本刊記者 張文娟

盡管我國種業(yè)科技發(fā)展取得了巨大的成就，但不可否認(rèn)的是，我國種業(yè)品種的選育水平與美國等發(fā)達(dá)國家相比至少要落后20～30年。我國種業(yè)發(fā)展也面臨著多重困境。

種業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最具增值潛力的利潤來源之一，世界各國的經(jīng)驗表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭，很大程度上就是優(yōu)良品種的競爭，優(yōu)良品種的產(chǎn)生依賴于各國種業(yè)科技的發(fā)展。因此，許多農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高、農(nóng)產(chǎn)品競爭力強的國家，往往把發(fā)展種業(yè)科技的發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略高度。我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國，種子是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“制高點”；建設(shè)中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須從建設(shè)富有自我發(fā)展能力的中國現(xiàn)代種業(yè)做起。

良種貢獻(xiàn)率達(dá)到40%

種子是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)科技的載體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)科技增糧的重要抓手。2004年以來，中國糧食連續(xù)七年增產(chǎn)、連續(xù)幾年超萬億斤，種業(yè)發(fā)展功不可沒。目前，中國良種覆蓋率已達(dá)95%以上，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的貢獻(xiàn)率達(dá)40%。中國種業(yè)市場規(guī)模也從2000年的250億元增加到目前的500多億元，成為繼美國之后的全球第二大種子市場。

作為種質(zhì)資源大國，我國目前搜集保存了39.2萬份種子資源，為育種創(chuàng)新奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆晃濉币詠恚趪?63計劃、科技支撐計劃等科技計劃和項目的支持下，我國的良種選育和制種技術(shù)進(jìn)展顯著，特別是在雜種優(yōu)勢利用、常規(guī)育種等領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平，一大批種業(yè)企業(yè)依靠科技不斷成長壯大，已初步形成主體多元化的全國種子市場。目前，國家已經(jīng)利用種子工程建設(shè)了26種作物100個育種改良中心和分中心，啟動了轉(zhuǎn)基因重大專項、行業(yè)科技專項和36種作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，大大提高了主要農(nóng)作物的育種研發(fā)能力。

其中，國家科技支撐計劃“農(nóng)林動植物育種工程”通過新品種繁育技術(shù)研究和示范推廣，推動和引導(dǎo)我國主要農(nóng)林動植物品種加速向優(yōu)質(zhì)化、專用化、高效化發(fā)展，構(gòu)筑了我國主要農(nóng)林動植物育種創(chuàng)新體系，整體提升了我國動植物育種水平?！稗r(nóng)林動植物育種工程”圍繞主要農(nóng)作物（水稻、小麥、玉米、大豆等糧油作物、棉花、蔬菜、薯類及其它作物）、畜禽水產(chǎn)（豬、牛、羊、家禽、水產(chǎn)）、林果花草（楊樹、桉樹、生態(tài)與珍貴樹種、水果和干果、花卉、草類），集成應(yīng)用現(xiàn)代高效育種技術(shù)和優(yōu)異國內(nèi)外種質(zhì)資源，聚合優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆、高效等性狀基因，強化優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆、高效的協(xié)調(diào)改良，創(chuàng)造目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的育種新材料，培育有重大應(yīng)用前景的優(yōu)質(zhì)專用新品種、高產(chǎn)新品種和功能型新品種，實現(xiàn)產(chǎn)量和品質(zhì)的協(xié)同提高。

據(jù)了解，“農(nóng)林動植物育種工程”項目實施以來，我國水稻、小麥、玉米等作物的親本選育取得重要進(jìn)展，畜禽、水產(chǎn)的材料挖掘以及引進(jìn)改良獲得一批有重要潛力的育種材料。在動植物新品種培育中，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)與抗逆等優(yōu)良性狀負(fù)相關(guān)的難題正在不斷得到克服，優(yōu)良性狀協(xié)調(diào)改良的新品種在全國推廣應(yīng)用，保障了我國的糧食安全，提高了人民飲食質(zhì)量，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

此外，“農(nóng)林動植物育種工程”項目通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，吸收優(yōu)秀企業(yè)參與到項目的基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化工作中，增強了企業(yè)的科研創(chuàng)新能力，提高了企業(yè)的競爭力，同時，也使得項目獲得的優(yōu)良新品種迅速推廣，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計，“農(nóng)林動植物育種工程”共建立示范基地596個，面積886萬畝，示范推廣農(nóng)作物新品種、新技術(shù)82750.56萬畝，示范推廣畜禽8939.75萬頭（只）以上，示范推廣水產(chǎn)良種127萬畝，示范推廣林果花草1326.11萬畝，共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益833億余元；實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)讓249項，轉(zhuǎn)讓收入1.357億元。

