程 香

6月18日，我國第三個國家級新區(qū)、內(nèi)陸唯一國家級新區(qū)重慶“兩江新區(qū)”掛牌成立。這是中國的第三個副省級新區(qū)，前兩個分別是上海浦東和天津濱海新區(qū)，兩江新區(qū)也因此被稱為“中國第三區(qū)”。新區(qū)享有十大優(yōu)惠政策，其疊加優(yōu)勢超越浦東新區(qū)和濱海新區(qū)。

國家開發(fā)開放戰(zhàn)略四步曲

1980年8月26日，全國人大常委會通過《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立。

1990年4月18日，黨中央、國務(wù)院做出開發(fā)開放浦東決策。

2006年，天津濱海新區(qū)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。

2010年5月5日。國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立重慶兩江新區(qū)。

繼上海浦東、天津濱海之后，中國第三個國家級新區(qū)，也是中國內(nèi)陸唯一的國家級新區(qū)——重慶兩江新區(qū)近日掛牌成立。

根據(jù)規(guī)劃，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)，兩江新區(qū)將著眼于建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)成為內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、長江上游金融中心和創(chuàng)新中心、內(nèi)陸開放的重要門戶、科學(xué)發(fā)展的示范窗口。其將享受國家給予上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的政策，包括對于土地、金融、財稅、投資等領(lǐng)域賦予先行先試權(quán)，允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。

有關(guān)人士稱，兩江新區(qū)的成立從國家戰(zhàn)略上可以看作是新一輪西部大開放的標(biāo)志性事件，它將深刻改變西部的經(jīng)濟(jì)面貌，對縮小東西區(qū)域差距起到舉足輕重的作用。

產(chǎn)值萬億，10年再造一個重慶

位屬西南的重慶，地理條件確實相當(dāng)獨(dú)特：長江和嘉陵江在重慶交匯，用水條件在內(nèi)陸地區(qū)得天獨(dú)厚，長江水道帶來的運(yùn)輸優(yōu)勢，一度讓重慶成為西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，貨物集散地和商業(yè)中心、制造業(yè)中心、金融中心和外貿(mào)中心，也成為整個西南地區(qū)通向中原腹地和沿海地區(qū)的咽喉。

重慶的活力和改變在這兩年里經(jīng)常被投資者提及：臺灣鴻海精密集團(tuán)董事長郭臺銘在重慶參觀時表示，“重慶與世界上任何一座一流城市相比，都毫不遜色?！薄皊o Fast!”在惠普全球執(zhí)行副總裁托德首次到達(dá)重慶，考察重慶西永微電子工業(yè)園時，對該園區(qū)的建設(shè)速度之快發(fā)出這樣的感嘆。

從1997年改為直轄市后的百業(yè)待興，到今天意欲成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“帶頭大哥”，重慶歷經(jīng)13年“東進(jìn)西聯(lián)”的經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略已棋至中盤。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，重慶在中西部的位置更加凸顯。

這一切，都為兩江新區(qū)的計劃，打下了夯實的基礎(chǔ)?？梢哉f，重慶未來的最大驅(qū)動力就來自“兩江新區(qū)”。

從時間表上看，重慶給了兩江新區(qū)10年的時間。“截止2020年，兩江新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值有望實現(xiàn)10000億以上，從目前重慶市8000億的工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模上看，未來兩江新區(qū)的產(chǎn)值規(guī)模相當(dāng)于再造一個重慶?！?/p>

“你可以把兩江新區(qū)看作一座城市，”在西南證券研發(fā)中心總經(jīng)理邵字看來，“跟浦東新區(qū)一樣，兩江新區(qū)的未來是在于城市化建設(shè)，是再造一個重慶的概念?！?/p>

兩江新區(qū)的未來是，到2020年，努力建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居，具有國際影響力和我國內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的新區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6000億元。

用10年的時間，打造兩江新區(qū)，重慶將能成就西部開發(fā)高地的夢想嗎?

筑巢引鳳，重慶不遺余力

國務(wù)院給予“兩江新區(qū)”前所未有的優(yōu)惠政策，形成了三大優(yōu)惠政策的疊加。即：西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策，以及比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的開發(fā)開放政策。如此一來，“兩江”優(yōu)惠政策超浦東濱海，成三大新區(qū)中政策最優(yōu)惠的新區(qū)。

據(jù)調(diào)查，重慶在兩江新區(qū)的開發(fā)規(guī)劃中，關(guān)于招商引資設(shè)定了一個宏大的目標(biāo)：截止2020年，重慶全市吸引的70-80％直接外資將由兩江新區(qū)帶來。

從2005年以來，重慶政府一直不遺余力地向外界傳達(dá)他們的開放引資態(tài)度。但在這一輪的金融危機(jī)影響下，中國的外部投資環(huán)境受到?jīng)_擊。重慶還能否實現(xiàn)引資大計?

