□袁春紅 麻 峰

守衛(wèi)耕地紅線的鋼鐵戰(zhàn)士
——記項(xiàng)城市國(guó)土資源局新橋國(guó)土資源所原所長(zhǎng)張鐵成

□袁春紅 麻 峰

2010年4月9日，潁河哽咽，大地?zé)o語(yǔ)。

此時(shí)此刻，項(xiàng)城市新橋鎮(zhèn)張莊村哀樂(lè)齊鳴，上千名干部群眾有的拿著花圈、有的拿著挽聯(lián)、有的捧著剛從田野里采來(lái)的散發(fā)著濃郁香味的油菜花，從四面八方趕來(lái)為一個(gè)普通的國(guó)土資源所所長(zhǎng)送行。

這個(gè)所長(zhǎng)是誰(shuí)，為什么這么多人為他送行？他就是項(xiàng)城市國(guó)土資源局新橋國(guó)土資源所原所長(zhǎng)張鐵成，剛過(guò)41歲，恰是風(fēng)華正茂的年齡。

鄰村的孤寡老人李大爺泣不成聲地說(shuō)：“鐵成就像我的兒子一樣，幫了我不少忙，咋說(shuō)走就走了呢？”

在送行的隊(duì)伍中，有一位姓黃的企業(yè)主，眼含熱淚地告訴筆者說(shuō)：“要不是鐵成，我的項(xiàng)目怎么能這么快投產(chǎn)啊？”

鐵城的弟弟鐵帥嘆息道：“早讓他注意身體，他卻老說(shuō)工作忙，早點(diǎn)檢查早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)也許就好了 ”

走在送行隊(duì)伍中的項(xiàng)城市國(guó)土資源局黨委書記、局長(zhǎng)郭劍惋惜地說(shuō)：“鐵成走了，是我們國(guó)土資源基層隊(duì)伍的一大損失啊!”

人們清楚地記得，鐵成是倒在耕地保護(hù)第一線的。他把全部心血和汗水都傾注在了他所熱愛(ài)的國(guó)土資源事業(yè)之中

勵(lì)精圖治 志當(dāng)一名守衛(wèi)耕地的鋼鐵戰(zhàn)士

自1992年9月參加工作以來(lái)，張鐵成一直在新橋鎮(zhèn)政府工作。出身于農(nóng)民家庭的他，對(duì)土地有著深厚的感情。

1998年年底，隨著項(xiàng)城市局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所實(shí)行垂直管理，張鐵成主動(dòng)請(qǐng)纓加入到國(guó)土資源管理隊(duì)伍中，成了一名光榮的國(guó)土資源衛(wèi)士。

他深知，要想做好國(guó)土資源管理工作，必須不斷提高自己的政策法規(guī)水平。因此，除按時(shí)參加市局舉辦的培訓(xùn)班外，他每天還抽出時(shí)間學(xué)習(xí)研究《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《資源導(dǎo)刊》。在他的辦公桌上，經(jīng)常擺放著他細(xì)心整理的報(bào)刊剪貼本，內(nèi)容包括典型的土地違法案例和有關(guān)問(wèn)題解答等，重要的部分他還加上批注。工夫不負(fù)有心人。經(jīng)過(guò)不斷深入學(xué)習(xí)，2008年4月，在項(xiàng)城市局舉辦的各基層所學(xué)習(xí)國(guó)土資源新政知識(shí)競(jìng)賽中，他以參賽年齡最大、回答問(wèn)題最熟練而獲得最佳選手獎(jiǎng)。

豐富的國(guó)土資源管理法律法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，使他在2009年初走上了新橋鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)的崗位。任前集體談話時(shí)，該局局長(zhǎng)郭劍說(shuō)：“現(xiàn)在我們國(guó)土資源部門是在矛盾的夾縫中履行職責(zé)，在利益的焦點(diǎn)上開(kāi)展工作，基層所就要像鋼鐵長(zhǎng)城一樣，牢牢守住18億畝耕地紅線?！本珠L(zhǎng)的一番話對(duì)張鐵成觸動(dòng)很大，他深感責(zé)任重大，在日記中寫道：“在國(guó)土資源管理形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)前，局黨委對(duì)我委以重任，我張鐵成，不能僅僅滿足做一名普普通通的基層國(guó)土所長(zhǎng)，而要做一名守衛(wèi)耕地紅線的鋼鐵戰(zhàn)士?！?/p>

