■ 文/省委政策研究室、省農委、省農信社調研組

誠信就是梧桐樹
——清鎮(zhèn)市誠信農民創(chuàng)建活動調查

■ 文/省委政策研究室、省農委、省農信社調研組

清鎮(zhèn)市誠信農民創(chuàng)建活動圍繞“對黨和政府誠信、對法律法規(guī)誠信、對市場誠信、對金融誠信、對合作誠信”等內容，按照政府、企業(yè)、農民“三位一體”的思路，把政府、農村信用社、龍頭企業(yè)有效整合起來，在構建誠信體系、推動農村產業(yè)發(fā)展上進行了頗有成效的探索。

2006年以來，清鎮(zhèn)市委、市政府在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中，堅持把誠信農民創(chuàng)建活動作為構建誠信體系、推動農村產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)來抓，探索出一條西部貧困地區(qū)誠信建設的新路子。目前，信用村、組、戶如雨后春筍遍及城鄉(xiāng)，經濟社會發(fā)展呈現出一派興旺景象。

“一件小事”開序幕

清鎮(zhèn)作為距離省會貴陽最近的縣級市，為何長期處在欠發(fā)達、欠開發(fā)的階段？全市38萬農民為何總是邁不開致富步伐？一件看似不起眼的小事，引起了清鎮(zhèn)市領導和廣大農民群眾的關注和思考。

2004年，清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)引進了大發(fā)公司發(fā)展養(yǎng)雞項目。該公司免費向農民提供雞苗、飼料、防疫、技術培訓、技術管理，但有的農戶卻不守合同，悄悄從市場買回雞苗，利用公司提供的飼料喂養(yǎng)，以獲取額外利益。這樣做的結果是大發(fā)公司離開了新店鎮(zhèn)。后來，這家公司被百花湖鄉(xiāng)請去，那里的農民講誠信，結果養(yǎng)雞項目迅速發(fā)展起來，老百姓很快實現了增收。

2006年以來，清鎮(zhèn)市農民的誠信美譽度越來越高，吸引了一大批大型農業(yè)企業(yè)前來合作。圖為香港裕東公司在下壩村建立的有機蔬菜種植基地。（作者供圖）

這件小事震撼了清鎮(zhèn)，教育了廣大干部群眾。大家清醒地認識到：農民要致富，就要走市場；走市場，就要講誠信。在信用危機已成為經濟快速發(fā)展的瓶頸和影響社會穩(wěn)定突出問題的時候，選擇誠信、建立誠信、鞏固誠信、完善誠信，就成了經濟社會發(fā)展的必然要求。為此，清鎮(zhèn)市委、市政府決定在全市廣泛開展誠信農民創(chuàng)建活動。由于這項活動代表了廣大農民群眾的根本利益，所以農民高興、農民支持，因而獲得了廣泛、深厚的社會基礎。

“三位一體”樹誠信

清鎮(zhèn)市誠信農民創(chuàng)建活動主要包括五個方面的內容，即對黨和政府誠信、對法律法規(guī)誠信、對市場誠信、對金融誠信、對合作誠信。圍繞這些內容，清鎮(zhèn)市委、市政府按照政府、企業(yè)、農民“三位一體”的思路，把政府、農村信用社、龍頭企業(yè)有效整合起來，從以下幾個方面進行了探索。

發(fā)揮主導作用，打造誠信政府。

政府是誠信建設的先導。要讓廣大農民講誠信，首先政府要講誠信。開展誠信政府創(chuàng)建活動是全市誠信建設第一位的工作。為此，清鎮(zhèn)市委、市政府通過搭建農業(yè)產業(yè)化經營誠信信息平臺，開展對政府部門的滿意度測評。在考核方面，誠信度測評中滿意率達95%以上的政府職能部門，年終目標考核予以加分；滿意率85%以下的，則取消年終一等獎評獎資格，并由單位主要領導向清鎮(zhèn)市委、市政府作出書面檢討。

完善聯結機制，鑄造誠信企業(yè)。

企業(yè)是誠信建設的關鍵。在誠信建設活動中，入駐清鎮(zhèn)的幾家肉雞生產企業(yè)都嚴格履行“四提供一回收一確?！钡某兄Z；農戶只要修建好雞舍，公司就以記賬的方式向農戶提供雞苗、飼料、藥品，以解決資金困難的問題；每天到農戶家中進行1至2次服務，以解決防疫問題；在收益上保證每只雞凈賺1.5元以上，以解決投入產出的問題；肉雞出欄后，公司對所有成品雞進行回收，以解決市場風險問題。除此之外，大發(fā)公司和溫氏公司還對養(yǎng)殖業(yè)績較好的養(yǎng)殖戶兌現承諾，每戶發(fā)給500～1000元獎金，對困難戶、受災戶則及時給予救濟扶持。每逢冬天，公司還給養(yǎng)殖戶送去“溫暖煤”。2009年，受國際金融危機影響，肉雞價格長期處于低谷狀態(tài)，大發(fā)公司有336萬只肉雞以低于成本價的價格銷售，造成直接虧損360萬元，但是他們依然堅持履行合同，市場價格下跌造成的虧損全部由公司承擔。這件事使得持觀望、懷疑態(tài)度并擔心企業(yè)是“皮包公司”和“游擊隊”的農戶吃了“定心丸”。他們深有感觸地說：“公司對得起咱，咱可不能干對不起公司的事?！?/p>