種業(yè)發(fā)展面臨困境大

盡管我國種業(yè)科技發(fā)展取得了巨大了成就，但是，不可否認(rèn)的是，我國種業(yè)品種的選育水平與美國等發(fā)達(dá)國家相比至少要落后20～30年。我國種業(yè)發(fā)展也面臨多重困境。一方面，國內(nèi)種業(yè)科技自主創(chuàng)新推廣應(yīng)用的主體仍存欠缺。世界種業(yè)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程表明，種業(yè)競爭的核心是科技，而企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。但是，我國種業(yè)科技創(chuàng)新的主體正好與此相反。近些年來，我國一系列科技計劃對推動種業(yè)的發(fā)展做了大量的工作，但是，與國外種業(yè)是大公司辦研究院、搞研發(fā)和創(chuàng)新相比，我國種業(yè)則是科研院所辦小公司。種業(yè)的大量優(yōu)勢資源掌握在高等院校、科研院所里面，但是，體制的不同造成大部分科研院所很難像國外大型種業(yè)企業(yè)那樣基于公司的戰(zhàn)略高度去考慮問題。加之，這些高等院校、科研院所興辦的種業(yè)企業(yè)，由于存在一定程度的產(chǎn)權(quán)問題以及缺少種業(yè)經(jīng)營人才，很容易通過品種轉(zhuǎn)讓方式解決運營經(jīng)費不足，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)流失或價值低估。如多年來，國家投入大量資金和人力物力從事雜交稻種質(zhì)資源的研發(fā)，但目前我國雜交稻的優(yōu)異種質(zhì)資源卻存在嚴(yán)重的外流問題。有些東南亞國家大量運用我國兩系、三系雜交稻親本制種，制成的種子已通過相關(guān)國家審定并投入商業(yè)生產(chǎn)。

另一方面，我國種業(yè)發(fā)展面臨的國際競爭壓力卻很大。2009年年底，在我國注冊的外資（含合資）種子企業(yè)超過70家，主要從事蔬菜和花卉業(yè)務(wù)，占據(jù)市場高端并形成了較強的控制態(tài)勢。以山東壽光為例，壽光素有“中國第一菜園”之稱，這里的蔬菜種植面積達(dá)84萬畝，年產(chǎn)蔬菜40億公斤。壽光蔬菜種業(yè)經(jīng)歷3個階段：上世紀(jì)90年代以前，菜農(nóng)自留種子；上世紀(jì)90年代初期，選購國內(nèi)科研單位種子；上世紀(jì)90年代后期，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步壯大，對高檔種子的需求越來越大，蔬菜“洋品種”迅速占領(lǐng)了這里的高端市場。孟山都、先正達(dá)等跨國種子公司在這些領(lǐng)域占絕對優(yōu)勢。不僅如此，跨國種業(yè)大公司其業(yè)務(wù)領(lǐng)域向大田作物延伸的趨勢開始顯現(xiàn)，近年來，美國先鋒公司在我國主推的玉米品種“先玉335”覆蓋面積迅速擴(kuò)大，在許多玉米主產(chǎn)區(qū)迅速取代傳統(tǒng)的主導(dǎo)品種，成為我國第三大玉米品種。在棉花方面，棉花產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重，但是，美國公司很可能會通過控制棉種來制約我國棉花經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅我國棉花安全。這一點我們的大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有著深刻的教訓(xùn)。

實際上，“洋品種”在帶來高產(chǎn)的同時，其潛在的風(fēng)險是顯而易見的，例如，“洋品種”的使用容易導(dǎo)致國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品在品種和功能上的趨同，使我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢與特色喪失；另外，部分“洋品種”出現(xiàn)長期變異的可能性和抗逆性尚不能完全確定，盲目引種，會導(dǎo)致部分傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽品種走向滅絕，加劇生物多樣性的破壞，使農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源的優(yōu)勢趨于弱化、環(huán)境風(fēng)險不斷蓄積；此外，一些跨國公司將我國很多種質(zhì)資源偷取和克隆以后，又反過來通過申請專利制約我國種業(yè)技術(shù)發(fā)展。比如，我們的野生大豆種質(zhì)資源被美國人獲取后，他們通過分子標(biāo)記等手段申請了160多項專利。這樣，中國農(nóng)民種植中國大豆卻侵犯了美國的專利，還要向他們交費。

2010年12月12日，廣東種業(yè)博覽會在廣州市天河區(qū)隆重開幕，數(shù)百家來自國內(nèi)的種子廠商參加了本次博覽會。

面對挑戰(zhàn) 加快創(chuàng)新

不可否認(rèn)，育種已經(jīng)成為國際科技競爭乃至經(jīng)濟(jì)競爭的重點，各跨國企業(yè)和金融機構(gòu)的介入，使國際種業(yè)市場競爭日趨激烈，對我國種業(yè)發(fā)展形成了前所未有的沖擊。在內(nèi)外困境的夾擊下，我國種業(yè)必須通過自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快培育農(nóng)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)成果，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能突圍。

