文/熊超

以創(chuàng)建“百強村”為重點 增強村級黨組織活力

文/熊超

錦州市委在實施“村黨支部小康工程”的基礎上，從2000年開始，把開展“百強村”評選活動作為加強農(nóng)村基層黨組織建設、推進新農(nóng)村建設的重要抓手，每兩年評比表彰1次，每次評選100個“百強村”、30個“增幅先進村”，并圍繞創(chuàng)建“百強村”加強村黨支部建設，極大地增強了村級黨組織的活力，為新農(nóng)村建設打下了堅實基礎。

把握關鍵點

切實加強村黨組織書記隊伍建設

一是多渠道選才，努力拓寬村黨組織書記來源。堅持標準“選”，注重挖掘“農(nóng)村能人”，特別注重從“三向培養(yǎng)”對象中選拔村黨組織書記；依托地緣“引”，大力實施“一村一名大學生”計劃，改善村黨組織書記隊伍年齡結構和知識結構；因地制宜“派”，鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作，開展駐村指導；創(chuàng)造條件“育”，加大后備干部培養(yǎng)力度。二是多層次培訓，切實提高村黨組織書記素質(zhì)。采取多種形式，對村黨組織書記進行多種層次培訓；定期開展大規(guī)模集中培訓，村級黨組織換屆選舉工作一結束，市委、市政府立即組成講師團，由市領導帶隊，采取巡回授課的方式，對9個縣（市）區(qū)的2112名新一屆村黨組織書記和村委會主任普遍進行培訓，幫助他們盡快進入工作角色；適時邀請農(nóng)技專家，就生豬養(yǎng)殖、家禽飼養(yǎng)、棚菜種植、土地施肥、作物栽培等內(nèi)容開展專題授課。三是多方位管理，全面調(diào)動村黨組織書記的積極性。制定和完善任期管理制度，對村黨組織書記的職責、權利義務等進行明確規(guī)定；建立目標管理制度和獎罰制度，根據(jù)目標責任制完成情況，對村黨組織書記進行綜合評定，搞好分類排隊，實行工資浮動；建立述職評議、任期審計制度，使村黨組織書記接受村民和上級的監(jiān)督。四是多種形式激勵，切實解除村黨組織書記的后顧之憂。加大從村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務員、選任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部和招聘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)編制人員的力度，有效地擴大村黨組織書記的進步空間；從實際出發(fā)，逐步提高村黨組織書記的報酬標準和離任后的待遇、養(yǎng)老保險水平等。

選準突破點

探索加強村黨組織建設的有效途徑

一是創(chuàng)新組織設置。打破地域界限，組建掛靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、跨行政村的協(xié)會支部；對符合成立黨總支條件的村，根據(jù)黨員從業(yè)狀況，分別建立運輸、加工、中介組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等各類產(chǎn)業(yè)黨支部；對于規(guī)模較大、黨員較多的支部，綜合考慮黨員從業(yè)、居住地等因素，按照黨員自愿、有利于發(fā)揮作用的原則，重新劃分黨小組。這樣，把組織生活與各種生產(chǎn)活動結合起來，形成了有主有從、縱橫交錯的黨建工作新模式，有效解決了村組合并后黨員教育管理與開展活動“兩張皮”的問題。二是創(chuàng)新活動載體。創(chuàng)造性地開展“百強村”評選活動，在村與村之間建立相互競爭、力爭上游的激勵機制。比如，黑山縣按照建設新農(nóng)村“二十字”要求，圍繞爭創(chuàng)“百強村”開展“十星級村黨組織、十帶頭黨員標兵”主題實踐活動，通過爭星達標，升級進位，使黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。三是創(chuàng)新民主管理。在不斷完善村委會民主選舉、推進村民自治的同時，進一步完善“兩推一選”、“公推直選”的村黨組織民主選舉，把黨內(nèi)推薦和黨外推薦有機結合起來，既擴大了黨內(nèi)民主，又增強了群眾的參與意識，也擴大了村民的參與權和選擇權；要求村黨組織開好田間地頭的問經(jīng)會、農(nóng)民炕頭的談心會、村尾村頭的咨詢會，全面了解和掌握群眾的所想、所盼、所求、所怨，為民主決策提供第一手材料；在實行“雙公開”的基礎上，積極探索“雙聽證一質(zhì)詢”制度，全面推行黨務公開，有效地擴大了村民的監(jiān)督權。

抓住著力點

充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用

一是以“設崗定責”為牽引，加大農(nóng)村黨員隊伍教育管理的力度。2006年以來，錦州市委以“設崗定責”主題實踐活動為重點，加強崗位管理，既解決了新形勢下加強農(nóng)村黨員教育管理的抓手問題，又為農(nóng)村黨員提高素質(zhì)、服務群眾、干事創(chuàng)業(yè)提供了舞臺。二是以黨群共同致富活動為依托，著力打造“雙帶”型黨員隊伍。在全市農(nóng)村基層黨組織中廣泛開展黨群科技致富、提檔升級活動，把黨群共同致富小組發(fā)展為各種協(xié)會、研究會、股份經(jīng)營聯(lián)合體、信用聯(lián)合體，形成“支部+協(xié)會”等模式，為黨員“雙帶”提供了舞臺，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。三是以新農(nóng)村“二十字”要求為目標，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。開展“百強村”評選活動以來，全市共有43個批次、1376名黨員干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀學習，16.5萬人次黨員參加了各種學歷教育和實用技術培訓，廣大黨員的能力素質(zhì)普遍提高，涌現(xiàn)出1700多個“帶創(chuàng)示范戶”，建立黨員科技示范基地800多個，由黨員領辦、創(chuàng)辦的各種農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)200多家；1138個村都自覺以市場為導向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，特別是隨著一大批專業(yè)村、專業(yè)市場的涌現(xiàn)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；“百強村”的標準越來越高，農(nóng)民人均年收入由2000年的2800元增加到4400元，提高了1.6倍；749個村集體經(jīng)濟從無到有，集體經(jīng)濟純收入過20萬元的村458個，比2000年增長了3倍多；村平均集體經(jīng)濟純收入 9.5萬元，比 2000年增長216%。

(作者單位：錦州市委組織部)

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