蝕，牢牢抓住我們的宣傳思想陣地。

典型引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。“一個(gè)典型破道題，一批典型活全局?！贝罅ε囵B(yǎng)、選樹、宣傳具有時(shí)代精神的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮他們的示范、導(dǎo)向、帶動(dòng)作用，是用高尚的精神塑造人的重要途徑。一個(gè)黨員一面旗幟。黨員干部的表率作用是宣傳思想政治工作的又一重要載體。俗話說，身教重于言教。人格魅力是最有說服力的思想政治工作，黨員干部要率先垂范，以身作則，不僅要做精神文明和思想政治工作的倡導(dǎo)者，更要做精神文明和宣傳思想政治工作的帶頭實(shí)踐者。

對于宣傳思想政治工作，可以從不同角度進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，如運(yùn)行機(jī)制、約束機(jī)制、保障機(jī)制的創(chuàng)新等等。世界上沒有千篇一律的事物，一個(gè)單位的宣傳思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新，只有緊密結(jié)合本單位實(shí)際，適應(yīng)本單位的發(fā)展規(guī)律，才能使宣傳思想政治工作形成自身特色并具有較強(qiáng)的實(shí)效性。

作者單位：中國石油川慶鉆探油建公司