李國(guó)慶

(中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)水電第十一支隊(duì),四川成都 610036)

1 工程概況

映秀灣水電站為低閘引水式,位于汶川縣映秀鎮(zhèn),其上游梯級(jí)為太平驛電站,尾水接紫坪鋪水庫(kù),廠房為地下式,閘壩在映秀鎮(zhèn)上游約 10km處,地下廠房尾水出水口在映秀鎮(zhèn)上游 1km處,攔河閘壩工程為Ⅲ等 3級(jí),地震基本烈度Ⅶ度,本工程按Ⅷ度進(jìn)行抗震設(shè)防。地震震損情況:閘首漂木道前弧形導(dǎo)墻和取水口上游弧形導(dǎo)墻斷裂明顯,主壩與副壩之間錯(cuò)位,啟閉機(jī)房和值班室破損,調(diào)壓井內(nèi)部分支撐橫梁斷裂,鋼筋外露,尾水出口被土石方掩埋,尾水出口閘門啟閉排架倒塌,閘門損壞。

2 安全分析

不安全事故的發(fā)生一般都是由于人的錯(cuò)誤推測(cè)與錯(cuò)誤行為;物的不安全狀態(tài);危險(xiǎn)的環(huán)境和較差的管理(即事故的 4M要素)而導(dǎo)致的。所以,要想很好的控制不安全事故的發(fā)生,就應(yīng)該很好的控制事故的4M要素。但是,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),在各種安全事故的原因分析中發(fā)現(xiàn),人的錯(cuò)誤推測(cè)與錯(cuò)誤行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的直接原因,占 95%左右。所以,要控制安全事故的發(fā)生,最主要的一點(diǎn)是應(yīng)該很好的控制人的錯(cuò)誤推測(cè)與錯(cuò)誤行為和物的不安全狀態(tài)。

映秀項(xiàng)目部對(duì)所屬各施工區(qū)域進(jìn)行安全分析(表 1)如下:最主要的安全隱患為高空作業(yè);其次是大功率用電、大型機(jī)械施工和爆破施工。

3 控制措施

要想杜絕安全事故的發(fā)生,確保安全零目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),就必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,樹(shù)立“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”、“安全責(zé)任是天,質(zhì)量第一為本”的思想。

表1 映秀項(xiàng)目部各施工區(qū)域安全分析表

3.1 控制人的錯(cuò)誤行為和錯(cuò)誤推測(cè)

要控制人的錯(cuò)誤行為,就應(yīng)該提高施工人員的思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)映秀項(xiàng)目部各施工隊(duì)伍的具體情況,表現(xiàn)出施工作業(yè)人員根本不重視安全問(wèn)題,對(duì)“安全”二字是一個(gè)很迷茫的概念,導(dǎo)致出現(xiàn)了一些不安全的行為。要控制這種現(xiàn)象的不發(fā)生,可以從以下幾點(diǎn)做起:

(1)在各個(gè)協(xié)作隊(duì)伍招收施工人員和管理人員時(shí)招收一些文化程度或素質(zhì)高的人員,這樣有利于安全貫標(biāo)和安全行為的養(yǎng)成(需要各協(xié)作隊(duì)伍的大力合作)。

(2)定時(shí)對(duì)工人和管理人員進(jìn)行安全貫標(biāo),只有改變了他們的思想意識(shí),他們才會(huì)注重安全。通過(guò)安全貫標(biāo),形成員工對(duì)安全生產(chǎn)的真正認(rèn)識(shí)。

(3)精神激勵(lì)是重要的激勵(lì)手段,它通過(guò)滿足員工的精神需求,在較高的層次上調(diào)動(dòng)施工人員的安全生產(chǎn)積極性。工程的安全施工涉及到每個(gè)人,要搞好安全生產(chǎn)也只有依靠大家。讓員工參與各種安全活動(dòng)過(guò)程,尊重他們,信任他們,讓他們?cè)诓煌瑢哟魏筒煌疃葏⑴c討論,吸收他們中的正確意見(jiàn),通過(guò)這樣的方式使他們感受到自己很有成就感,形成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會(huì)安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變,養(yǎng)成自覺(jué)履行安全職責(zé),嚴(yán)格遵章守紀(jì),不違章作業(yè)的習(xí)慣。

(4)強(qiáng)化勞動(dòng)安全政策和規(guī)定,對(duì)違規(guī)者進(jìn)行紀(jì)律懲處是安全工作的重要組成部分。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、施工機(jī)械設(shè)備等。對(duì)于施工人員不服從管理、違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)造成嚴(yán)重后果的,按照相關(guān)法規(guī)追究責(zé)任。紀(jì)律措施是預(yù)防性的,其目的是為了提高員工遵守安全法規(guī)的自覺(jué)性,杜絕或減少違規(guī)行為,重點(diǎn)都是防范。

3.2 控制物的不安全狀態(tài)

