文/李立

臺(tái)灣“五都”選前觀察

文/李立

所謂臺(tái)灣“五都”，包括直轄市臺(tái)北市、高雄市，由臺(tái)北縣升格為直轄市并改名的新北市，臺(tái)中市與臺(tái)中縣合并升格的臺(tái)中市，以及臺(tái)南市與臺(tái)南縣合并升格的臺(tái)南市。

隨著民進(jìn)黨“五都”人選的最終確定，11月底的臺(tái)灣五大都市市長(zhǎng)選舉“捉對(duì)廝殺”的局面最終形成，在島內(nèi)已經(jīng)熱炒了很長(zhǎng)一段時(shí)間的“藍(lán)綠生死戰(zhàn)”算是正式開(kāi)跑了。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議成“五都”選舉主要議題

自今年初以來(lái)，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議就成為“五都”選舉的主要議題。議題做為馬英九在競(jìng)選期間開(kāi)出的競(jìng)選支票，如果在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有具體成果，不僅對(duì)于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一大傷害，而且會(huì)讓藍(lán)營(yíng)支持者無(wú)法接受。然而，由于兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議在島內(nèi)已被民進(jìn)黨等反對(duì)勢(shì)力污名化，臺(tái)灣社會(huì)部分民眾對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議抱有一定的疑慮和擔(dān)憂，這是馬英九當(dāng)局在島內(nèi)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議必須要解決的重要問(wèn)題。如果馬英九當(dāng)局在此議題上不能有效反擊綠營(yíng)的不實(shí)之詞，則可能會(huì)成為藍(lán)營(yíng)年底“五都”選戰(zhàn)中的險(xiǎn)情和隱患。

4月25日，國(guó)民黨主席馬英九和民進(jìn)黨主席蔡英文就兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議進(jìn)行了一場(chǎng)全臺(tái)直播的電視辯論。島內(nèi)輿論評(píng)價(jià)，馬英九在辯論中論點(diǎn)清晰、氣勢(shì)十足，而蔡英文多詭辯而少論據(jù)，表現(xiàn)得“外強(qiáng)中干”。

盡管馬英九對(duì)兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議分析透徹，臺(tái)灣知名學(xué)者與臺(tái)商也都認(rèn)為簽協(xié)議利大于弊，但民進(jìn)黨的立場(chǎng)并沒(méi)有因此改變，只是一味地夸大弊端，刻意提出悲觀的預(yù)期。辯論后的記者會(huì)上，蔡英文繼續(xù)指責(zé)馬英九只會(huì)做文宣，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議策略是“險(xiǎn)中求勝”，簽署協(xié)議是“少數(shù)人匆促?zèng)Q定”。

《聯(lián)合報(bào)》社論說(shuō)，其實(shí)早就可以預(yù)判，這是一場(chǎng)沒(méi)有結(jié)果的辯論。因?yàn)檗q論尚未開(kāi)始，民進(jìn)黨已經(jīng)聲明，不管辯論結(jié)果如何，仍要走上街頭，仍要“公投”。在民進(jìn)黨眼中，這場(chǎng)辯論的唯一目的就在建立繼續(xù)對(duì)立抗?fàn)幍恼?dāng)性而已。那么，還有什么理性辯論的空間可言？社論說(shuō)，每一個(gè)探討臺(tái)灣出路與生路的議題，都被轉(zhuǎn)化變質(zhì)成內(nèi)部的政治斗爭(zhēng)，這難道是臺(tái)灣政治的宿命嗎？

誠(chéng)然，“雙英”辯論或許有助于社會(huì)大眾了解兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，但辯論本身及其結(jié)果卻不可能解決臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前面臨的問(wèn)題，畢竟經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題不是逞口舌之功所能解決的，終究還是要靠專(zhuān)業(yè)的政策規(guī)劃及執(zhí)政者引領(lǐng)人民奮斗來(lái)實(shí)現(xiàn)。

