◎ 本刊編輯部

寶島海南

海南，3.4萬平方公里的土地，為1714700公頃的森林所覆蓋，森林覆蓋率達(dá)51%，長達(dá)1528公里的海岸，遍布熱帶海洋景觀，及時是祖國的北方千里冰封，這里依然溫暖如春，景色宜人。

海南島是我國最大的熱帶島嶼，由于光、熱、水等條件優(yōu)越，農(nóng)田終年可以種植，不少作物年可收獲2至3次。海南還是熱帶水果的故鄉(xiāng)，盛產(chǎn)菠蘿、荔枝、龍眼、香蕉、柑橘、芒果、西瓜、楊桃、菠蘿蜜等熱點水果。海南還盛產(chǎn)橡膠、椰子、油棕、檳榔、胡椒、劍麻、香茅、腰果、可可等經(jīng)濟作物。

海南的海洋水產(chǎn)資源具有海洋漁場廣、品種多、生長快和漁汛期長等特點，是我國發(fā)展熱帶海洋漁業(yè)的理想之地。全省海洋漁場面積近30萬平方公里，可供養(yǎng)殖的沿海灘涂面積2.57萬公頃。海洋水產(chǎn)在 800種以上，魚類就有600多種，主要的海洋經(jīng)濟魚類 40多種。 許多珍貴的海特產(chǎn)品種已在淺海養(yǎng)殖，可供人工養(yǎng)殖的淺海灘涂約 2.5萬多公頃，養(yǎng)殖的經(jīng)濟價值較高的魚、 蝦、貝、澡類等2 0多種。海南島的淡水魚（不包括溯河性的魚）有15科57屬72種。

海南島還是我國理想的天然鹽場，沿海港灣灘涂許多地方都可以曬鹽，目前集中于三亞至東方沿海數(shù)百里的弧形地帶上。已建有鶯歌海、東方、榆亞等大型鹽場，其中鶯歌海鹽場是我國南方少有的大鹽場。

海南礦產(chǎn)資源種類較多。至1991年，全國已探明有工業(yè)儲量的148種礦產(chǎn)中，海南已探明具有一定開發(fā)利用價值的礦產(chǎn) 57種（若按工業(yè)用途可分為65種）；探明有各級儲量規(guī)模的礦床 126個（含大型地下水源地6處），其中大型礦床31個，中型礦床31個，小型礦床 64個。在國內(nèi)占有重要位置的優(yōu)勢礦產(chǎn)主要有玻璃石英砂、天然氣、鈦鐵砂、鋯英石、藍(lán)寶石、水晶、三水型鋁土、油頁巖、化肥灰?guī)r、沸石等10多種。其中，石碌鐵礦的鐵礦儲量約占全國富鐵礦儲量的70%，品位居全國第一；鈦礦儲量占全國的70%；鋯英石儲量占全國的60%。

經(jīng)地質(zhì)普查勘探證實海南有豐富的石油、天然氣資源，先后圈定了北部灣、鶯歌海、瓊東南3個大型沉積盆地，總面積約12萬平方公里，其中，對油氣勘探有利的遠(yuǎn)景面積約6萬平方公里。水力資源：海南島大小河流水能理論蘊藏量約100萬千瓦，可供開發(fā)的約65萬千瓦，年發(fā)電量約26億度。地下水資源儲量約75億立方米，占總水資源的20%左右，其中理論可開發(fā)利用25.3億立方米。

目前尚未開發(fā)利用、潛力很大的能源資源還有海洋能、太陽能和生物能。

因為偏居一隅，因為渡海的艱辛，因為僅僅是廣東省下屬的一個地區(qū)（海南建省前行政歸屬廣東?。Ｄ?，這個物產(chǎn)富饒、獨具風(fēng)光的中國第二大島，在經(jīng)濟上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，在相當(dāng)長時間里只是一個美麗的傳說。

從傳說走向現(xiàn)實

1988年海南建省，吹響了海南經(jīng)濟騰飛的號角?！稗r(nóng)業(yè)建省”還是“生態(tài)建省”還是“旅游建省”？海南在摸索中發(fā)展，在發(fā)展中思考，在思考中奮進(jìn)。定位，始終困擾著共和國這個最年輕的省份。探索，難免有挫折，少不了會跌跤。

