文/ 汪萬能 岳陽市安監(jiān)局

華容縣三封寺鎮(zhèn)：安生生產(chǎn)管理步入規(guī)范化和法制化軌道

文/ 汪萬能 岳陽市安監(jiān)局

素有華容縣東大門之稱的三封寺鎮(zhèn)是展示華容形象的重要窗口，近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把打造“平安三封”作為建設社會主義新農(nóng)村，構建和諧社會的重心來抓，以創(chuàng)建“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標，突出四大重點、狠抓安全創(chuàng)建，使安全生產(chǎn)管理走上規(guī)范化、法制化軌道，人民安居樂業(yè)，生產(chǎn)安全有序，社會安定祥和。

三封寺鎮(zhèn)地處華容縣工業(yè)園核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢突出。S306、S202省道與籌建中的岳常高速、荊岳鐵路貫穿全境，交通便利。全鎮(zhèn)3.5萬人口，轄19個行政村，1個居委會，面積75.8平方公里。境內共有小集鎮(zhèn)3處，規(guī)模企業(yè)11家，餐飲、旅館、網(wǎng)吧等娛樂經(jīng)營性場所60多家，人員流動性大，安全生產(chǎn)工作點多、線長、面廣。

突出領導重視 構建長效機制

▲岳陽市安監(jiān)局副局長姜新春（左一）一行檢查三封寺鎮(zhèn)中心小學校園安全

為了做好創(chuàng)建“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作，三封寺鎮(zhèn)首先從基層、基礎工作抓起，建立安全生產(chǎn)長效機制。一是領導重視有合力。鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會，由鎮(zhèn)黨委書記劉紹文任主任，鎮(zhèn)長白茂葉，人大主席楊文革任副主任，副鎮(zhèn)長付前洲及各村、相關部門單位負責人為成員，明確了安全生產(chǎn)分管負責人和專職安全員。同時，鎮(zhèn)財政每年預算經(jīng)費4萬元用于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的開展，確保有人管事，有錢辦事，從上而下形成了齊抓共管的合力。二是嚴格考核有壓力。在機關干部千分制考核中，安全生產(chǎn)占到400分，考核成績與干部定點村場、企業(yè)的安全生產(chǎn)工作掛鉤。三是建好平臺有張力。三封寺鎮(zhèn)加強安全生產(chǎn)工作的陣地建設，要求硬件設施必須達到四有：有機構、有辦公室、有經(jīng)費、有專人。另外，工作制度和職責也都上墻公開，各種臺帳、表格填寫規(guī)范，內容齊全，安全生產(chǎn)工作平臺得到了進一步完善。

突出制度建設 強化責任落實

三封寺鎮(zhèn)完善制度建設主要從五個方面入手：一是堅持考核制和一票否決制。將安全生產(chǎn)納入年終目標考核范圍，制定了詳細的考評細則和獎罰措施；出臺了安全生產(chǎn)“一票否決”制度。二是安全生產(chǎn)管理制度。建立安全生產(chǎn)檢查與隱患排查整治制度，健全安全生產(chǎn)管理臺帳和事故隱患臺帳，制定重大事故隱患整改方案和防范措施，完善事故應急處理方案，對重大節(jié)假日加強檢查、排查、信息上報以及事故零報告制度都有明確。三是例會制度。堅持做到一季度召開一次黨政負責人會議研究安全生產(chǎn)工作，堅持一月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，一季度開展一次安全生產(chǎn)檢查。四是問責制度。三封寺鎮(zhèn)與各村場、部門單位、廠礦企業(yè)負責人簽訂責任狀，對安全生產(chǎn)事故責任單位和責任人實行問責制。五是在全鎮(zhèn)轄區(qū)里所有中小學建立健全安全應急工作機制，有效預防、及時控制和妥善處理安全突發(fā)事件，提高快速反應和應急處理能力，保障學生的人身和財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定。

突出宣傳引導 營造輿論氛圍

在三封寺鎮(zhèn)，學校開學和工廠員工進廠的第一課必講安全知識講座，鎮(zhèn)黨委、政府準備了印制精美的安全知識手冊和致農(nóng)民朋友的公開信5000份發(fā)放到每家每戶，讓每一位群眾有機會提高自身安全生產(chǎn)意識，為示范創(chuàng)建營造良好輿論氛圍。