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼指出：與國外種子公司相比，目前中國種業(yè)企業(yè)普遍存在科技創(chuàng)新能力低、經(jīng)營規(guī)模小、管理水平差、市場競爭力弱等問題。我國注冊資金在500萬元以下的企業(yè)多達(dá)6000家，我國8000多家種子企業(yè)中，前20強的銷售額加起來還不如一個跨國公司孟山都，而且我國種子企業(yè)科技創(chuàng)新能力普遍不足，無法與大的跨國企業(yè)進(jìn)行全面國際競爭。研發(fā)能力是種子企業(yè)核心競爭力所在，但我國的種業(yè)企業(yè)，多以產(chǎn)、銷為主，育種的材料、人力資源不足。資料顯示，我國擁有科研能力的種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，科研經(jīng)費投入平均不到銷售收入的1%，而目前世界種業(yè)巨頭研發(fā)投入比例普遍在8%以上，有的甚至達(dá)到10%左右。與此同時，中國企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，市場競爭力弱。2009年中國種業(yè)上市公司登海種業(yè)、隆平高科、敦煌種業(yè)、豐樂種業(yè)全年營業(yè)收入分別為5.79億元、10.55億元、15.1億元、10.46億元，而美國杜邦先鋒公司和孟山都公司2008年在全球的營業(yè)額就已經(jīng)分別達(dá)到了40億元和113億元。

萬鋼認(rèn)為，農(nóng)科界和種業(yè)界應(yīng)從以下三個方面入手：一要切實加強種質(zhì)基因資源開發(fā)、生物育種核心技術(shù)和新品種開發(fā)、生物品種制種關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)；二要強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)科研院所、大學(xué)等種業(yè)科技成果向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移，加速我國種子企業(yè)的資源融合和并購重組，這樣既可以減少科研單位創(chuàng)辦中小型種業(yè)企業(yè)的高風(fēng)險和起步難等問題，又可以快速提升我國種業(yè)企業(yè)的技術(shù)競爭力；三要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)人均土地少，經(jīng)營規(guī)模小，成本高，效益低以及缺乏規(guī)范種植、科學(xué)技術(shù)推廣困難的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮科研院所和高等院校的人力資源優(yōu)勢，加強農(nóng)民種業(yè)技術(shù)員培訓(xùn)。充分利用市場機制與政府推動機制，大力發(fā)展科技特派員創(chuàng)業(yè)，培育農(nóng)民種植大戶和農(nóng)民種子專業(yè)戶，規(guī)范種子生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建中國特色的種業(yè)發(fā)展模式。

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所第三產(chǎn)業(yè)研究室主任、博士生導(dǎo)師姜長云也指出，目前，國際種業(yè)企業(yè)往往是從蔬菜、花卉等行業(yè)率先突破，進(jìn)入我國種業(yè)市場，但是稻谷、小麥等大田作物尚未成為重點。這一方面是因為相對于大田作物，蔬菜、花卉等作物品種更新速度快，對研發(fā)、育種環(huán)節(jié)的要求高，而這方面正是我國種業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)；另一方面是我國在大田作物育種、研發(fā)等方面與國外差距較小，國內(nèi)支持種業(yè)自主創(chuàng)新的服務(wù)體系和服務(wù)能力也主要集中在大田作物上。種業(yè)競爭關(guān)鍵是品種競爭，品種競爭歸根到底是蘊藏于其中的科研育種成果市場價值的競爭。目前我國這些育種的科研成果主要集中在大專院校、科研院所，如何讓這些科研成果與企業(yè)的市場需求形成有效的對接，將潛藏在科研機構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化為具有商業(yè)價值的新品種，這是我們目前首要解決的問題。在這種情況下，通過完善財稅支持政策和融資環(huán)境，加強對種業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展的政策支持，鼓勵中介機構(gòu)在中小種業(yè)公司和國有育種研發(fā)機構(gòu)，特別是生物育種企業(yè)之間牽線搭橋，引導(dǎo)其在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動國有育種公司成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)應(yīng)用性和商業(yè)性研究市場化方面發(fā)揮作用，是增強我國種業(yè)的整體競爭力和創(chuàng)新能力的有效途徑之一。

另外，姜長云還認(rèn)為，當(dāng)前，我國許多中小型育種企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，利用當(dāng)前較為寬松的品種審定環(huán)境，追求短平快培育組合、低水平重復(fù)選育，影響種子質(zhì)量的提高，加劇了品種雷同的問題。因此，加強種業(yè)市場的外部監(jiān)管體系建設(shè)，適度提高育種企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)門檻，督促育種企業(yè)加強科研育種能力建設(shè)也是必要的。