上世紀(jì)90年代初，海南陷入房地產(chǎn)開發(fā)熱潮。泡沫破滅后，遍布全省的爛尾樓被戲稱為繼“天涯”、“海角”之后的第三大景觀。房地產(chǎn)泡沫的破滅，讓海南很受傷，深深的傷口讓海南陷入了深深的思考。海南發(fā)展之路在何方？

2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。至此，海南國際旅游島的定位正式作為國家的重大戰(zhàn)略部署提了出來。根據(jù)部署，從2010年到2020年海南全省固定資產(chǎn)投資將達(dá)到3.52萬億元，相當(dāng)于海南建省以來22年的5倍。

2010年6月，長達(dá)3.9萬字、17篇章63小節(jié)、被視為海南國際旅游島建設(shè)基本藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(下簡稱《規(guī)劃綱要》)獲國家發(fā)改委正式批復(fù)。

這份《規(guī)劃綱要》明確了海南國際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，并從空間布局、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施、近期行動計劃等方面對國際旅游島建設(shè)提出了具體工作安排。

《規(guī)劃綱要》按照“整體設(shè)計、系統(tǒng)推進(jìn)、滾動開發(fā)”的空間發(fā)展模式，科學(xué)確定了國際旅游島建設(shè)的6大功能組團：以?？跒橹行陌ㄎ牟⒍ò?、澄邁的北部組團，重點發(fā)展文化娛樂、會議展覽、商業(yè)餐飲、高爾夫休閑、金融保險、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、生物制藥、食物加工、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。以三亞為中心，包括陵水、保亭、樂東的南部組團，重點發(fā)展酒店住宿、文體娛樂、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。由五指山、瓊中、屯昌、白沙組成的中部組團則要在加強熱帶雨林和水源地保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游等。瓊海、萬寧兩市則為東部組團，發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，根據(jù)條件適當(dāng)布局特色旅游項目，打造文化聚集區(qū)。包括儋州、臨高、昌江、東方和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的西部組團則將重點發(fā)展臨港工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、探奇旅游、工業(yè)旅游和濱海旅游等。海洋組團，將充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，鞏固提升海洋漁業(yè)和海洋運輸業(yè)，做大做強海洋油氣資源勘探、開采和加工業(yè)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，鼓勵發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃綱要》明確規(guī)定，全省主要旅游資源的規(guī)劃權(quán)和重大旅游項目的審批權(quán)集中到省一級。用于規(guī)劃建設(shè)的濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，原則上主要用于度假區(qū)和酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

《規(guī)劃綱要》明確了海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，主要發(fā)展旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等8大產(chǎn)業(yè)。海南將著力培育度假旅游、海洋旅游、運動休閑、療養(yǎng)休閑、商務(wù)會展、民族風(fēng)情和文化、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、熱帶森林等特色旅游和自助旅游等十大旅游產(chǎn)品。同時還將推出環(huán)海南島熱帶濱海觀光體驗游、東線濱海度假休閑游、中線民俗風(fēng)情文化體驗游、西線特色探奇體驗游、熱帶原始雨林生態(tài)游、海洋探奇生態(tài)游等6大精品旅游線路。

腳踏實地奮翅起飛

《規(guī)劃綱要》起草小組負(fù)責(zé)人鄧小剛在接受媒體采訪時說，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的出臺，意味著海南國際旅游島建設(shè)不再是憑借海南一省之力去完成的宏圖大業(yè)，在黨中央國務(wù)院的高度重視下，它將得到前所未有的國家政策支持，包括境外游客更加便捷的出入境政策以及促進(jìn)與旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度極高的會展業(yè)、游艇業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊政策等。海南建設(shè)國際旅游島之所以上升為國家戰(zhàn)略，是中央加大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要舉措。國務(wù)院近年來用“前所未有”速度相繼出臺了20多個區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃，針對區(qū)域的環(huán)境特點和資源優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。海南是我國唯一的熱帶島嶼省份，其建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地的基礎(chǔ)條件和時機已經(jīng)成熟，建設(shè)國際旅游島便是國家賦予海南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新使命。

鄧小剛說，從某種意義講，海南的國際旅游島建設(shè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是立足海南特色構(gòu)建的輕型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完全符合十七大提出的“三大轉(zhuǎn)變”的要求。國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，省委書記衛(wèi)留成不止一次強調(diào)“環(huán)保、健康、低碳將成國際旅游島主要標(biāo)志”，海南在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上的積極探索將對全國調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要的示范作用。在國際旅游島建設(shè)中海南要堅持生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，建設(shè)低碳經(jīng)濟示范區(qū)，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展，使海南成為全國人民的四季花園。

