文/ 汪萬(wàn)能 岳陽(yáng)市安監(jiān)局

華容縣三封寺鎮(zhèn)：安生生產(chǎn)管理步入規(guī)范化和法制化軌道

文/ 汪萬(wàn)能 岳陽(yáng)市安監(jiān)局

素有華容縣東大門之稱的三封寺鎮(zhèn)是展示華容形象的重要窗口，近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府始終把打造“平安三封”作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的重心來(lái)抓，以創(chuàng)建“省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，突出四大重點(diǎn)、狠抓安全創(chuàng)建，使安全生產(chǎn)管理走上規(guī)范化、法制化軌道，人民安居樂(lè)業(yè)，生產(chǎn)安全有序，社會(huì)安定祥和。

三封寺鎮(zhèn)地處華容縣工業(yè)園核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。S306、S202省道與籌建中的岳常高速、荊岳鐵路貫穿全境，交通便利。全鎮(zhèn)3.5萬(wàn)人口，轄19個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，面積75.8平方公里。境內(nèi)共有小集鎮(zhèn)3處，規(guī)模企業(yè)11家，餐飲、旅館、網(wǎng)吧等娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所60多家，人員流動(dòng)性大，安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。

突出領(lǐng)導(dǎo)重視 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

▲岳陽(yáng)市安監(jiān)局副局長(zhǎng)姜新春（左一）一行檢查三封寺鎮(zhèn)中心小學(xué)校園安全

為了做好創(chuàng)建“省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作，三封寺鎮(zhèn)首先從基層、基礎(chǔ)工作抓起，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)重視有合力。鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委書記劉紹文任主任，鎮(zhèn)長(zhǎng)白茂葉，人大主席楊文革任副主任，副鎮(zhèn)長(zhǎng)付前洲及各村、相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員，明確了安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和專職安全員。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政每年預(yù)算經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元用于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的開展，確保有人管事，有錢辦事，從上而下形成了齊抓共管的合力。二是嚴(yán)格考核有壓力。在機(jī)關(guān)干部千分制考核中，安全生產(chǎn)占到400分，考核成績(jī)與干部定點(diǎn)村場(chǎng)、企業(yè)的安全生產(chǎn)工作掛鉤。三是建好平臺(tái)有張力。三封寺鎮(zhèn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的陣地建設(shè)，要求硬件設(shè)施必須達(dá)到四有：有機(jī)構(gòu)、有辦公室、有經(jīng)費(fèi)、有專人。另外，工作制度和職責(zé)也都上墻公開，各種臺(tái)帳、表格填寫規(guī)范，內(nèi)容齊全，安全生產(chǎn)工作平臺(tái)得到了進(jìn)一步完善。

突出制度建設(shè) 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

三封寺鎮(zhèn)完善制度建設(shè)主要從五個(gè)方面入手：一是堅(jiān)持考核制和一票否決制。將安全生產(chǎn)納入年終目標(biāo)考核范圍，制定了詳細(xì)的考評(píng)細(xì)則和獎(jiǎng)罰措施；出臺(tái)了安全生產(chǎn)“一票否決”制度。二是安全生產(chǎn)管理制度。建立安全生產(chǎn)檢查與隱患排查整治制度，健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳和事故隱患臺(tái)帳，制定重大事故隱患整改方案和防范措施，完善事故應(yīng)急處理方案，對(duì)重大節(jié)假日加強(qiáng)檢查、排查、信息上報(bào)以及事故零報(bào)告制度都有明確。三是例會(huì)制度。堅(jiān)持做到一季度召開一次黨政負(fù)責(zé)人會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持一月召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，一季度開展一次安全生產(chǎn)檢查。四是問(wèn)責(zé)制度。三封寺鎮(zhèn)與各村場(chǎng)、部門單位、廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)制。五是在全鎮(zhèn)轄區(qū)里所有中小學(xué)建立健全安全應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理安全突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保障學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。

突出宣傳引導(dǎo) 營(yíng)造輿論氛圍

在三封寺鎮(zhèn)，學(xué)校開學(xué)和工廠員工進(jìn)廠的第一課必講安全知識(shí)講座，鎮(zhèn)黨委、政府準(zhǔn)備了印制精美的安全知識(shí)手冊(cè)和致農(nóng)民朋友的公開信5000份發(fā)放到每家每戶，讓每一位群眾有機(jī)會(huì)提高自身安全生產(chǎn)意識(shí)，為示范創(chuàng)建營(yíng)造良好輿論氛圍。

鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開示范創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，開展道路交通安全專項(xiàng)整治、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安全生產(chǎn)隱患集中整治”行動(dòng)，利用廣播、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳欄等形式對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行了全面宣傳，下發(fā)安全常識(shí)小冊(cè)子6000本，分兩批對(duì)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員和高危行業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了持證上崗培訓(xùn)。并于年中召開全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)半年度工作講評(píng)大會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作抓得好的墨山、毛家等村場(chǎng)、部門單位予以表?yè)P(yáng)，對(duì)后進(jìn)村場(chǎng)和需整改的企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