生物育種是發(fā)展方向

中國生物技術(shù)的開拓者之一，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所范云六院士認(rèn)為，“大力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，是著眼未來國際競爭和產(chǎn)業(yè)分工所做出的戰(zhàn)略決策。啟動實施轉(zhuǎn)基因重大專項，對于搶占未來經(jīng)濟(jì)科技競爭制高點，意義重大，影響深遠(yuǎn)?！?/p>

福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長謝華安院士表示，“發(fā)展生物技術(shù)，與傳統(tǒng)優(yōu)勢技術(shù)緊密結(jié)合，拓寬育種途徑，提高育種效率，對突破資源環(huán)境約束，壯大民族種業(yè)，鞏固糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和供給水平，保障國家糧食安全至關(guān)重要?！?/p>

據(jù)了解，近十年來，我國與其他小麥生產(chǎn)國都出現(xiàn)了單產(chǎn)增長變緩的情況，加之全球氣候變化的影響，小麥育種進(jìn)入了爬坡階段。綜合運用各種育種技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)量、抗病蟲、抗逆、養(yǎng)分高效利用等相關(guān)性狀的協(xié)調(diào)改良，是未來小麥育種領(lǐng)域發(fā)展的主要方向，是突破小麥育種技術(shù)瓶頸的重要選擇?，F(xiàn)代生物技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)基因的定向定位轉(zhuǎn)移，在常規(guī)技術(shù)短期內(nèi)難以解決的性狀協(xié)調(diào)改良等方面顯示了巨大的優(yōu)勢，把轉(zhuǎn)基因技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)結(jié)合起來，必將有效地引領(lǐng)育種領(lǐng)域的科技進(jìn)步，支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院陶承光院長介紹說，“縱觀國內(nèi)外育種領(lǐng)域的發(fā)展，每次新技術(shù)的突破都將帶來農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。”國內(nèi)外育種領(lǐng)域多年的理論探索和技術(shù)實踐表明，常規(guī)育種技術(shù)與現(xiàn)代生物育種技術(shù)結(jié)合，可以快速突破技術(shù)瓶頸，逐步逼近理論潛力，是我國育種技術(shù)突破的重要方向。面對人口增加、資源減少、生態(tài)惡化等諸多制約因素和不利影響，現(xiàn)代生物技術(shù)與種子產(chǎn)業(yè)的全面結(jié)合，將推進(jìn)形成新型的現(xiàn)代種業(yè)。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所方智遠(yuǎn)院士說，“轉(zhuǎn)基因技術(shù)與常規(guī)技術(shù)結(jié)合，能顯著提高育種效率，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、突破資源約束、緩解生態(tài)惡化等方面正在發(fā)揮重要作用，顯示出巨大優(yōu)勢。我國轉(zhuǎn)基因棉花的應(yīng)用顯著減少了農(nóng)藥的使用量，降低了勞動強度；國外抗除草劑轉(zhuǎn)基因大豆的應(yīng)用，實現(xiàn)了密植和免耕，推動了農(nóng)作制度的大變革?！?/p>

據(jù)悉，我國商品種子供應(yīng)率已經(jīng)由上世紀(jì)90年代中期的30%提高到現(xiàn)在的60%，其中雜交玉米和雜交水稻的商品供種率達(dá)到100%，但目前我國生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻仍處于初級階段。2009年，國家明確把生物育種作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出。這對許多從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究和育種技術(shù)研究的專家學(xué)者以及企業(yè)來說又是一個積極的信號，也更加凸顯了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的重要地位。但是，生物育種產(chǎn)業(yè)是一個高投入、長周期、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，因此，其發(fā)展對產(chǎn)業(yè)資源的集成能力和產(chǎn)業(yè)主體的集中程度提出了更高的要求。

據(jù)全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼介紹，目前，國家科技部正在組織制定種業(yè)科技專項規(guī)劃，加快推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，一是加強種質(zhì)基因資源開發(fā)、生物育種核心技術(shù)和新品種開發(fā)、生物品種制種關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)；二是強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動建立種業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)科研院所、大學(xué)等種業(yè)科技成果向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移，加速我國種子企業(yè)的資源融合和并購重組；三是充分發(fā)揮公益院所和高等院校的人力資源優(yōu)勢，加快信息化、社會化的種業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。另外，我們將繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種培育和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在重大專項的基礎(chǔ)上，實施種子科技創(chuàng)新工程，推動分子育種、強優(yōu)勢雜交種等高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合，發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

可以預(yù)見，隨著生物育種被提上戰(zhàn)略高度，未來利用生物育種技術(shù)的優(yōu)勢，在高效農(nóng)業(yè)育種上取得新突破，將會成為為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供技術(shù)保證，生物育種將會成為發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在新農(nóng)村建設(shè)中的重要支點之一。