事實上，這兩年重慶的開放已獲得良好成果，2009年利用外資總量達(dá)到40億美元，連續(xù)兩年利用外資增長率全國第一。港澳臺、歐洲、美國全方位地利用外資；工業(yè)、城市建設(shè)、金融和貿(mào)易服務(wù)等領(lǐng)域吸引外資；通過購并、重組、海外上市等多渠道利用外資。

值得注意的是，重慶引進(jìn)外資的思路非常聰明，在利用外資的方式上做了調(diào)整。

據(jù)重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任李建春介紹，以前，我國1.2萬億美元的加工貿(mào)易99％都在沿海地區(qū)，因為加工貿(mào)易的基本模式是“兩頭在外”，零部件從海外運(yùn)到沿海，加工完了產(chǎn)品又銷售到全世界。重慶到沿海有2000公里，如果照搬這個模式到重慶，物流成本抵消了內(nèi)陸的政策、人力成本優(yōu)勢。因此，重慶提出把世界加工貿(mào)易模式垂直整合，實施“一頭在外”的模式，通過零部件80％本地化制造，再組裝成整機(jī)出口，以降低物流成本。

用這樣的模式，重慶吸引了美國惠普，以及臺灣富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)等企業(yè)，而他們又帶來了上百家零部件廠商。

“2009年惠普來重慶建了一個3000人的軟件開發(fā)基地。這些人分成了幾個小組，每個組有一半人在美國工作，另外一半在重慶。每個項目都是兩邊的人共同商量，共同研究完成，這個團(tuán)隊技術(shù)水平提高非?？欤瑫r，這部分人的成本卻很低，每年每人工資不足5萬元。這樣既降低了惠普的成本，又為重慶儲備了大量的軟件人才。這對雙方都極為有利。”

掘金兩江新區(qū)

兩江新區(qū)將引領(lǐng)重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下一個新的高速發(fā)展時期，這也勢必會對重慶板塊上市公司帶來機(jī)遇。

西南證券研發(fā)中心認(rèn)為，重慶板塊的機(jī)遇主要涉及三大內(nèi)容：首先是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、港口、航空、公用事業(yè)設(shè)施等；其次是相關(guān)政策制定，主要可能涉及稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、進(jìn)出口補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策、監(jiān)管制度建設(shè)；第三，對外地企業(yè)的招商引資給本地相關(guān)企業(yè)帶來的合作商機(jī)。

在基礎(chǔ)建設(shè)方面，根據(jù)浦東和濱海的軌跡，兩江新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，必然涉及大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)。由于目前重慶板塊相關(guān)上市企業(yè)較少，市場對于此概念主要集中在同時具有國資背景的渝開發(fā)、重慶路橋和重慶港九。另外，今年新上市的重慶水務(wù)也將隨著城市建設(shè)的擴(kuò)展和城市人口的增加而形成新增業(yè)務(wù)。

在物流行業(yè)方面，受益最大的莫過于重慶國資管理的港口物流服務(wù)企業(yè)。重慶物流由于建設(shè)成本較高，內(nèi)河港口集裝箱費(fèi)率高于沿海港口，隨著重慶建設(shè)港務(wù)基地的邁進(jìn)，2012年集裝箱吞吐能力將進(jìn)入500萬噸階梯，規(guī)模效應(yīng)將有效降低集裝箱費(fèi)用率。同時，對長江中下游地區(qū)貿(mào)易較多的企業(yè)，在物流成本上也有相當(dāng)?shù)鸟砸妗?/p>

在金融服務(wù)方面，重慶在建設(shè)金融功能區(qū)過程中，金融創(chuàng)新的試點(diǎn)可能優(yōu)先在重慶開展，本地金融控股集團(tuán)有望設(shè)立并進(jìn)一步擴(kuò)張，已上市或擬上市的金融企業(yè)可能迎來投資機(jī)會。

加工制造業(yè)方面，重慶的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)齊備，金融服務(wù)功能區(qū)與航運(yùn)物流功能區(qū)提供配套服務(wù)，后續(xù)的建設(shè)重心應(yīng)該在于加大政府資金投入以提高產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。由此看來，未來重慶加工制造業(yè)的優(yōu)勢將進(jìn)一步鞏固，電力、裝備制造、汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，將形成實力雄厚、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，行業(yè)再迎發(fā)展良機(jī)。