強化教育手段，塑造誠信農民。

誠信創(chuàng)建活動的主體是農民。對廣大農民，一是加強教育。為塑造誠信農民，市有關部門在對農民開展技術培訓和召開有關專題會議時，增設了誠信機制建設和法制教育的內容，著力弘揚社會主義道德文化，倡導遵紀守法、履約守信、勤勞致富的良好風尚。二是注重引導。首先是讓農民現身說法，用實實在在的典型說話。百花湖鄉(xiāng)蘿卜哨村養(yǎng)殖協會會長王榮斌，是大發(fā)公司的簽約養(yǎng)殖戶。4年來，他嚴格按照公司的要求和標準飼養(yǎng)、交售肉雞，獲利10多萬元。他深有感觸地說：“只有心眼實，腰包才能鼓?！弊プ∵@些典型，他們通過宣講、廣播、宣傳欄、文藝演出等形式，廣泛進行宣傳，為廣大農民樹起了標桿。其次是利用政府門戶網站、遠程教育網絡，建立農業(yè)產業(yè)化經營誠信信息平臺。再次是加大懲戒力度，嚴厲打擊制假售假、合同欺詐、單方違約、弄虛作假、惡意中傷等不講誠信的行為。三是健全激勵機制。成立調查小組，對農戶家庭主要成員、經營情況、主要資產、信用狀況等進行調查，建立農戶經濟信息檔案，截至2009年，在家農戶建檔面和發(fā)證面達100%。根據評級，對信用村、非信用村農戶貸款實行差別利率。對規(guī)模大、發(fā)展勢頭好、信用狀況優(yōu)的農戶，提高授信限額，加大支持力度。

“四個明顯”見成效

誠信度明顯提升。誠信就是梧桐樹。2006年以前，全市僅有溫氏、大發(fā)、一代食品等幾家企業(yè)。2006年以后，由于清鎮(zhèn)市農民講誠信的美譽度越來越高，泰國正大、香港裕東、貴陽青遠、三聯乳業(yè)、恒霸藥業(yè)、大集藥業(yè)等多家大型農業(yè)企業(yè)紛紛前來合作，對農業(yè)經濟的發(fā)展起到了極大的帶動作用。

農民收入明顯增加。誠信是最靠得住的市場，最穩(wěn)定的效益。以2006年開展誠信農民建設為界，2006年以前農民年人均純收入平均漲幅為12.2%，2006年以后4年平均漲幅為14.2%，提高了兩個百分點。

投資環(huán)境明顯改善。2006年到2009年4年內完成農村沼氣池修建3.5萬套，農民實用技術培訓共15萬人次，修建農村串戶路568公里，修建機耕道82.6公里，農村基礎設施得到進一步改善。

產業(yè)水平明顯提高。由于大型企業(yè)的帶動，目前，清鎮(zhèn)市已形成了“糧、油、煙、菜、果、藥、茶、雞、豬、?！笔螽a業(yè)項目；建立了標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個，飼養(yǎng)奶牛8000頭；標準化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)152個，建有標準化雞舍1091棟54萬平方米；建設了無公害蔬菜基地30個，僅沃爾瑪超市蔬菜直供基地就達1000余畝，帶動發(fā)展蔬菜種植14.5萬畝。

（課題組成員：李 裴 阮 晶 羅 凌 崔云霞 廖正錄）

貴陽市三橋馬王廟片區(qū)開發(fā)拉開序幕

日前，貴陽市云巖區(qū)政府與貴州永吉房開合作開發(fā)的金西路項目在貴陽市舉行了隆重的簽約儀式，此舉拉開了貴陽市三橋馬王廟片區(qū)開發(fā)又一重點工程建設的序幕。

據了解，貴陽市三橋馬王廟片區(qū)金西大道延伸段道路工程位于貴陽市中心城區(qū)西側，北接金陽新區(qū)，東接老城區(qū)，是貴陽市三橋馬王廟片區(qū)“四橫六縱”的城市主干道六縱之一，是向北部拓展發(fā)展空間的重要通道。道路起點位于金西路、321國道交叉口，項目建成后，將為金陽的發(fā)展及貴陽市三橋馬王廟片區(qū)的改造奠定堅實的基礎。

（本刊記者 馬 芳）

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