在施工過(guò)程中,所有物的不安全狀態(tài)都與人的不安全行為有關(guān)。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性,又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)水平的提高,施工現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械設(shè)備也越來(lái)越多,因此,消除機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)是確保安全施工的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(1)加強(qiáng)設(shè)備的可操作性。施工人員在操作設(shè)備時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)操作失誤或設(shè)備會(huì)出現(xiàn)故障,此時(shí),如果設(shè)備能自動(dòng)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)將故障消除,將會(huì)減少很多不安全事故的發(fā)生。但是這需要先進(jìn)的技術(shù)手段和物質(zhì)條件才能達(dá)到要求。針對(duì)施工過(guò)程中物的不安全狀態(tài)的形成與發(fā)展,在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)、工藝安排、施工組織與具體操作新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用時(shí),采取有效的控制措施,正確判斷物的具體不安全狀態(tài),控制其發(fā)展,保持物的良好狀態(tài)和技術(shù)性能,對(duì)預(yù)防和消除事故、保障安全生產(chǎn)有很大的影響。

(2)裝設(shè)安全防護(hù)裝置。安全裝置的作用是杜絕或減少機(jī)械設(shè)備在正常工作期間或故障狀態(tài)下、甚至在誤操作情況下發(fā)生人身傷害及設(shè)備毀壞事故都能直接對(duì)操作者和設(shè)備進(jìn)行安全保護(hù)。安全裝置是在設(shè)備性能結(jié)構(gòu)中保證人機(jī)系統(tǒng)安全而給主體設(shè)備設(shè)置的各種附加裝置,是保證機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)及在可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)狀態(tài)下保護(hù)人身安全的安全技術(shù)措施。在映秀項(xiàng)目部各施工區(qū)域主要需裝設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)、防墜網(wǎng)、安全標(biāo)識(shí)牌和滅火裝置等。

(3)加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的安全管理?？刂圃O(shè)備的最終因素是人,設(shè)備的不安全狀態(tài)可以通過(guò)技術(shù)手段緩解并通過(guò)人的管理改善。設(shè)備的安全管理貫穿于整個(gè)設(shè)備的選擇購(gòu)置、安裝調(diào)試、操作運(yùn)行、維修停用等過(guò)程,主要包括設(shè)備的購(gòu)置、安裝及調(diào)試的安全審查與驗(yàn)收;安全操作過(guò)程規(guī)定;安全運(yùn)行檢查;維修保養(yǎng)、報(bào)廢;安全檢測(cè)、監(jiān)控、檢驗(yàn)和信息檔案管理等。在其使用過(guò)程中,必須由專人管理,質(zhì)安科定期檢查,各隊(duì)伍定期維修和保養(yǎng),建立資料檔案,按國(guó)家規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

3.3 控制高空作業(yè)的不安全行為

高空作業(yè)是指凡在墜落高度基準(zhǔn)面 2m以上(含 2m)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。涉及高空作業(yè)的工種相當(dāng)多,有關(guān)施工安全的范疇也相當(dāng)廣義,所以,高空作業(yè)是一項(xiàng)非常危險(xiǎn)的工種。

(1)凡是涉及到高空作業(yè)的工作面,必須嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于高空作業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如未按照規(guī)定做的應(yīng)嚴(yán)厲懲罰。各協(xié)作隊(duì)?wèi)?yīng)經(jīng)常組織施工人員和管理人員對(duì)高空作業(yè)的規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí),讓所有人員深入的認(rèn)識(shí)到高空作業(yè)怎樣做才能安全。

(2)高空作業(yè)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)嚴(yán)格管理好現(xiàn)場(chǎng),不準(zhǔn)無(wú)關(guān)人員隨意在施工區(qū)域走動(dòng),注意每個(gè)施工人員的不安全行為并及時(shí)提醒;嚴(yán)厲禁止上下一起作業(yè)的現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)施工人員可能發(fā)生高空墜落的施工部位,各隊(duì)伍必須設(shè)置安全通道、安全作業(yè)平臺(tái)、安全護(hù)欄等安全設(shè)施,并張掛安全防護(hù)網(wǎng)和防墜網(wǎng)。

(3)參加高空作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定要求戴好安全帽、扎好安全帶,衣著符合高空作業(yè)要求,穿軟底鞋,不穿帶釘易滑鞋,并要認(rèn)真做到“十不準(zhǔn)”:一、不準(zhǔn)違章作業(yè);二、不準(zhǔn)工作前和工作時(shí)間內(nèi)喝酒;三、不準(zhǔn)在不安全的位置上休息;四、不準(zhǔn)隨意往下面扔?xùn)|西;五、嚴(yán)重睡眠不足不準(zhǔn)進(jìn)行高空作業(yè);六、不準(zhǔn)打賭斗氣;七、不準(zhǔn)亂動(dòng)機(jī)械、消防及危險(xiǎn)用品用具;八、不準(zhǔn)違反規(guī)定要求使用安全用品、用具;九、不準(zhǔn)在高空作業(yè)區(qū)域追逐打鬧;十、不準(zhǔn)隨意拆卸、損壞安全用品、用具及設(shè)施并嚴(yán)格禁止年邁的老人進(jìn)行高空作業(yè)。