三封寺鎮(zhèn)及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建進(jìn)度，繼續(xù)加大宣傳力度，先后投入3萬(wàn)元建設(shè)安全文化宣傳長(zhǎng)廊，沿306線建立30塊不銹鋼宣傳牌和一處橫跨S306的大型宣傳牌，在墨山墟場(chǎng)和三封寺墟場(chǎng)建立兩塊長(zhǎng)8米的鋁合金不銹鋼宣傳欄；利用廣播開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)知識(shí)講座五次；對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)集中輔導(dǎo)3次和不定期的安全知識(shí)小講座，還進(jìn)行了地震、火災(zāi)等突發(fā)事件的演練，對(duì)信華鞋業(yè)和何強(qiáng)面業(yè)新招員工進(jìn)行集中培訓(xùn)安全知識(shí)2次。

突出專項(xiàng)整治 提高創(chuàng)建成效

為了扎扎實(shí)實(shí)開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作，三封寺鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類安全隱患進(jìn)行大規(guī)模、全方位、多層次的排查，不定期進(jìn)行跟蹤、隨訪。先后開展專項(xiàng)整治4次，下達(dá)整改通知書75份，對(duì)3家加油站重點(diǎn)整治兩次，協(xié)同派出所檢查煙花鞭炮、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等場(chǎng)所78家，檢查在建項(xiàng)目共10處，發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患20處，使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

鎮(zhèn)安全辦在一次檢查中發(fā)現(xiàn)，安和大橋?qū)兕A(yù)制板結(jié)構(gòu)，車輛通過(guò)重量有限。為了防止村民發(fā)生意外傷害，安全辦責(zé)成當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)在橋兩端設(shè)置和加固限車通行的欄桿并安排專人管理。在三封茶場(chǎng)加工廠，安全辦工作人員經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)又發(fā)現(xiàn)了一處重點(diǎn)隱患，加工廠離變壓器太近，只有20米，是不適合彈花軋花生產(chǎn)的。而且廠房?jī)?nèi)低壓線路也已老化，容易發(fā)生火災(zāi)。于是，檢查人員責(zé)令其停止生產(chǎn)，要求15天之里完成室內(nèi)線路重組，并決定期滿后收回廠房，不再發(fā)包租用。

三封寺鎮(zhèn)境內(nèi)有部分水域，船舶整治包括渡口安全管理也是一項(xiàng)非常重要的工作。他們先后投入1.5萬(wàn)元，協(xié)同海事局和交通局，將所有渡口的木質(zhì)船改為鋼質(zhì)船。對(duì)安全隱患較為嚴(yán)重的華一水庫(kù)游船堅(jiān)決予以取締，召開了游船主座談會(huì)，投入2.5萬(wàn)元進(jìn)行了補(bǔ)償安置，確保水庫(kù)游船整治效果不反彈。

在對(duì)夏季用電安全整治工作中，安全人員對(duì)全鎮(zhèn)所有線路進(jìn)行隱患排查，做到了群眾生產(chǎn)生活的用電安全。在最炎熱的7、8月份，針對(duì)村場(chǎng)掛勾用電普遍現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)全鎮(zhèn)67個(gè)配電室加強(qiáng)管理，對(duì)輸電線路進(jìn)行全面清障除雜，在掛勾用電集中處設(shè)置了接線板，明確用電必須由電工操作，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)電部門責(zé)任。

三封寺鎮(zhèn)用于交通安全整治的投入是最大的，投入3萬(wàn)元對(duì)全鎮(zhèn)72公里通鄉(xiāng)公路、通村公路統(tǒng)一設(shè)置路牌、路標(biāo)和減速帶。投入50萬(wàn)元對(duì)三封墟場(chǎng)、墨山集鎮(zhèn)實(shí)施改造，拆除S306沿線違章建筑，修建人行道，實(shí)行人行道和車道分開，定期更換路燈，對(duì)已經(jīng)損壞的通路交通安全警示牌進(jìn)行更換。

為了加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的安全管理，有效防范學(xué)生上下學(xué)過(guò)程中安全事故的發(fā)生。三封寺鎮(zhèn)與學(xué)生家長(zhǎng)及15輛幼兒園、小學(xué)接送車車主簽訂責(zé)任書，建立乘坐車輛學(xué)生臺(tái)賬，進(jìn)行安全隱患排查記錄。

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以人為本，把安全生產(chǎn)當(dāng)作全鎮(zhèn)工作重中之重，把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，安全創(chuàng)建成效顯著，三年來(lái)無(wú)一例責(zé)任安全事故發(fā)生，連續(xù)三年被縣委、縣政府評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。

責(zé)任編輯 黑菊花