恪盡職守 工作敢啃硬骨頭

上任之初，新橋鎮(zhèn)有一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的選址迫在眉睫。項(xiàng)目投資者黃某找鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要求說(shuō)：“我看上鎮(zhèn)北邊的一塊耕地了，風(fēng)水好，地勢(shì)好，交通好。除了這塊地，其他地我不用，否則我就取消投資計(jì)劃?！辨?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把這個(gè)“燙手山芋”交由張鐵成處理。對(duì)新橋鎮(zhèn)每一寸土地都熟悉的張鐵成，知道鎮(zhèn)里有3處破產(chǎn)企業(yè)的廠址，每宗地都有土地利用檔案，而這些土地恰好可以作為項(xiàng)目建設(shè)用地。按照省長(zhǎng)郭庚茂提出的建設(shè)用地“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，張鐵成及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出“騰籠換鳥(niǎo)”即盤活現(xiàn)有存量建設(shè)用地避免占用耕地的思路，得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持。張鐵成又找到投資商黃某，講政策、擺道理，從國(guó)家嚴(yán)格土地管理的政策的“禁”，到為投資者節(jié)約成本的“利”，動(dòng)之以情、曉之以理，最終說(shuō)服黃某利用廢棄廠址改造建廠。

一個(gè)項(xiàng)目落地了，一宗違法用地避免了。鐵成堅(jiān)持原則和熱情服務(wù)感動(dòng)了黃某，不打不相識(shí)，兩人還因此成了好朋友。

堅(jiān)持原則 嚴(yán)守耕地紅線

作為一所之長(zhǎng)，總有一些違法者請(qǐng)求他“高抬貴手”，面對(duì)這種情況，他總是漠然置之，坦然面對(duì)，不為利誘所動(dòng)，不為恐嚇?biāo)鶓?，?jiān)決不拿原則做交易。

2009年3月中旬，在驗(yàn)收宋橋集李營(yíng)村村民李某的新房時(shí)，張鐵成發(fā)現(xiàn)該戶宅基地超出規(guī)定50多平方米，如果去掉院墻及門樓，剛好不超面積?？衫钅趁鎸?duì)花費(fèi)數(shù)千元?jiǎng)倓偲龊玫膷湫麻T樓，說(shuō)什么也不肯拆，并請(qǐng)來(lái)村支書及張鐵成在本村的一個(gè)親戚為他說(shuō)情，張鐵成始終不為所動(dòng)。一上午的思想工作后，張鐵成終于說(shuō)通了自己的親戚和村支書。中午張鐵成請(qǐng)村支書吃飯，但這位村支書心里還是不痛快，嫌鐵成上午沒(méi)給他面子。明知道鐵成不喝酒，他還是倒了一大杯白酒說(shuō)：“張所長(zhǎng)你把這杯酒喝了，回去后我做工作讓他拆掉?！睆堣F成二話沒(méi)說(shuō)，一氣把酒喝了下去。果真下午村支書和鐵成又到李某家勸說(shuō)其拆除了違法建筑。

2010年4月21日，張鐵成和所里一名工作人員在巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了存民莊村民楊某，擅自占用耕地蓋起了房子，一蓋就是8間?！澳强墒寝r(nóng)民的口糧田??！”他一邊說(shuō)一邊沖進(jìn)了施工工地。當(dāng)他要求施工隊(duì)伍停止施工時(shí)，在當(dāng)?shù)乇容^強(qiáng)勢(shì)的楊某竟抓起磚頭向他擲擊，一塊磚頭飛來(lái)，張鐵成的鼻梁受傷，頓時(shí)鮮血直流。隨行工作人員趕緊把他送到了醫(yī)院。醫(yī)生剛給他包扎好，沒(méi)等完全止住血，他就要返回糾違現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)醫(yī)院要求他住院留觀的“命令”，他拋下一句：“流點(diǎn)血不算啥，良田被搶走才是大事，我住不起啊?！本瓦@樣，當(dāng)他穿著血跡斑斑的衣服再次出現(xiàn)在違規(guī)用地現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，楊某害怕了，他讓建筑隊(duì)停了工。張鐵成在扣押了施工工具后，天快黑了，只得返回所里?？蓮堣F成他們第二天又去查看時(shí)，眼前的景象讓他驚呆了，有人連夜加班壘墻，已出地面1米多高；在工地前面的空地上，坐了近20個(gè)殘疾人！張鐵成一到，他們一下子圍了上來(lái)，有的指桑罵槐，有的掏煙套近乎，有的擠眉弄眼。面對(duì)這種情況，張鐵成沒(méi)有退縮，立即向局黨委進(jìn)行了匯報(bào)，在市局的支持下，制訂了解決方案，很快就拆除了這一違法占地建筑。此次行動(dòng)不僅打擊了蠻惡勢(shì)力，而且震懾了全鎮(zhèn)上下的違法用地者。

勤懇務(wù)實(shí) 把老百姓的事時(shí)時(shí)放心間

為化解土地糾紛給農(nóng)村帶來(lái)的不穩(wěn)定因素，張鐵成把涉及土地的矛盾糾紛和信訪問(wèn)題放到了突出位置，每天工作的第一個(gè)內(nèi)容就是處理涉及土地信訪問(wèn)題，而且注重“實(shí)際”，突出“快”字。

