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用“企業(yè)話”解讀“大黨建”
——就企業(yè)黨的建設(shè)工作專訪貴航集團黨委書記、副董事長江超

■ 文/本刊記者 彭奇?zhèn)?/p>

《貴航集團黨的先進性建設(shè)工程保證體系》打造了富有特色的“黨建品牌”，凸顯了國有企業(yè)堅實的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。這一積極探索與成功實踐，不僅為深化黨建理論研究，而且為進一步做好做實企業(yè)黨建工作提供了有益借鑒和新的思路。

在中航工業(yè)貴州航空工業(yè)（集團）有限責(zé)任公司（以下簡稱“貴航”）奮進拼搏、開拓創(chuàng)新的發(fā)展圖譜中，“黨的建設(shè)”是條可圈可點的軌跡。

近年來，貴航集團黨委用“企業(yè)話”解讀“大黨建”，探索創(chuàng)建了《貴航集團黨的先進性建設(shè)工程保證體系》（以下簡稱《體系》）。該《體系》將現(xiàn)代管理理念、方法和工具應(yīng)用于企業(yè)黨建之中，打造了富有特色的“黨建品牌”，凸顯了國有企業(yè)堅實的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。這一積極探索與成功實踐，不僅為深化黨建理論研究，而且為進一步做好做實企業(yè)黨建工作提供了有益借鑒和新的思路。緣于此，本刊記者采訪了貴航集團黨委書記、副董事長江超。

企業(yè)黨建是貴航的核心競爭力

《當(dāng)代貴州》：當(dāng)前，一些企業(yè)存在黨政“兩張皮”的現(xiàn)象，他們認(rèn)為企業(yè)黨建可有可無。作為一家躋身百億元行列的企業(yè)集團，貴航是怎么看待“企業(yè)黨建”這項工作的？

江超：風(fēng)風(fēng)雨雨、篳路藍縷，貴航走過了46個春秋。從創(chuàng)建到成為具有一定影響力的大型企業(yè)集團，黨建工作都起著不可替代的重要作用。

在第一架教練機和第一臺航空發(fā)動機研制成功的年代，是各級黨組織引領(lǐng)貴航走在創(chuàng)業(yè)的道路；在貴州航空工業(yè)陷入困境、“到處找米下鍋”的上世紀(jì)80年代初期，是各級黨組織堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，把集團干部職工凝聚在“航空報國”的旗幟周圍；經(jīng)過七五、八五、九五全集團干部職工自強不息、頑強拼搏、開拓奮進，2001年全集團整體扭虧為盈，一直到2007年成為貴州裝備制造業(yè)中唯一的一家百億元企業(yè)集團，企業(yè)黨建始終發(fā)揮著強大的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。

回望來路，我們認(rèn)為：黨的建設(shè)是貴航核心競爭力的重要組成部分。把企業(yè)黨建工作放在一個更高的起點上，充分發(fā)揮黨建的政治優(yōu)勢，就能夠更好地增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動貴州航空工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展。

《當(dāng)代貴州》：在《體系》正式施行之前，你們進行了為期近三年的調(diào)研、試點運行，這是出于一種什么樣的考慮？

江超：中央、省委高度重視和反復(fù)強調(diào)加強和推進黨的先進性建設(shè)和黨建長效機制的建設(shè)。既然要建立長效機制，就要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，就要努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上下功夫、見實效。

過去我們存在著一些片面認(rèn)識，認(rèn)為黨建不是真正意義上的管理，使黨建、思想政治工作脫離了企業(yè)的管理工作。后來我們提出了一個非常重要的理念：黨建就是科學(xué)管理。因為它是對人的思想、信仰、理念和行為進行管理，從一定意義上講，是最高層次、最高境界的管理。

鑒于此，我們把科學(xué)管理的理論與先進的管理方法、工具運用到黨的建設(shè)中來，嘗試著從理論與實踐結(jié)合的角度進行探索。這也符合用科學(xué)方法推進黨建工作的要求。

《當(dāng)代貴州》：貴航已構(gòu)建了“57102580”的黨建工程體系基本框架。這其中的數(shù)字，具體包含些什么內(nèi)容？

江超：“57102580”黨建工程體系是一個有機統(tǒng)一的整體。其中，“5”是指5大體系模塊，即指導(dǎo)文件(GHDJ BZTX—001)、作業(yè)文件(GHDJ BZTX—002)、支持文件(GHDJBZTX—003)、執(zhí)行文件(GHDJ BZTX—004)、政策文件(GHDJ BZTX—005)。

“7”是指指導(dǎo)文件的7項明確規(guī)定，包括指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)等。

“10”是指10大工作板塊。這就形成了“大黨建”的概念，從工作內(nèi)容上來講，不僅包括傳統(tǒng)黨建工作的運行機制，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且還包括思想政治工作和精神文明建設(shè)、集團文化建設(shè)，黨建帶工建、帶團建，以及維護穩(wěn)定和安全保密工作，另外最重要的一塊就是對業(yè)績和成效的考核。業(yè)績和成效跟企業(yè)的科研、生產(chǎn)、管理工作緊密掛鉤，并且它占的權(quán)重也是最大的。這就突破了“行政只做行政的事、黨委只講黨委的話”的局面，實現(xiàn)了企業(yè)黨建工作與改革發(fā)展中心工作目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)、利益同享的“三同”的工作創(chuàng)新。

“25”是指25項工作定性指標(biāo)?！?0”是指80項工作定量指標(biāo)，品牌名稱為“貴航黨建80條”，它是《體系》的核心內(nèi)容，設(shè)計上充分考慮了中央和上級黨組織要求、貴航特色，特別是可量化、可測評性和可操作性。

