■ 科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任 梁 桂

建好“三創(chuàng)”載體 完善區(qū)域創(chuàng)新體系

■ 科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任 梁 桂

近幾年來，江陰市在推進幸福江陰建設(shè)進程中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對國際金融危機，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，始終堅持把科技與人才作為重要戰(zhàn)略抓手，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升作為發(fā)展目標(biāo)，大力實施“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)六大戰(zhàn)略行動”和“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五大推進計劃”，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)能力，使江陰市的經(jīng)濟和科技事業(yè)取得了跨躍式發(fā)展。江陰市作為一個縣級市，不僅有國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，還有國家火炬計劃江陰軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃江陰風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地、國家科技企業(yè)加速器試點單位等多個國家級示范試點單位，成為全國以科技支撐轉(zhuǎn)型、以科技促進調(diào)整、以科技推動發(fā)展的亮點城市。

江陰市的發(fā)展充分證明，科技創(chuàng)新是地區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展的動力。當(dāng)總體技術(shù)水平大幅度提高時，以技術(shù)進步為主要特征的無形資源就會對有形資源的使用方式和配置格局產(chǎn)生越來越大的影響，促使有形資源經(jīng)過多元化利用和深度加工產(chǎn)生更高的附加值，經(jīng)濟增長的方式和發(fā)展模式就會向集約型和創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和總體水平就會出現(xiàn)一個飛躍和提升。技術(shù)進步不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重要推動力，而且是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心力量，是經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引擎。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨著重大的機遇和挑戰(zhàn)，這對江陰的發(fā)展提出了更高的要求和更寬闊的空間。我們必須緊緊抓住并切實用好這一重要戰(zhàn)略機遇期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實現(xiàn)江陰經(jīng)濟的率先振興。

首先應(yīng)前瞻性地培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批具有重大帶動作用的新經(jīng)濟增長點。隨著“后危機時代”的來臨，全球?qū)⑦M入一個空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時期。面臨在新的起跑線上的競爭，重要的是抓住機遇，謀劃長遠(yuǎn)。只有如此，方能贏得主動權(quán)，取得新突破，趕上新一輪經(jīng)濟發(fā)展的步伐，率先復(fù)蘇并走向繁榮。在江陰市政府的2010年報告中明確提出了要全面推進新興產(chǎn)業(yè)“445計劃”，用4年時間重點打造低碳產(chǎn)業(yè)、機械裝備制造、新材料（石化）、現(xiàn)代物流4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥、服務(wù)外包、新傳感器、文化創(chuàng)意、地區(qū)總部經(jīng)濟5個百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須充分發(fā)揮高新技術(shù)的引領(lǐng)作用，加強全球性創(chuàng)新資源的整合，加強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設(shè)。要不斷挖掘自身潛在優(yōu)勢，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)分析判斷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，打通各個環(huán)節(jié)間的政策性障礙，釋放科技存量和創(chuàng)新能量，促進其又好又快地發(fā)展。要更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，在鼓勵大企業(yè)開展創(chuàng)新活動的同時，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，推動新產(chǎn)品新技術(shù)的商業(yè)化進程，完成好“育苗”與“造林”的工作。

其次要加強以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。江陰市經(jīng)濟的提速振興，呼喚大批創(chuàng)新型企業(yè)的加速成長。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是技術(shù)創(chuàng)新的主要發(fā)展路徑之一，也是迅速提高企業(yè)創(chuàng)新能力的一條捷徑。江陰市政府十分重視產(chǎn)學(xué)研合作促進工作，在這方面取得了突出的成績，率先成立了由全國30家重點高校、科研院所和江陰市68家重點骨干企業(yè)及高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園共同參與的中國江陰區(qū)域產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成了111家各級各類企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，為江陰市經(jīng)濟優(yōu)化提升和可持續(xù)發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。應(yīng)結(jié)合江陰的實踐，進一步提高對產(chǎn)學(xué)研合作的重要性、必要性的認(rèn)識，要堅持把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基點放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力提升的需求上，放在關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新需求上，放在增強自主創(chuàng)新能力的中心環(huán)節(jié)上，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐，并通過在原始性創(chuàng)新和前沿技術(shù)方面的突破，更好地發(fā)揮引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。要加強政府在推進產(chǎn)學(xué)研合作中的作用，積極引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研、政、資、介及供應(yīng)商等產(chǎn)學(xué)研各方由“各取所需”轉(zhuǎn)向“抱團合作”；要制定鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)財政、稅收、金融政策，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的產(chǎn)學(xué)研合作政策環(huán)境；要完善開放型的創(chuàng)新制度和運作模式，充分利用高校、科研院所的技術(shù)、人力資源，在開放狀態(tài)下，加強創(chuàng)新資源的整合；要加強產(chǎn)學(xué)研合作的中介服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，暢通信息渠道，搭建良好的產(chǎn)學(xué)研合作平臺。

第三要把吸引、培養(yǎng)和凝聚高層次創(chuàng)新人才作為江陰跨越式發(fā)展的根本。人才對促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，從二戰(zhàn)后世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，可以得出一個基本結(jié)論：物質(zhì)資源的短缺，并不能從根本上阻止一個國家從落后向發(fā)達的躍進，然而，一個國家人力資源特別是人才資源儲量不足，則雖有豐富的物質(zhì)資源也不可能在世界經(jīng)濟舞臺中崛起。這充分證明了人才在地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展中有著舉足輕重的作用。對于這一點，江陰市政府有著充分的認(rèn)識。江陰市委書記朱民陽同志曾明確指出：對于江陰這樣一個物質(zhì)資源沒有特殊優(yōu)勢的城市來講，所能依賴的最寶貴的戰(zhàn)略資源就是人才資源；所能建立的最主要的競爭優(yōu)勢，就是人才優(yōu)勢。要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進一步建立健全有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機制，促進創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的脫穎而出。要將人才的引進、開發(fā)提升到戰(zhàn)略的高度，根據(jù)江陰市經(jīng)濟發(fā)展的需求，形成適合本區(qū)域的人才戰(zhàn)略。應(yīng)建立相應(yīng)的“引、用、育、留”一體化戰(zhàn)略，建立和完善人才的引進機制、管理機制、培訓(xùn)機制、流動機制，并將其有機結(jié)合，在充分利用人才的同時注重人才的管理和培訓(xùn)，不斷提升人才的競爭力，從而為江陰市經(jīng)濟發(fā)展提供源源不竭的核心資源。

2010年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是我們奮發(fā)有為、大展宏圖的一年。在這一年里，火炬工作將圍繞科技部的中心工作，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐力度，深化項目管理改革，統(tǒng)籌政策與資金等資源，突出國家高新區(qū)的核心載體作用，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。相信江陰面對新形勢、新任務(wù)、新要求，一定能夠高起點部署科技創(chuàng)新工作，著力加強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意“三創(chuàng)”載體建設(shè)，進一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，在各方力量的支持和配合下，扎實推進新興產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型提升，在幸福江陰建設(shè)中創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，取得突飛猛進的發(fā)展。

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