(4)在夜間或廊道、隧洞等光照不良部位進(jìn)行高空施工時(shí),施工單位必須按照有關(guān)規(guī)范和用電安全規(guī)定設(shè)置照明系統(tǒng),并保證道路交通區(qū)域、施工作業(yè)區(qū)域、堆存區(qū)域和其他室內(nèi)、外工作區(qū)域具備為交通運(yùn)行、施工作業(yè)和工作能安全進(jìn)行所必須的照明設(shè)備。

3.4 其 他

工程中還涉及大功率用電、大型機(jī)械施工和爆破施工等幾個(gè)方面的安全隱患。

(1)對(duì)特種作業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行檢查和認(rèn)證。承擔(dān)爆破、電焊、吊裝等特殊工種的作業(yè)人員,必須按國(guó)家法令、法規(guī)規(guī)定并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗?；加懈哐獕骸⑿呐K病、貧血、精神病以及其他不適于特種作業(yè)的人員不得從事該項(xiàng)工作。爆破作業(yè)時(shí)應(yīng)有一定安全范圍的警戒。

(2)在大功率用電器旁應(yīng)有安全防護(hù)標(biāo)識(shí),凡可能漏電傷人或易受雷擊的電器設(shè)備等均應(yīng)設(shè)置接地或避雷裝置。項(xiàng)目部經(jīng)常督促協(xié)作隊(duì)伍對(duì)這些裝置的供應(yīng)、裝置進(jìn)行管理和維修,并定期派專業(yè)人員檢查這些防護(hù)裝置的效果。

(3)大型機(jī)械施工時(shí)應(yīng)遵循“一機(jī)一人”的原則,即:一臺(tái)大型機(jī)械一個(gè)安全員。特別是使用挖掘機(jī)進(jìn)行高邊坡開(kāi)挖時(shí)必須按照“一機(jī)一人”的原則進(jìn)行施工。應(yīng)定時(shí)對(duì)大型機(jī)械進(jìn)行安全檢查和維修,及時(shí)清除安全隱患。

4 安全施工的科學(xué)管理

水電工程的施工活動(dòng)地處偏僻,是在特定空間進(jìn)行人、機(jī)、物動(dòng)態(tài)組合的過(guò)程。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展,新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備越來(lái)越多地應(yīng)用于施工現(xiàn)場(chǎng),需要大量具有高技術(shù)水平的勞動(dòng)者,在保證安全生產(chǎn)的前提下,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求安全生產(chǎn)的科技水平和創(chuàng)新能力也應(yīng)不斷提高,應(yīng)將新的科技成果運(yùn)用到安全生產(chǎn)實(shí)踐中,提高安全生產(chǎn)水平,保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。在施工過(guò)程中,需要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),減少勞動(dòng)強(qiáng)度,提高勞動(dòng)效率,減少甚至杜絕不安全事故的發(fā)生。

為了保障安全施工,除了要有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)外,還必須具有先進(jìn)的管理方法、嚴(yán)格的管理制度以及勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。映秀項(xiàng)目部加強(qiáng)了對(duì)各協(xié)作隊(duì)伍的管理,針對(duì)不同情況,采取科學(xué)的管理方式。要不斷探索新的規(guī)律,總結(jié)管理的辦法與經(jīng)驗(yàn),以指導(dǎo)新形勢(shì)下的管理工作。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),將安全管理責(zé)任制落到實(shí)處。要清除危險(xiǎn)因素,使安全管理水平上升到新的高度,使安全生產(chǎn)水平上一個(gè)新臺(tái)階。

宏觀的安全管理包括勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生。勞動(dòng)保護(hù)側(cè)重于政策、規(guī)范、規(guī)程、條例等形式,使勞動(dòng)者得到應(yīng)有的法律保障;安全技術(shù)側(cè)重于安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等,減少或消除對(duì)人的威脅;工業(yè)衛(wèi)生著重于高溫、粉塵、噪聲、毒物的管理,防止勞動(dòng)者受到有害因素的危害。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了施工企業(yè)的六項(xiàng)安全生產(chǎn)制度:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。同時(shí),2005年開(kāi)始實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度并對(duì)兩類人員實(shí)行安全生產(chǎn)考核,表明我國(guó)安全生產(chǎn)管理正趨向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。

5 結(jié) 語(yǔ)

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,勞動(dòng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位不斷提高,人的生命價(jià)值也越來(lái)越受到重視。關(guān)心和維護(hù)從業(yè)人員的人身安全權(quán)利,是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的需要。沒(méi)有安全的保障,便沒(méi)有施工人員的高度積極性,就沒(méi)有施工生產(chǎn)的高效益,因此,安全控制的任務(wù)是相當(dāng)重要的,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué),也是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅細(xì)致的工作。

[1] 安全防范工程技術(shù)規(guī)范,GB50348-2004[S].

[2] 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),JGJ59-99[S].

[3] 建設(shè)部建筑管理司.建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001.

[4] 王宇輝.建筑施工與安全[M].北京:人民教育出版社,2008.