修訂《條例》的背景與新《條例》頒布實(shí)施的重大意義

新修訂的《湖南省安全生產(chǎn)條例》于2010年5月29日經(jīng)湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，于2010年10月1日起正式施行。

▲省十一屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

2004年，我省在全國(guó)率先頒布實(shí)施《湖南省安全生產(chǎn)條例》，對(duì)建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)等發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。但我省高危行業(yè)集中，企業(yè)散、小、差問(wèn)題突出，目前又處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，各類安全隱患大量存在，現(xiàn)階段生產(chǎn)安全事故總量仍然偏大，較大以上事故仍然時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域非法違法活動(dòng)嚴(yán)重，安全監(jiān)管能力、應(yīng)急保障能力較弱，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工隊(duì)伍更趨多樣化，安全生產(chǎn)面臨很多新情況和新問(wèn)題，黨中央國(guó)務(wù)院和社會(huì)各方面也對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，原有《條例》的部分內(nèi)容已與形勢(shì)發(fā)展要求不太適應(yīng)。為從法制體制機(jī)制上解決制約我省安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，去年以來(lái)，省委、省政府根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，立足湖南省情，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《湖南省重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究補(bǔ)充規(guī)定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》等三個(gè)重要文件，省人大、省政府適時(shí)啟動(dòng)了《湖南省安全生產(chǎn)條例》修訂工作。

修訂《條例》的一年多時(shí)間里，省人大財(cái)經(jīng)委、法工委和省政府有關(guān)部門先后組織開(kāi)展了7次省內(nèi)外立法調(diào)研，召開(kāi)了21次協(xié)調(diào)會(huì)議，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，先后八易其稿，省人大常委會(huì)將其三次列入會(huì)議重要議程進(jìn)行審議，充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府“民主立法、科學(xué)立法”的要求，凝聚了社會(huì)各界的智慧，為構(gòu)建“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作新格局，進(jìn)一步促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供了堅(jiān)強(qiáng)法制保障，對(duì)于我省推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、加快富民強(qiáng)省必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。