海南省旅游發(fā)展研究會會長王健生則表示，如果說國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略為海南發(fā)展提供了一個大的發(fā)展目標(biāo)和方向，《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》就是為海南發(fā)展提供了更為實用的可操作性大綱。綱要從海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展原則、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及近期計劃等多方面做了細(xì)致解讀和規(guī)劃，其實際操作性非常強，并能從根本上凸顯階段性、區(qū)域性優(yōu)勢，解決海南旅游長久以來層次不明、魚目混珠的混亂局面。

其中特別是空間布局的規(guī)劃，施行旅游市縣功能組團，這將很好的實現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)調(diào)，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從原來的粗放式經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向以國際旅游島為終極目標(biāo)的可持續(xù)性發(fā)展，以統(tǒng)領(lǐng)式的上位規(guī)劃，為海南各旅游市縣明確旅游定位和規(guī)劃，再以旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，從而帶動和提升核心競爭優(yōu)勢，將海南旅游融入整體產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)整體突破，推動整體經(jīng)濟全面發(fā)展。

把夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，并不簡單。有了宏偉目標(biāo)，重要的還需要有腳踏實地的精神。在8月3日結(jié)束的中共海南省委2010年理論研討會上，海南省委書記衛(wèi)留成要求全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在海南國際旅游島戰(zhàn)略全面開始實施的開局之年，在海南開始步入發(fā)展快車道的關(guān)鍵時刻，認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩廣”改革開放發(fā)展的經(jīng)驗，認(rèn)清形勢，解放思想，抓住機遇，順勢推進(jìn)海南的快速發(fā)展，實現(xiàn)歷史性跨越。

衛(wèi)留成要求全省各級干部抓住國際旅游島戰(zhàn)略提出和實施的大好機遇，認(rèn)清形勢，增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感。促進(jìn)海南經(jīng)濟社會快速發(fā)展。為此，他提出五項要求：

一是要始終緊扣發(fā)展第一要務(wù)，任何時候都不要動搖。“能不能真正把握發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，能不能真正堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，能不能始終緊扣發(fā)展是第一要務(wù)，是解放思想的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)。”衛(wèi)留成語重心長地說。他要求全體干部放開思想禁錮，奮起直追，在以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確立為未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，一定要重視新興工業(yè)的發(fā)展，發(fā)展新興大型工業(yè)項目，提升海南迅速提升經(jīng)濟總量。

二是要進(jìn)一步增強開放意識，尋求更高更大的發(fā)展平臺?！爸挥袛U大開放才能在更寬的舞臺，更高水平上分享到更多的經(jīng)濟資源和發(fā)展機會?！毙l(wèi)留成指出。為此，他要求建設(shè)國際旅游島就要樹立世界眼光，進(jìn)一步擴大開放，加快融入粵港澳、北部灣合作區(qū)等，以全球的視野去謀劃未來的發(fā)展。

三是不爭論，多干事，真干事，用心干事。“解放思想不是空談，要落在行動上，體現(xiàn)在效果上。做任何事情都會遇到不同的意見，如果總是爭論不休，就必然要誤事，就會喪失機遇。要著眼于國際旅游島建設(shè)的新始點，不爭論埋頭干比什么都重要?！毙l(wèi)留成說。

四是要努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。衛(wèi)留成強調(diào)說，海南發(fā)展進(jìn)入了新的階段，面臨不少新問題，會面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，在這樣的形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正提高科學(xué)發(fā)展的能力，善于學(xué)習(xí)新知識，發(fā)現(xiàn)新事物，不斷擴寬視野，善于與市場經(jīng)濟的手段來創(chuàng)造性工作，大膽的創(chuàng)新，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。

最后，衛(wèi)留成要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強憂患意識和危機感，自覺地把外在的壓力變成內(nèi)在的動力，始終保持與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢想、敢干、敢做、敢破，以新一輪的思想解放為動力，加快海南國際旅游島建設(shè)的步伐。

期待

有夢想才有希望，有實干才有未來。我們相信，海南模式——我們暫且這樣來符號化海南的發(fā)展之途，帶給我們的絕不僅僅是繁榮昌盛的熱帶島嶼，充滿生機的未來。我們期待，海南給予我們更多的啟迪。