李娟

（天津二十冶建設有限公司市場發(fā)展部，天津 300000）

隨著我國加入WTO，我國的建筑市場逐步融入到國際建筑市場，施工索賠的作用和意義也日益明顯和突出。在我國國情下如何正確地認識、對待施工索賠。本文從施工企業(yè)的角度出發(fā)，從索賠的概念和性質(zhì)入手，對施工索賠的依據(jù)作了說明，并提出施工企業(yè)在索賠管理中存在的主要問題，通過對問題的分析研究，得出幾點相關建議。

索賠管理對工程承包的成果影響很大，一般情況下，承包商能夠獲得的利潤為工程造價的3%～5%之間。而在國外工程中，許多承包商通過工程索賠能夠?qū)⒐こ汤麧櫢纳频?0%～20%之間。在我國加入WTO 后，國外各大建筑企業(yè)紛紛進入中國建筑市場，而有實力的中國企業(yè)也將向國際市場拓展自己的業(yè)務。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設項目的規(guī)模擴大，工程復雜程度的提高，建筑承包市場競爭的加劇，使工程項目在實施過程中的不確定因素和風險大大增加，建筑業(yè)又是索賠多發(fā)的一個行業(yè)。因此，索賠管理工作在工程承包領域中占有重要地位。

1 施工企業(yè)索賠的概述

1.1 索賠的定義

索賠是指當事人在履行合同的過程中，根據(jù)法律、法規(guī)、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應由對方承擔責任的情況造成，且實際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償或賠償?shù)臋嗬蟆?/p>

1.2 索賠的性質(zhì)

索賠是指通過承包施工合同條款的規(guī)定，對合同價進行適當?shù)恼{(diào)整，以彌補承包商不應承擔的損失，使承包合同的風險分擔趨于合理。

1.3 索賠事件

索賠事件又稱干擾事件，是指那些使實際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費用變化的那類事件。

據(jù)統(tǒng)計在實際工程中索賠主要是由以下五種因素造成，索賠事件發(fā)生率的比例分布如圖所示。

2 我國施工企業(yè)索賠管理的現(xiàn)狀

工程項目管理的核心是合同管理，而合同管理的關鍵又是索賠管理。由于我國施工企業(yè)對索賠的認識模糊，承包商對索賠的認識不夠全面，還不同程度上存在不敢索賠、不會索賠、不能索賠、不讓索賠等現(xiàn)象，在過去的工程實踐中喪失了許多很好的索賠機會，不僅蒙受了重大的經(jīng)濟損失，而且也喪失了索賠經(jīng)驗積累的機會。施工企業(yè)還需要在實踐工程中不斷強化合同意識、索賠意識，增強自我保護能力，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3 施工企業(yè)索賠的基本方針和策略

按合同規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量、工期要求完成工程，守信譽，認真做好工程質(zhì)量控制工作。積極的配合業(yè)主和工程師搞好工程管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關系。對事先不能預見的干擾事件，應及時采取措施，降低其影響，減少損失。一般著眼于重大、有影響的、索賠額大的事件。在具體的索賠處理過程中要有靈活性，講究策略，要準備并能夠做出讓步，力求使索賠的解決雙方都滿意。變不利為有利，變被動為主動，搞好與業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的關系，使他們能理解同情承包商的要求。創(chuàng)造條件進行變更索賠。尋求設計方案優(yōu)化是創(chuàng)造條件尋找變更索賠的一個重要途徑。選準并把握索賠時機進行索賠。合理確定索賠金額的大小。

4 施工企業(yè)索賠的幾點建議

建設管理部門要加強對索賠的宣傳和引導。全面學習研究國際上先進的索賠手段和經(jīng)驗。嚴格管理合同。完善我國施工索賠管理人才的培養(yǎng)機制。

以上幾點說明使我們看出工程索賠是一項知識和技術面廣，復雜而又系統(tǒng)性很強的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關依據(jù)和資料。應當重視索賠管理，加強索賠意識。要對合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責任心和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解招投標文件、設計文件、施工圖紙、技術規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項往來性文件與相關法規(guī)，按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽的原則，及時、準確、嚴格地按照程序進行索賠工作，這樣才能切實維護企業(yè)的合法權益，取得效益最大化。

[1]李錦華.建筑工程施工索賠管理的主要問題及對策[J].河北建筑工程學院學報，1999-05-15.

[2]孫建強.建筑工程業(yè)主方施工索賠管理研究 [J].浙江大學，2002-05-01.