然而，“雙英”辯論一事，其本身說(shuō)明兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議在臺(tái)灣已完全由一個(gè)經(jīng)濟(jì)議題演變?yōu)橐粋€(gè)政治議題，成為當(dāng)前藍(lán)綠雙方在島內(nèi)政治攻防中的一個(gè)焦點(diǎn)，成為藍(lán)綠雙方在年底“五都”選舉中進(jìn)行政治及社會(huì)動(dòng)員的重要選戰(zhàn)議題，甚至有人認(rèn)為“雙英”辯論已是2012年的前哨戰(zhàn)。這是臺(tái)灣政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)，也是臺(tái)灣社會(huì)的無(wú)奈。

一場(chǎng)“雙英”辯論，除馬蔡兩人的表現(xiàn)外，也影響了基層支持度的消長(zhǎng)。馬英九的民調(diào)藉此回升，蔡英文黨內(nèi)威望是否受到挑戰(zhàn)，值得觀察。若蔡英文在黨內(nèi)威望受到影響，將沖擊她在新北市的選舉以及對(duì)其他“四都”的輔選能量。一旦“五都”選不好，又連帶影響蔡英文在2012年大選的選擇權(quán)，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議效應(yīng)可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。

“雙英”辯論后，兩人利用媒體關(guān)注的能見(jiàn)度，再度對(duì)國(guó)際媒體說(shuō)明各自對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的立場(chǎng)，甚至將開(kāi)始密集接受媒體專(zhuān)訪，雙方在論述兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議時(shí)，也將牽動(dòng)“朝野”陣營(yíng)對(duì)于兩岸策略的論述。

“五都”選舉政策能見(jiàn)度比地方縣市選舉更高，兩岸議題在此趨勢(shì)下，必定會(huì)納入候選人的政策表述。選民也會(huì)趁雙方表述時(shí)，觀察兩陣營(yíng)的兩岸立場(chǎng)，多少影響選民的投票意向，尤其是針對(duì)比較著重政策論述的中間選民來(lái)說(shuō)，雙方兩岸立場(chǎng)的論述，是吸引中間選民投票的力量。

簽訂兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議之后，將是綠營(yíng)檢驗(yàn)時(shí)期，在野黨會(huì)操作議題，陸續(xù)檢視臺(tái)灣當(dāng)局后續(xù)配套措施，對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)、失業(yè)是否造成沖擊。若執(zhí)政黨能夠做好配套，綠營(yíng)就無(wú)打擊空間；反之，綠營(yíng)將會(huì)大做文章。今年是兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議年，間接、直接影響藍(lán)綠陣營(yíng)的“五都”選舉勝負(fù)。

當(dāng)然，“五都”選舉除了兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議這個(gè)議題外，還有候選人之間丑化對(duì)方的言行，也不排除以前曾經(jīng)出現(xiàn)的非常事件。不過(guò)，藍(lán)綠雙方主打的還是兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議議題，恐怕會(huì)一直打到“五都”選舉結(jié)束。

北部?jī)墒谐伞拔宥肌边x舉決戰(zhàn)焦點(diǎn)

大體來(lái)說(shuō)，年底的“五都”選舉藍(lán)綠雙方均呈現(xiàn)“保二爭(zhēng)三”的格局。選前的執(zhí)政現(xiàn)狀是“綠二藍(lán)三”或“北藍(lán)南綠”。民進(jìn)黨在南部?jī)啥几咝凼信c臺(tái)南市優(yōu)勢(shì)很大，其基本盤(pán)比較穩(wěn)固，且遠(yuǎn)大于藍(lán)營(yíng)的基本盤(pán)，是綠營(yíng)的傳統(tǒng)票倉(cāng)，國(guó)民黨難以撼動(dòng)，民進(jìn)黨即使輸了中北三都，也已確保維持現(xiàn)狀，打成平局。國(guó)民黨在臺(tái)中市優(yōu)勢(shì)明顯，而且選民的政治傾向不明顯，主要是候選人的施政成績(jī)。胡志強(qiáng)在臺(tái)中市耕耘多年，施政成績(jī)亮眼，受到臺(tái)中市民的肯定。即便臺(tái)中市出現(xiàn)了社會(huì)治安事件，但民調(diào)顯示，國(guó)民黨候選人胡志強(qiáng)仍遠(yuǎn)超民進(jìn)黨候選人蘇嘉全。所以，民進(jìn)黨贏的可能性不大。但北部?jī)啥?，?guó)民黨的優(yōu)勢(shì)并不明顯。在民進(jìn)黨推出蘇貞昌、蔡英文參選臺(tái)北市、新北市后，北部?jī)啥季统蔀椤拔宥肌边x舉的決戰(zhàn)焦點(diǎn)。

