文／陳鳳斌

本溪市：采取“五抓”措施 破解組建難題

文／陳鳳斌

本溪市委為擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，采取“五抓”措施，破解黨組織組建難題，努力擴大黨在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中的組織覆蓋面。截至2009年年底，全市非公有制經(jīng)濟組織黨組織覆蓋率達26.7%，新社會組織黨組織覆蓋率達17.9%，黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員派駐率達100%。

各級黨委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶頭抓。市委對擴大基層黨組織覆蓋面工作高度重視，把擴大黨在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中組織覆蓋面和工作覆蓋面作為檢驗第三批學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準，作為對地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制進行考核評價的主要內(nèi)容。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各縣（區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)也分別就非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織組建黨組織工作作出重要批示，并召開縣（區(qū)）委常委會，專題研究擴大黨在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中的組織覆蓋面工作。市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各縣（區(qū)）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個非公有制經(jīng)濟組織、一個新社會組織，共建立272個聯(lián)系點，并堅持經(jīng)常深入聯(lián)系點，指導(dǎo)和檢查工作。

組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)牽頭抓。市委組織部充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織組建黨組織工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市委成立了以市委常委、組織部長為組長，市委學(xué)習(xí)實踐辦統(tǒng)籌推進組、綜合指導(dǎo)組組長為副組長的組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上下貫通的領(lǐng)導(dǎo)體系。二是召開會議進行推動。2009年11月，市委組織部、市委實踐辦、市委“兩新”組織黨工委先后兩次組織召開全市非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作會議，明確提出，到2010年2月底，有黨員的“兩新”組織黨組織覆蓋率和黨建工作指導(dǎo)員派駐率達到100%，實現(xiàn)黨組織全覆蓋；沒有黨員的“兩新”組織黨建工作聯(lián)絡(luò)員派駐率達到100%，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。三是建立推進制度。市委“兩新”組織黨工委建立三項制度，即調(diào)度例會制度、報告通報制度、百分制考核制度，強力推進黨組織組建工作。

職能部門發(fā)揮作用配合抓。一是理順關(guān)系，明確責(zé)任。市委“兩新”組織黨工委先后16次深入縣（區(qū)）和市直相關(guān)單位，理順行業(yè)組織關(guān)系，實行歸口管理，由各業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)組建黨組織；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織，按照“屬地為主、屬業(yè)為輔”的原則，由縣（區(qū)）“兩新”組織黨工委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負責(zé)組建黨組織；對非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織比較集中的工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)聚集區(qū)、特色示范區(qū)等實行雙重管理，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合園區(qū)黨組織共同負責(zé)組建黨組織。二是發(fā)揮職能作用，促進組建工作。通過定期召開各相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，傾聽業(yè)主呼聲，為其提供人性化服務(wù)，取得業(yè)主對黨組織的認同。工、青、婦等群團組織群策群力，共同推進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨群一體化進程。三是依托行業(yè)建立黨組織。在理順組織關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)管理的優(yōu)勢，建立行業(yè)協(xié)會黨組織。市工商局和市交通局依托行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)黨委，市財政局、市旅游局依托行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)黨總支，其中，市工商局還依托個體工商協(xié)會，在全市各商業(yè)網(wǎng)點和市場建立69個市場黨支部。省工商局在全省推廣了本溪市成立個體勞動者協(xié)會黨組織的做法。

作者（左一）到私營企業(yè)調(diào)研

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入實際上門抓。一是加強具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從機關(guān)選拔優(yōu)秀干部向每個非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織派駐黨建工作指導(dǎo)員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員，進行“點對點”的指導(dǎo)。二是統(tǒng)一業(yè)主思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別采取印發(fā)《致“兩新”組織業(yè)主的一封公開信》、上門走訪等形式，宣傳黨的方針政策，取得業(yè)主對黨組織組建工作的理解和支持。針對有的業(yè)主不支持組建黨組織工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、副書記親自上門做業(yè)主工作。明山區(qū)紫霞堂工藝品經(jīng)銷部經(jīng)理馮軍對成立黨組織有抵觸情緒，街道黨（工）委書記唐云先后五次上門幫助該企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，宣講黨的政策，讓業(yè)主感受到建立黨組織的必要性，主動要求單獨建立黨支部。三是多種模式建立黨組織。結(jié)合每年一度的黨員信息統(tǒng)計，市、縣（區(qū)）委組織部開展黨員普查登記，對黨員的去向進行全面調(diào)查，共梳理出“隱性黨員”326名。同時，市、縣(區(qū))委組織部門充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極推薦熱心黨建工作的退休老同志到非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織擔(dān)任黨組織負責(zé)人58人次，推薦黨員員工264人，組織關(guān)系同步轉(zhuǎn)入，為建立黨組織創(chuàng)造了條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照市委和縣（區(qū)）委的要求，結(jié)合實際，將組建工作方案細化到每個非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織。對規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、黨員人數(shù)3人以上的，采取單獨組建的方式開展黨組織組建工作；對黨員人數(shù)少、難以單獨組建黨組織的，按行業(yè)相同、地域相近的原則，采取區(qū)域統(tǒng)建、村企合建、組織派建等多種模式推進黨組織組建工作。

各級黨委上下聯(lián)動共同抓。市委組織部、市委“兩新”組織黨工委與各縣（區(qū)）委組織部、縣（區(qū)）委“兩新”組織黨工委以及市直相關(guān)部門黨委（組）簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀，各縣（區(qū)）分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任狀，對不能按時完成工作目標(biāo)的單位取消本年度黨建工作評先評優(yōu)資格，并向上級黨組織寫出整改報告。

（作者單位：本溪市委組織部）

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