鎮(zhèn)黨委、政府及時召開示范創(chuàng)建動員大會并對相關人員進行了培訓，開展道路交通安全專項整治、“安全生產(chǎn)月”活動和“安全生產(chǎn)隱患集中整治”行動，利用廣播、宣傳車、標語、橫幅、宣傳欄等形式對安全生產(chǎn)進行了全面宣傳，下發(fā)安全常識小冊子6000本，分兩批對安全生產(chǎn)聯(lián)絡員和高危行業(yè)負責人進行了持證上崗培訓。并于年中召開全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)半年度工作講評大會，對創(chuàng)建工作抓得好的墨山、毛家等村場、部門單位予以表揚，對后進村場和需整改的企業(yè)進行了通報批評。

三封寺鎮(zhèn)及時總結創(chuàng)建進度，繼續(xù)加大宣傳力度，先后投入3萬元建設安全文化宣傳長廊，沿306線建立30塊不銹鋼宣傳牌和一處橫跨S306的大型宣傳牌，在墨山墟場和三封寺墟場建立兩塊長8米的鋁合金不銹鋼宣傳欄；利用廣播開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)知識講座五次；對在校學生進行安全知識集中輔導3次和不定期的安全知識小講座，還進行了地震、火災等突發(fā)事件的演練，對信華鞋業(yè)和何強面業(yè)新招員工進行集中培訓安全知識2次。

突出專項整治 提高創(chuàng)建成效

為了扎扎實實開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作，三封寺鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)范圍內的各類安全隱患進行大規(guī)模、全方位、多層次的排查，不定期進行跟蹤、隨訪。先后開展專項整治4次，下達整改通知書75份，對3家加油站重點整治兩次，協(xié)同派出所檢查煙花鞭炮、危險化學品、非煤礦山等場所78家，檢查在建項目共10處，發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患20處，使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)秩序明顯好轉。

鎮(zhèn)安全辦在一次檢查中發(fā)現(xiàn)，安和大橋屬預制板結構，車輛通過重量有限。為了防止村民發(fā)生意外傷害，安全辦責成當?shù)卮逦瘯跇騼啥嗽O置和加固限車通行的欄桿并安排專人管理。在三封茶場加工廠，安全辦工作人員經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)又發(fā)現(xiàn)了一處重點隱患，加工廠離變壓器太近，只有20米，是不適合彈花軋花生產(chǎn)的。而且廠房內低壓線路也已老化，容易發(fā)生火災。于是，檢查人員責令其停止生產(chǎn)，要求15天之里完成室內線路重組，并決定期滿后收回廠房，不再發(fā)包租用。

三封寺鎮(zhèn)境內有部分水域，船舶整治包括渡口安全管理也是一項非常重要的工作。他們先后投入1.5萬元，協(xié)同海事局和交通局，將所有渡口的木質船改為鋼質船。對安全隱患較為嚴重的華一水庫游船堅決予以取締，召開了游船主座談會，投入2.5萬元進行了補償安置，確保水庫游船整治效果不反彈。

在對夏季用電安全整治工作中，安全人員對全鎮(zhèn)所有線路進行隱患排查，做到了群眾生產(chǎn)生活的用電安全。在最炎熱的7、8月份，針對村場掛勾用電普遍現(xiàn)象進行專項整治，對全鎮(zhèn)67個配電室加強管理，對輸電線路進行全面清障除雜，在掛勾用電集中處設置了接線板，明確用電必須由電工操作，進一步強化了農(nóng)電部門責任。

三封寺鎮(zhèn)用于交通安全整治的投入是最大的，投入3萬元對全鎮(zhèn)72公里通鄉(xiāng)公路、通村公路統(tǒng)一設置路牌、路標和減速帶。投入50萬元對三封墟場、墨山集鎮(zhèn)實施改造，拆除S306沿線違章建筑，修建人行道，實行人行道和車道分開，定期更換路燈，對已經(jīng)損壞的通路交通安全警示牌進行更換。

為了加強接送學生車輛的安全管理，有效防范學生上下學過程中安全事故的發(fā)生。三封寺鎮(zhèn)與學生家長及15輛幼兒園、小學接送車車主簽訂責任書，建立乘坐車輛學生臺賬，進行安全隱患排查記錄。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以人為本，把安全生產(chǎn)當作全鎮(zhèn)工作重中之重，把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，通過扎實有效的工作，安全創(chuàng)建成效顯著，三年來無一例責任安全事故發(fā)生，連續(xù)三年被縣委、縣政府評為“安全生產(chǎn)先進單位”。

責任編輯 黑菊花