2009年7月3日中午，天氣炎熱，張鐵成正在所里吃飯。李樓村村支書打來(lái)電話，說(shuō)他們村兩戶村民因宅基邊界栽樹(shù)發(fā)生糾紛，雙方都糾集了親朋好友拿起了家伙，劍拔弩張，一觸即發(fā)。接到消息后，他匆忙扒了兩口飯，便立即動(dòng)身前往，很快趕到了現(xiàn)場(chǎng)。從下午一直忙到晚上11點(diǎn)多，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查以及耐心的勸導(dǎo)，終于使雙方達(dá)成了共識(shí)，避免了一場(chǎng)流血事件的發(fā)生。

他為老百姓辦事，從不拖拖拉拉。石樹(shù)梅村村民楊某在翻建新房時(shí)與鄰居發(fā)生矛盾，并遭到鄰居的粗暴阻止，新房未能建成，只能居住在窩棚內(nèi)，生活極其不便。為此，他到所里來(lái)反映問(wèn)題，說(shuō)話非常激動(dòng)。了解情況后，張鐵成一面好言安慰，一面迅速派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，通過(guò)大量的調(diào)解工作，終于使兩家人達(dá)成諒解。

農(nóng)村與城市習(xí)慣不一樣。村民通常沒(méi)有上下班的概念，往往到下班時(shí)間才來(lái)反映問(wèn)題。對(duì)此，張鐵成絲毫沒(méi)有埋怨過(guò)，總是熱情接待，耐心解釋，能辦理的辦理，不能辦理的耐心說(shuō)明，盡量方便當(dāng)事人。由于他卓有成效的工作，幾年來(lái)，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起因土地糾紛引起的越級(jí)上訪事件。

甘于奉獻(xiàn) 舍小家顧大家

“我是一名共產(chǎn)黨員，一個(gè)農(nóng)民的兒子，我能走到今天，全是黨和政府培養(yǎng)的結(jié)果。局黨委給所里這么寬松的環(huán)境，干不好工作，我對(duì)不起組織，對(duì)不起領(lǐng)導(dǎo)?！边@是張鐵成常說(shuō)的一句話。

在單位，張鐵成是不知疲倦的老黃牛，累活重活他總是搶著干。由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況不太好，妻子沒(méi)有工作，年邁的父親抱病在床，還要供兩個(gè)孩子上學(xué)，張鐵成的家可以用“窘迫”來(lái)形容。沒(méi)有當(dāng)所長(zhǎng)的時(shí)候，他常常騎車10多里回家。當(dāng)上所長(zhǎng)后，他回家少了，因?yàn)橹形?、雙休日要有人值班，要是所里沒(méi)人的話，老百姓來(lái)反映問(wèn)題怎么辦？于是，面對(duì)妻子的埋怨，他毅然決然地把鍋碗搬到了所里，有時(shí)工作忙，錯(cuò)過(guò)了飯時(shí)，他就泡一包方便面充充饑。2009年農(nóng)歷臘月二十三，是傳統(tǒng)的小年。天黑時(shí)，妻子心想他忙活了一年了，這個(gè)時(shí)候也沒(méi)人到所里反映問(wèn)題了，就打電話讓他回家吃飯?？伤麉s說(shuō)，“今天是小年，我讓所里其他人都回去了，我留下值班?！逼拮愚植贿^(guò)他，只得盛了一些飯菜給他送去，黑漆漆的夜刮著凜冽的寒風(fēng)，當(dāng)妻子推開(kāi)他辦公室的門看見(jiàn)鐵成正端著碗吃方便面時(shí)，剎那間，妻子的眼里汪滿了淚水

2010年3月，鐵成因長(zhǎng)期勞累而倒在了工作崗位上。消息傳出后，局領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及很多農(nóng)戶紛紛到鎮(zhèn)醫(yī)院看望他，勸他安心養(yǎng)病。在院方確診張鐵成為肝癌晚期后，項(xiàng)城國(guó)土資源局立即聯(lián)系市醫(yī)院，要求他轉(zhuǎn)診到市醫(yī)院。張鐵成卻拉著局長(zhǎng)的手說(shuō)：“我還是在新橋鎮(zhèn)醫(yī)院住吧，既然是晚期，最后幾十天了，我想和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的再多見(jiàn)見(jiàn)面 ”聽(tīng)著他那樸實(shí)的話，一向堅(jiān)強(qiáng)的郭劍局長(zhǎng)一時(shí)間淚流滿面。

他走了。

他是為耕地保護(hù)事業(yè)耗盡了心血而離開(kāi)我們的。

他走了，他的音容笑貌和無(wú)數(shù)動(dòng)人的事跡卻永遠(yuǎn)留在了豫東大地，留在了與他朝夕相處的同事和親人們的記憶里。

鐵成，你放心走吧。你的戰(zhàn)友、你的親人，一定會(huì)把你一生為之奮斗的事業(yè)堅(jiān)定地進(jìn)行下去

（作者單位：項(xiàng)城市國(guó)土資源局）