臺(tái)北市是藍(lán)綠“強(qiáng)強(qiáng)對(duì)決”。盡管長(zhǎng)期以來(lái)基本盤(pán)是“藍(lán)大于綠”，藍(lán)綠比例大約為六比四，而且臺(tái)北市外省人多，中產(chǎn)階級(jí)多，但并不能保證“藍(lán)必勝”。郝、蘇各有優(yōu)勢(shì)，郝龍斌的優(yōu)勢(shì)是爭(zhēng)取連任，有現(xiàn)任的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，加上臺(tái)北市“藍(lán)大綠小”的基本格局，他有贏的可能性。蘇貞昌有豐富的執(zhí)政與選舉經(jīng)驗(yàn)，是民進(jìn)黨內(nèi)人氣最旺的政治人物。最后鹿死誰(shuí)手，郝、蘇均沒(méi)有必贏的把握，這就留下了一定的變數(shù)。

新北市也是“強(qiáng)強(qiáng)對(duì)決”。近20多年來(lái)綠營(yíng)執(zhí)政時(shí)間更長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)更明顯。但藍(lán)綠基本盤(pán)相差不大，藍(lán)綠比例大約為五比五，均有勝選可能，關(guān)鍵在于候選人的實(shí)力。

從個(gè)人條件看，朱立倫與蔡英文難分伯仲。兩人均有高人氣、高學(xué)歷、清新溫和形象。但蔡英文有兩項(xiàng)明顯弱勢(shì)，一是與蘇貞昌參選臺(tái)北市一樣有“過(guò)水”之嫌；二是缺乏縣市執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。同為“空降”，蔡英文沒(méi)有縣市長(zhǎng)經(jīng)歷，而朱立倫曾任8年桃園縣長(zhǎng)，地方執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富。從政黨條件看，兩黨互有優(yōu)劣。過(guò)去兩年來(lái)的態(tài)勢(shì)是“綠長(zhǎng)藍(lán)消”、“綠攻藍(lán)守”，民進(jìn)黨氣勢(shì)高過(guò)國(guó)民黨。但總體實(shí)力上仍是“藍(lán)大綠小”格局，國(guó)民黨握有執(zhí)政資源優(yōu)勢(shì)。從大環(huán)境看，過(guò)去兩年的態(tài)勢(shì)是大環(huán)境不利執(zhí)政黨。但今年以來(lái)尤其是4月“雙英會(huì)”以來(lái)，馬英九民意支持度從谷底逐漸攀升，轉(zhuǎn)好趨勢(shì)愈加明顯。

新北市選戰(zhàn)，國(guó)、民兩黨優(yōu)劣互見(jiàn)，雙方旗鼓相當(dāng)。

總之，臺(tái)灣地區(qū)年底的“五都”選舉對(duì)藍(lán)綠雙方來(lái)說(shuō)都背負(fù)著巨大壓力。概括來(lái)說(shuō)：綠攻藍(lán)守，國(guó)民黨壓力更大；臺(tái)北市選戰(zhàn)升溫，雙方差距不大；新北市最大看點(diǎn)，藍(lán)綠旗鼓相當(dāng)。

