王英敏

今年年初,在中央黨校,偶然認識該校青年教師齊惠,有幸得其贈書——《明朝官場之致仕制度》。春節(jié)前后,抽空月余,將其覽畢,感想頗多。首先,文如其人。通過讀書,我進一步認識了作者。她治學(xué)嚴謹,一絲不茍,且精益求精,從而具有很高的專業(yè)理論水平;她作文立意,不落俗套,該書共有六章,在每一章的前面,均有明朝名人的詩詞作為前導(dǎo),畫龍點睛,極富文采;她思想純潔,品德高尚,在南開畢業(yè)三年之后將博士論文修改出版,仍對其導(dǎo)師與師母的恩情念念不忘,必有一報之,知恩而感者高貴,不禁令人對其肅然起敬!其次,展卷有益。通過讀書,我獲得了不少歷史知識。歷史是一面鏡子,古為今用,必能發(fā)揮其應(yīng)有的作用!

何謂致仕?致仕在職官管理中的地位與作用如何?諸如此類的問題,我在沒讀《明朝官場之致仕制度》以前心中茫然,一概不知?，F(xiàn)在,我明白了。所謂致仕,即“致其事于君而告老”,交還官職,退休養(yǎng)老。致仕,在職官制度進、管、出三個環(huán)節(jié)中位居最后一個環(huán)節(jié),并對前面兩個環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要的影響。對一條江河而言,出口不暢,勢必引發(fā)中下游江河泛濫,即使修建分洪工程也還是要有一定的損失;對一個人而言,消化不良、肛腸有病、出口不暢,勢必影響新陳代謝,而新陳代謝一旦停止,死亡就要來臨;對一部國家機器而言,出口不暢,勢必影響流速,“鐵打的衙門,流水的官”,官不流、流得慢、該退不退,就會造成機構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下、吏治腐敗,最終導(dǎo)致國將不國的悲劇!看起來,官員致仕,出口暢開,其意義是何等的重大啊!

致仕制度,在歷史上的進步性如何?考核制度,在職官得失、榮辱與進退中的地位與作用如何?讀了《明朝官場之致仕制度》我明白了明朝的致仕制度,在歷史上的進步性是完全可以肯定的,因其有破有立,破的是世襲制與終身制,立的是任期制與退休制。這種在職官管理制度上的重大變革,使貴族特權(quán)、等級封閉在社會各群體交流互動中的障礙得以克服,從而給人們追求等級變換帶來希望,同時也給社會發(fā)展提供了一個動力。這是君主在皇權(quán)至上的前提之下,統(tǒng)馭群臣的明智之舉!明朝對職官的考核制度比較完善也比較復(fù)雜,如果將其化為簡約,則有所謂的“三等八法”:考核的三個等級——稱職、平常、不稱。在九年考滿之后,稱職者升遷、平常者平調(diào)、不稱者黜免或令致仕?？己说陌隧梼?nèi)容——貪(即贓私顯著,罪跡昭彰)、酷(即為政嚴酷,所用非刑)、浮躁(即舉止輕浮,躁進妄動)、不及(即才力有限,難以勝任)、老(即年過七十,體容衰老)、病(即體弱多病,難理政事)、罷(即疲軟無力,優(yōu)柔寡斷)、不謹(即行為不端,言語張狂)。針對不同的情形,處理辦法也有不同:貪者為民;酷者為民;浮躁者降一級酌調(diào);不及者降一級酌調(diào);年老者致仕;有病者致仕;罷者冠帶閑住;不謹者冠帶閑住。根據(jù)“三等八法”的考核,來決定職官的得失、榮辱與進退是比較公平的,同時對好官是一種激勵,對壞官是一種制約,對不好不壞的庸官則是一種鞭策。因此,明朝這個考核制,在監(jiān)督職官、防止吏治腐敗方面的作用,是值得肯定的。

致仕制度的內(nèi)容如何?究竟包括哪些方面?明朝官場之致仕制度,本身比較復(fù)雜也比較完善。馬斯洛關(guān)于人的五個層次的需要:①生理需要;②安全需要;③歸屬與愛的需要;④尊重的需要;⑤自我實現(xiàn)的需要。這個人之所需心理學(xué)理論,在明朝官場的致仕中,或明或暗,或直或迂,或長或短,或大或小,都有程度不同、效果各異的反映!盡管明朝之致仕制度比較復(fù)雜,但其主要內(nèi)容可以概括為三個方面:第一,致仕條件。在年齡上,文官(京官70、外官65)、武官60致仕,特旨不限;身體患病,久治不愈,難以工作者,也可提前致仕。第二,致仕待遇。由常制與特恩兩部分組成:常制待遇有十二項——①半俸;②歲米;③免徭役;④升等;⑤冠帶;⑥給誥敕;⑦年節(jié)存問;⑧馳驛還鄉(xiāng);⑨遣使存問;⑩歲撥月廩人夫;?輥?輯?訛賜物;?輥?輰?訛官其子孫。特恩待遇有五項——①馳驛還鄉(xiāng);②遣使存問;③歲撥月廩人夫;④賜物;⑤官其子孫。常制不常,君主根據(jù)政治斗爭的需要和經(jīng)濟財政的狀況,時有修訂;特恩奇特,君權(quán)至上,不受限制。第三,致仕后的管理。明朝對致仕官員的管理比較嚴格,具體規(guī)定有十項:①致仕官員,一般都必須回其原籍,否則必須得到特準;②回到原籍之后,要將朝廷所發(fā)致仕誥敕向本地州縣官出示,并登錄在案;③所居住所及年齡,由禮房注冊,在朝廷慰問高年,或州縣官年節(jié)存問致仕官時,提供名單;④致仕官在家鄉(xiāng)的表現(xiàn),州縣官在每季報府的循環(huán)簿上要填注;⑤慰問致仕官的禮品和其回贈禮品,要登記在簿書上;⑥致仕官與州縣官平時交往和書信,也要登在薄;⑦致仕官可以參加地方的各種禮儀、祭祀、宣講活動,也可以向地方官提供個人意見;⑧州縣官對致仕官有監(jiān)督之責;⑨巡撫、巡按對志行優(yōu)良和惡跡昭著的致仕官,有舉薦彈劾的責任;⑩對地位特殊情況特殊的大官,即使在致仕之后也要受到朝廷的嚴密監(jiān)控。

齊惠在《明朝官場之致仕制度》第六章小結(jié)中說:“雖然數(shù)易其稿,總不能令自己滿意。不能令自己滿意,就更不能令讀者滿意,這正是本書需要進一步挖掘和改進之處?！睌?shù)易其稿,還不能使自己滿意,這說明作者的標準很高。其實,我認為,讀者已經(jīng)感到非常滿意了。中國古人有言:“滿招損,謙受益?！饼R惠深明此理,她是何等謙虛、何等聰明啊!在此,我想向其提出一個建議,能否將《借鑒歷史經(jīng)驗進一步完善公務(wù)員退休制度》作為今后她研究的課題。毛主席曾經(jīng)說過:事情總是由“小人物”做起來的,而“大人物”則往往不注意。齊惠之齊,乃“見賢思齊”之齊,這一點很重要。雖然當下她人微言輕,但其現(xiàn)處風華正茂之時,如能見機而作,抓住一個真理,所向披靡,進而實現(xiàn)人生的價值,則又有何難?!

(作者單位:汝州市委宣傳部)

編校:董方曉