本刊記者 張洪芹 特約通訊員 王忠太

由發(fā)海局長接受本刊記者采訪

編者按：威海市地處沿海，近年來，威海市農(nóng)機局立足當(dāng)?shù)貙嶋H，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，超前謀劃，科學(xué)決策，適時提出了“科學(xué)發(fā)展，強機富農(nóng)”的工作宗旨，市局帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工開拓創(chuàng)新，努力拼搏，推動了農(nóng)機化事業(yè)大發(fā)展、大突破。近日，本刊記者采訪了威海市農(nóng)機局長由發(fā)海。

記者：威海市在全心為農(nóng)，實施農(nóng)機購置補貼政策方面抓得不錯，帶動了農(nóng)機化事業(yè)全面提升，請您談?wù)勥@方面的經(jīng)驗和做法。

由：為加快威海市農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，全系統(tǒng)干部職工，始終把農(nóng)機購置補貼工作作為一項民心工程，放在心上，抓在手里，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，組成強有力的班子，積極與上級有關(guān)部門溝通，千方百計地爭取上級更多的惠農(nóng)資金，2008年，共爭取上級購置補貼資金1120萬元，是2007年的兩倍，2009年猛增到3030萬元，2010年補貼資金總額達(dá)到3690萬元。為了把好事辦好，實事辦實，我們充分利用電視、電臺、報紙等宣傳媒介，加大農(nóng)機購置補貼政策宣傳力度，組織專人通過趕大集、進(jìn)村入戶等方式，面對面地為廣大農(nóng)民解疑答惑，讓農(nóng)民真正了解“補什么，補多少，怎么補”的問題。實施過程中，嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求，強化工作措施，規(guī)范補貼程序，突出補貼重點，嚴(yán)肅補貼紀(jì)律，確保公開、公平、公正、陽光操作。三年來，全市共落實補貼資金7840萬元，帶動農(nóng)民購機直接投入26000多萬元，購置各類農(nóng)機具3萬多臺套，惠及農(nóng)戶及合作組織32558戶。農(nóng)機購置補貼這一民心工程的實施，促進(jìn)了全市先進(jìn)適用的大中型農(nóng)機具迅速增加，農(nóng)機結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注農(nóng)機的良好社會氛圍，全市農(nóng)機化事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機。

記者：威海市農(nóng)機專業(yè)合作組織建設(shè)起步較晚，但發(fā)展速度很快，請您介紹一下農(nóng)機合作社的發(fā)展情況。

由：2009年，我們圍繞全省農(nóng)機化工作重點，為適應(yīng)大農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，提高機手抵御市場風(fēng)險的能力，加快促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，局黨委果斷做出加快推進(jìn)農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)的決定，把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機化工作的重點來抓，組織有關(guān)人員到先進(jìn)地市進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)和專題研究，制定了加快農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作實施意見，召開了農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作專題座談會，就農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作進(jìn)行了具體部署。全市各級農(nóng)機部門高度重視，行動迅速，在堅持“引導(dǎo)不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則下，通過加強輿論宣傳、培訓(xùn)教育、領(lǐng)導(dǎo)包片、典型引路、重點扶持、以點帶面等手段，鼓勵和扶持經(jīng)濟勢力較強的村和農(nóng)機大戶建立農(nóng)機專業(yè)合作社，全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，年內(nèi)在工商部門注冊登記的農(nóng)機專業(yè)合作社從無到有，達(dá)到49個，為農(nóng)機化事業(yè)向更高階段跨越注入了新的活力，在加快農(nóng)機化集約經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面發(fā)揮了巨大的作用。2010年，我們繼續(xù)加大扶持力度，認(rèn)真總結(jié)不同類型農(nóng)機專業(yè)合作社的典型經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)加以推廣，6月份，又組織各市區(qū)農(nóng)機部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員到湖南等地考察學(xué)習(xí)，聽取他們建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社的先進(jìn)經(jīng)驗。各市區(qū)結(jié)合各自的實際情況，按照“五化”要求，在推進(jìn)數(shù)量穩(wěn)步增加的基礎(chǔ)上，重點加強了農(nóng)機專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，保證了農(nóng)機專業(yè)合作社的健康發(fā)展。目前，全市農(nóng)機專業(yè)合作社已達(dá)51個，覆蓋47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吸納成員2250多人，合作社固定資產(chǎn)總值已達(dá)7800萬元，能為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化、規(guī)范化及訂單式、保姆式服務(wù)，大幅降低了無機械農(nóng)民的作業(yè)費用支出，提高了生產(chǎn)效率。

