文／季玉珠

丹東市:創(chuàng)新思路破解難點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)組建工作

文／季玉珠

丹東市把抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建工作（以下簡(jiǎn)稱“建組”）作為推進(jìn)基層黨建工作的突破口，創(chuàng)新工作思路，突破難點(diǎn)工作，細(xì)化措施到位。截至2010年1月末，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織動(dòng)態(tài)組建率100%，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織覆蓋面達(dá)到59.3%，新社會(huì)組織黨組織覆蓋面達(dá)到50.3%，黨建工作覆蓋面達(dá)到100%。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)指標(biāo)，破解領(lǐng)導(dǎo)不到位的難點(diǎn)。針對(duì)一些黨員干部對(duì)“兩新”組織建組工作認(rèn)識(shí)不高、有畏難情緒，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)工作不到位，難以提高組建黨組織工作的瓶頸，丹東市委采取三項(xiàng)措施：一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市及各縣（市）區(qū)均成立了“兩新”組織黨（工）委和相關(guān)工作協(xié)調(diào)小組，增設(shè)了業(yè)務(wù)處室和干部指數(shù)。二是建立了地區(qū)書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和包建責(zé)任制度。全市有915名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確定了聯(lián)系點(diǎn)，共幫助331戶“兩新”組織組建了黨組織。三是明確任務(wù)指標(biāo)，加強(qiáng)考核。市委將建組任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解，并規(guī)定分階段完成任務(wù)的時(shí)限，設(shè)計(jì)印發(fā)了“分批組建“兩新”組織黨組織工作計(jì)劃表”，各地區(qū)各部門上報(bào)計(jì)劃后，主管副部長(zhǎng)逐個(gè)單位進(jìn)行審核，對(duì)工作不實(shí)、計(jì)劃不周的堅(jiān)決推倒重來，破解一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏緊迫感和責(zé)任感的難題。

為了提高建組水平，市委組織部先后四次分批分領(lǐng)域召開工作骨干培訓(xùn)會(huì)。每次培訓(xùn)會(huì)，主管副部長(zhǎng)都是主講人，和與會(huì)者共同研討實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的措施，把任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)黨組織共舉辦206次骨干培訓(xùn)班，為建組提供了有力的組織保證。今年，丹東市委將拿出30%的自留黨費(fèi)，用于“兩新”組織組建黨組織工作經(jīng)費(fèi)、黨建工作示范點(diǎn)表彰和“四有四送”活動(dòng)等工作提供經(jīng)費(fèi)支持。

多措并舉，增加黨員數(shù)量，破解建組條件欠缺的難點(diǎn)。針對(duì)部分“兩新”組織黨員不愿暴露身份、黨員人數(shù)少或無黨員，組建黨組織條件欠缺的實(shí)際情況，市委研究實(shí)施了五項(xiàng)措施：一是向“兩新”組織推薦黨員232名。二是采取查檔案戶籍、發(fā)公開信、登門入室訪談，參加活動(dòng)發(fā)現(xiàn)黨員等辦法，查找“隱性”黨員1088名。三是引導(dǎo)企業(yè)“招聘”黨員。各級(jí)黨組織通過媒體宣傳、選樹企業(yè)黨員典型等方式，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到黨員在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，把黨員身份列為企業(yè)招工的優(yōu)先條件。丹東江海明珠紙業(yè)有限公司籌建時(shí)只有兩名副總是黨員，正式投產(chǎn)后，先后招聘了32名黨員為正式職工，并全部安排到重要工作崗位。四是向深入細(xì)致工作要黨員。振興區(qū)頭道街道249名兼職建黨組織員，為了動(dòng)員所包企業(yè)黨員轉(zhuǎn)關(guān)系，最多的去了30多次，最少的也去了10多次，僅2個(gè)月就建立了22個(gè)黨組織。五是大力發(fā)展優(yōu)秀員工入黨。市委組織部制定下發(fā)了《全市發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要加大工作指導(dǎo)力度，重點(diǎn)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域發(fā)展黨員。三年來，市委組織部在全市“兩新”組織共發(fā)展黨員1147人，為建立黨組織創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

尋找增長(zhǎng)點(diǎn)，探索新模式，破解建組率難突破的難點(diǎn)。由于丹東市非公有制企業(yè)體量小，職工人數(shù)少，一些地區(qū)和部門認(rèn)為能建的都建了，沒建的條件不夠，再建不知從哪下手。市委組織部領(lǐng)導(dǎo)提出，抓“兩新”組織建立黨組織工作也要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。于是，他們逐個(gè)地區(qū)、行業(yè)、機(jī)關(guān)部門地分析研究，尋找新的突破口，落實(shí)建組任務(wù)。針對(duì)各種小規(guī)模經(jīng)營(yíng)單位越來越多以及用工形式多元化所帶來的建組難問題，在黨組織建立模式上進(jìn)行了探索式的改革，除單獨(dú)建組外，還有混建型、聯(lián)建型、小區(qū)域統(tǒng)建型、依托組建型等。

加大選派力度，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，破解建組力量不足的難點(diǎn)。市委從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、后備干部黨員和部分離退休黨員中，選聘了一批兼職組織員，專門在“兩新”組織中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員和組建黨組織。市委還對(duì)加強(qiáng)全市兼職組織員建設(shè)作出規(guī)定，各縣（市）區(qū)委組織部都建立健全了兼職組織員聘任登記制度、崗位培訓(xùn)制度、責(zé)任分工制度、工作報(bào)告制度、工作考核制度，并將兼職組織員編成若干個(gè)組，每個(gè)組具體負(fù)責(zé)2~4戶企業(yè)組建黨組織工作。目前，全市已向2708個(gè)非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織派出2710名黨建工作聯(lián)絡(luò)員和兼職組織員，組建了219個(gè)建組小組，僅兩個(gè)月的時(shí)間就幫助190戶“兩新”組織組建了黨組織。

建立制度，加強(qiáng)宣傳，破解建組氛圍難營(yíng)造的難點(diǎn)。為了推進(jìn)“兩新”組織建立黨組織工作，丹東市委組織部建立了“兩新”組織月建組進(jìn)度報(bào)表制度，季調(diào)度、匯報(bào)、排榜通報(bào)制度和半年檢查總結(jié)、全年評(píng)比表彰制度。并分領(lǐng)域分類型開展了建組試點(diǎn)工作，組織學(xué)習(xí)觀摩“兩新”組織黨建工作先進(jìn)典型。

市委組織部還在市電視臺(tái)開辟“黨旗專欄”、在市報(bào)開辟黨建專版，集中宣傳“兩新”組織黨建工作典型和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨員業(yè)主先進(jìn)事跡。三個(gè)月來，已宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡43例，黨建工作先進(jìn)典型15個(gè)、工作動(dòng)態(tài)及活動(dòng)信息107條、專題片報(bào)道8集。珍珠醫(yī)院“在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中著力提升民營(yíng)醫(yī)院黨組織凝聚力”的經(jīng)驗(yàn)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，在全社會(huì)營(yíng)造了重視“兩新”組織黨建工作的良好氛圍。

（作者單位：丹東市委組織部）

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