科學(xué)化考評企業(yè)黨建工作

黨建是企業(yè)“軟實力”的重要方面，黨建工作帶來的是長久的持續(xù)的影響力。圖為貴航集團學(xué)習(xí)黨的知識，加強黨的建設(shè)，開展重走長征路活動。（貴航集團供圖）

《當(dāng)代貴州》：剛剛您提到了“可量化”。請您結(jié)合具體事例，給我們解說一下貴航是如何運用一種可量化的方式對企業(yè)黨建工作進行測評的？

江超：黨建工作是一種“軟管理”。如果考評機制乏力，將使黨建工作和黨委書記的工作狀況和成效難以準(zhǔn)確衡量與科學(xué)評價，也就無法真正建立起激勵約束機制。

運用一種可量化的方式對企業(yè)黨建工作進行測評，簡而言之，就是為每項細化的黨建工作“打分”，其結(jié)果作為黨建工作和黨委書記工作狀況和成效的評價依據(jù)，直接與黨委書記的薪酬、獎懲掛鉤，從而建立科學(xué)有效的考核評價機制和激勵約束機制，形成黨建“軟硬管理”的有機結(jié)合。同時，貴航也規(guī)定了相應(yīng)的“加分項”和“減分項”，比如，黨建工作獲得中央表彰的，加10分；獲得國務(wù)院國資委黨委、中航工業(yè)黨組、貴州省委表彰的，加5分。相反，凡出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)被追究責(zé)任的，均視為未達標(biāo)，等等。

每年年初布置任務(wù)后，集團黨委將定期組織專家隊伍對各單位體系運行情況進行指導(dǎo)和檢查，各單位黨委在年底前組織自檢并上報結(jié)果，集團黨委再根據(jù)“黨建80條”進行現(xiàn)場監(jiān)督審核和管理評審，研究確定各單位黨委工作的優(yōu)劣等次。對評審中提出的整改項目，必須在下一次評審前整改完畢。

持續(xù)改進不斷完善黨建內(nèi)容

《當(dāng)代貴州》：我們了解到，貴航將《體系》的持續(xù)改進作為黨建的重要內(nèi)容來抓。那么近四年來，在具體舉措上，你們是如何做到持續(xù)改進的？

江超：2007年8月24日，通過一年多的課題研究和反復(fù)征求多方意見，《體系》(A版)正式發(fā)布，并同時在集團下屬性質(zhì)不同、黨建基礎(chǔ)不同的10家代表性單位中啟動試點運行。在此過程中，集團黨委跟蹤調(diào)查、考核、監(jiān)督和反復(fù)驗證總結(jié)，不斷地修訂和完善體系。

2008年年底，我們在深入實踐的基礎(chǔ)上將《體系》(A版)改版為《體系》(B版)，構(gòu)建了三級指標(biāo)體系和分類指導(dǎo)體系，適用于企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、研究所、社區(qū)黨委等不同類型和性質(zhì)的單位。同時，我們聚焦核心要素指標(biāo)，加強對核心要素指標(biāo)的考核與管理，這樣既減輕了基層單位黨委的負擔(dān)，也調(diào)動了他們自我運行、自我管理的積極性。

從2009年起，《體系》(B版)已在集團46家企事業(yè)單位黨委全面實施。為確?！扼w系》的適宜性、有效性，今年我們還將重點開發(fā)體系管理軟件，提升信息化管理水平。

《當(dāng)代貴州》：自2007年試運行以來，《體系》的實施效果如何？

江超：黨建、文化，是企業(yè)“軟實力”的重要方面，黨建工作帶來的是長久的持續(xù)的影響力，它對企業(yè)強基固本和保持企業(yè)永續(xù)發(fā)展、基業(yè)長青將起到不可替代的重要作用。

從課題組統(tǒng)一認(rèn)識到具體模塊設(shè)計，從指標(biāo)量化到考核獎懲，《體系》在企業(yè)黨的先進性建設(shè)工程如何踐行科學(xué)發(fā)展觀方面，進行了卓有成效的探索和實踐。黨政“兩張皮”的現(xiàn)象從機制、體制上得到了有效解決，有力推動了集團改革發(fā)展。《體系》運行之后，2008年省委組織部選擇6家單位開展黨的規(guī)范化建設(shè)試點工作，把貴航作為第一個范本加以推廣；國務(wù)院國資委黨委則把貴航的整個做法在他們的黨建網(wǎng)站上進行發(fā)布推介；2009年，中央黨校學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研組專門對《體系》進行調(diào)研，并在中央黨?！皩W(xué)習(xí)時報”上整版刊登了“貴航黨建80條”的運行情況，稱之為“具有中國特色的企業(yè)黨建管理體系”；“貴航黨建80條”被中組部全國黨建研究會評為黨建思想政治工作優(yōu)秀成果“二等獎”，成為138家中央企業(yè)中唯一的最高獎。

《當(dāng)代貴州》：建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)；建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織方面，貴航有哪些舉措？

江超：貴航黨委在這方面的行動是比較早的。2009年11月，我們就已經(jīng)著手這方面的工作。作為貴州省企業(yè)黨委書記工作研究會和企業(yè)文化研究會的會長單位，在省企業(yè)黨委書記工作研究會、企業(yè)文化研究會2009年年會上，貴航黨委領(lǐng)題“關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”的課題?，F(xiàn)在課題組已形成了課題研究方案，近期將召開集團創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織研討會，我們爭取在今年的七八月份拿出初步的成果，并帶到全國企業(yè)黨委書記工作研究會第二十二屆年會上進行交流、研討。

今年我們還將有一個大的舉措，就是要在下半年召開貴航集團第一屆黨員代表大會。這在貴航46年的歷史中還是首次。

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