記者：威海市保護性耕作機械化技術(shù)推廣工作起步早，發(fā)展快，取得了顯著的成績，請您介紹一下這方面情況。

由：保護性耕作是一種實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護“雙贏”的耕作方式，可提高土壤質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)量，減少作業(yè)工序，降低成本，還可有效消除農(nóng)村三大堆現(xiàn)象，改善農(nóng)村環(huán)境，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的發(fā)展方向，符合當(dāng)前開展的農(nóng)村環(huán)境綜合整治要求。近年來，市農(nóng)機局加大了保護性耕作機械化技術(shù)推廣力度，結(jié)合科技下鄉(xiāng)和科技入戶行動，組織農(nóng)機科技人員進(jìn)村入戶，宣傳實施秸稈還田保護性耕作的意義、效果和有關(guān)政策，幫助農(nóng)民搞好機具調(diào)試，掌握操作要領(lǐng)，提高認(rèn)知程度和接受能力，加大了示范推廣力度。并采取集中培訓(xùn)與分級培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，積極開展保護性耕作技術(shù)培訓(xùn)活動。同時，充分發(fā)揮已建設(shè)起來的保護性耕作示范基地的輻射帶動作用，通過層層召開現(xiàn)場會和跟蹤對比，讓群眾親眼看見實施保護性耕作的優(yōu)越性，調(diào)動他們實施該項技術(shù)的積極性和主動性。為保證保護性耕作機械化技術(shù)的順利推廣，我們還加大了政策扶持力度，將免耕播種機、深松機等保護性耕作機械列為補貼的重點，優(yōu)先報名，優(yōu)先補貼，調(diào)動了農(nóng)民的購機積極性,保護性耕作實施面積迅速增加，全市共建設(shè)保護性耕作機械化作業(yè)示范區(qū)10萬畝，輻射帶動周邊實施面積50多萬畝，平均每年為農(nóng)民增收節(jié)支8000多萬元。

記者：威海市“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動開展扎實、有力，多次受到上級主管部門表彰，在這方面市局主要做了哪些工作。

由：威海市近幾年圍繞建設(shè)“平安農(nóng)機、和諧威?！边@一中心，堅持重心下沉、關(guān)口前移，開展了多種形式的安全教育活動，加大了農(nóng)機安全法律法規(guī)的宣傳力度，尤其是2009年9月17日《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》頒布以來，市局黨委高度重視，專題部署《條例》的宣傳落實工作，各級農(nóng)機部門通過在電視和報紙等新聞媒體發(fā)布，在鎮(zhèn)政府公開宣傳欄張貼，進(jìn)村宣傳，郵寄明信片，組織召開基層干部和機手座談會，逐鎮(zhèn)逐村張貼宣傳標(biāo)語等形式，最大限度地擴大全市廣大農(nóng)村群眾對《條例》的應(yīng)知面，有效提高了機手的法律和安全意識。工作中，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為總抓手，在全市范圍內(nèi)開展了拖拉機年度檢驗工作，并以此為契機，積極與鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，深入鎮(zhèn)村搞清理，逐村逐戶拉網(wǎng)式排查，對無牌無證者實行統(tǒng)一掛牌統(tǒng)一培訓(xùn)，將工作重心不斷向農(nóng)村、農(nóng)戶傾斜，全面推行“你只要一個電話，余下的事情我來辦”的服務(wù)承諾，源頭管理工作有了很大突破。同時開展了農(nóng)機安全執(zhí)法綜合整治活動，嚴(yán)厲打擊、查處農(nóng)機安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，對極少數(shù)違法車輛加大了懲治力度，起到了很好的警示作用。農(nóng)機監(jiān)理人員本著“方便于民，貼心于民”的原則，放棄了節(jié)假日休息時間，早出晚歸，通過進(jìn)村辦證、登門服務(wù)的方式，用心激活廣大百姓自覺守法的意識，農(nóng)民機手辦證掛牌的自覺性極大提高，以村為單位集中辦證掛牌的情況屢見不鮮，甚至有的村干部通過找熟人、走關(guān)系要求農(nóng)機部門早日為村民辦理辦證掛牌手續(xù)，形成了人人懂法、守法的良好風(fēng)氣。通過大張旗鼓的宣傳和農(nóng)機安全執(zhí)法綜合整治活動的開展，全市農(nóng)民機手遵章守紀(jì)的自覺性明顯增強，農(nóng)機“三率”水平顯著提升，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2008年，威海市農(nóng)機局被省農(nóng)機辦、省安監(jiān)局聯(lián)合授予全省農(nóng)機安全“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范活動先進(jìn)單位，榮成市被農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局授予全國“平安農(nóng)機”示范縣稱號，環(huán)翠區(qū)被評為省級農(nóng)機安全示范縣，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為農(nóng)機安全示范鎮(zhèn)，威海成為全省唯一農(nóng)機安全一片紅的地市。