臺(tái)灣的選舉最難預(yù)測(cè)，不到最后一刻難分勝負(fù)，由于選舉中的不確定因素太多，經(jīng)常會(huì)有意外結(jié)果出現(xiàn)。比如，如果陳水扁在“五都”選舉前獲釋?zhuān)瑢?duì)“五都”選舉會(huì)有什么影響，究竟是對(duì)藍(lán)營(yíng)有利？還是對(duì)綠營(yíng)有利？從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，實(shí)在難有定論。綠營(yíng)寄望陳水扁的“良知”，希望他不要到處“趴趴走”，以免影響選情。而藍(lán)營(yíng)也不見(jiàn)得就受益，國(guó)民黨中常委謝龍介認(rèn)為，藍(lán)綠都會(huì)受到陳水扁因素的影響，其中利弊得失，要看不同陣營(yíng)如何打這張“牌”。但整體而言，國(guó)民黨對(duì)于人物議題的選戰(zhàn)操作比較弱，不如民進(jìn)黨擅長(zhǎng)，“陳水扁牌”出現(xiàn)的話，藍(lán)軍會(huì)比較吃虧。這次“五都”選舉會(huì)不會(huì)有意外出現(xiàn)？值得觀察。

“五都”選舉對(duì)島內(nèi)政局和兩岸關(guān)系的可能影響

“五都”人口占臺(tái)灣總?cè)丝诘?0%，其選舉結(jié)果將影響臺(tái)灣地方政府藍(lán)綠板塊格局的總體態(tài)勢(shì)，從而影響臺(tái)灣未來(lái)政治變動(dòng)的最新趨勢(shì)和藍(lán)綠力量對(duì)比的最新格局。因此，“五都”選舉對(duì)島內(nèi)政局的未來(lái)發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響，被視為2012年臺(tái)灣大選的前哨戰(zhàn)和風(fēng)向標(biāo)，不過(guò)，“五都”選舉結(jié)果對(duì)兩岸關(guān)系不會(huì)產(chǎn)生大的影響。

一般講，“五都”選舉無(wú)非是三種結(jié)果：一是基本平盤(pán)，國(guó)民黨勉強(qiáng)保住現(xiàn)在執(zhí)政的北中“三都”；民進(jìn)黨保住現(xiàn)在執(zhí)政的南部“二都”。但民進(jìn)黨在得票率及總得票數(shù)上成長(zhǎng)明顯，再度拉近與國(guó)民黨的差距。國(guó)民黨因保住“三都”，頂住民進(jìn)黨攻勢(shì)，自認(rèn)穩(wěn)住了陣腳，有利其2012年布局再戰(zhàn)。民進(jìn)黨因得票率及總得票數(shù)有明顯成長(zhǎng)，自認(rèn)為獲得更多選民的認(rèn)同與支持，士氣與氣勢(shì)將繼續(xù)走高。蘇貞昌、蔡英文均雖敗猶榮，“蘇蔡配”或“蔡蘇配”將可順利成型。二是國(guó)民黨大勝，贏了“四都”或“五都”，國(guó)民黨將順勢(shì)而為，以馬英九當(dāng)局推動(dòng)的兩岸和解政策得到島內(nèi)主流民意認(rèn)同，以及施政漸入佳境來(lái)講，國(guó)民黨在2012年繼續(xù)執(zhí)政的可能性將大增。三是民進(jìn)黨大勝，贏了“三都”、“四都”甚至“五都”，民進(jìn)黨的氣勢(shì)將因此而起，臺(tái)灣政局將會(huì)變得撲朔迷離，民進(jìn)黨想奪回執(zhí)政的企圖心也將因此大漲，信心大增，國(guó)、民兩黨在2012年的大選將會(huì)打得更加殘酷、慘烈，變數(shù)也更大。

不管“五都”選舉是何種結(jié)局，其對(duì)兩岸關(guān)系未來(lái)發(fā)展將不會(huì)產(chǎn)生大的影響，難以阻止兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面不斷深化的大趨勢(shì)。畢竟，“五都”選舉是臺(tái)灣的地方性選舉，其結(jié)果無(wú)關(guān)兩岸關(guān)系大局。