國家發(fā)展和改革委員會8月25日公布了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見》（簡稱《實施意見》）， 要求中部地區(qū)的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省人民政府和有關(guān)部門積極落實這份文件提出的各項任務(wù)要求，努力推動中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2009年10月26日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)》(下簡稱《規(guī)劃》)， 明確了2015年中部地區(qū)崛起的12項主要量化目標(biāo)和一系列定性的任務(wù)要求，并提出了2020年促進(jìn)中部地區(qū)崛起的總體目標(biāo)。 《實施意見》是對 《規(guī)劃》要求的具體和細(xì)化。

《實施意見》的總體進(jìn)度要求是：一年開好局、五年大發(fā)展、十年新跨越。要求中部六省一年內(nèi) (2010年)建立保障《規(guī)劃》實施的機(jī)制，制定實施方案；五年內(nèi)實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)；到2020年，全面完成《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)目標(biāo)。

《實施意見》提出了全面落實《規(guī)劃》的八大重點任務(wù)：

一、糧食生產(chǎn)基地建設(shè)

抓緊落實《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，編制省級實施方案。認(rèn)真落實對中部糧食主產(chǎn)區(qū)的各項補貼政策，繼續(xù)實施對糧食主產(chǎn)區(qū)重要糧食品種最低收購價政策，增加對產(chǎn)糧大縣的獎勵補助。落實農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步發(fā)展的政策，加大中央財政對中部地區(qū)保費補貼力度。在堅持服務(wù)“三農(nóng)”力度不減的前提下，支持縣市級農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。落實鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作的政策。落實取消病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等農(nóng)村公益性建設(shè)項目縣及縣以下資金配套的政策。落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地開發(fā)整理等專項資金向產(chǎn)糧大縣傾斜的政策。研究制定扶持中部地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展的政策措施。

加強以小型農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。實施糧食豐產(chǎn)科技工程。建設(shè)一批糧食儲備和中轉(zhuǎn)物流設(shè)施，實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項。加強畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和良種繁育體系建設(shè)。加快實施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣等工程。繼續(xù)實施小水電代燃料建設(shè)，推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地整治。繼續(xù)實施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點。實施 “萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建、改造農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心。

二、能源原材料基地建設(shè)

落實國家鋼鐵、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實施促進(jìn)中部地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級方案。落實完善鼓勵煤層氣開發(fā)利用的政策。

建設(shè)山西晉北、晉東、晉中，安徽兩淮，河南大型和特大型煤炭基地。做好江西、湖北、湖南中、小礦井整合和改造工作。實施山西沁水盆地，河南鄭州、焦作、鶴壁，安徽兩淮煤層氣開發(fā)利用示范工程和淮南高瓦斯高地溫高地壓煤層群瓦斯綜合治理與利用示范工程。加快國家級和區(qū)域級大型火電基地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)湖南桃花江、湖北大畈、江西彭澤內(nèi)陸核電廠建設(shè)。推動武鋼、馬鋼、太鋼、江西銅業(yè)、銅陵有色等大型企業(yè)技術(shù)改造和跨區(qū)域聯(lián)合重組。加強洛陽、武漢、長嶺、安慶、九江等大中型石化化工企業(yè)技術(shù)改造和改擴(kuò)建，重點推進(jìn)武漢80萬噸乙烯、洛陽68萬噸對二甲苯和100萬噸精對苯二甲酸、長嶺30萬噸SBS擴(kuò)建等工程建設(shè)。有序建設(shè)山西、河南煤化工基地，湖北磷化工基地。加強煤炭、鈾礦、鐵礦、錳礦、有色金屬等重要礦產(chǎn)勘查力度。

三、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

貫徹實施國家汽車、裝備制造、船舶、紡織、電子信息、輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。繼續(xù)對中部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款實施貸款貼息。繼續(xù)支持中部地區(qū)具備條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。

加快建設(shè)長株潭、武漢清潔高效及新能源發(fā)電設(shè)備制造基地，許昌電力控制保護(hù)設(shè)備制造基地，平頂山、長沙、宜昌高壓開關(guān)設(shè)備制造基地，蕪湖節(jié)能設(shè)備制造基地。推動?xùn)|風(fēng)、奇瑞等重點汽車企業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品，建設(shè)若干汽車和零部件生產(chǎn)基地。建設(shè)株洲、大同、湘潭等軌道交通設(shè)備制造基地。建設(shè)一批國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心和國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。建設(shè)在國內(nèi)有影響的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，壯大新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)南昌、長沙民用航空配套產(chǎn)業(yè)基地。

四、綜合交通運輸樞紐建設(shè)

實施鐵路、公路、水運、民航等交通專項規(guī)劃，指導(dǎo)中部六省編制“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)交通發(fā)展專項規(guī)劃，加強城市綜合交通體系規(guī)劃編制與實施。研究制定促進(jìn)中部地區(qū)物流業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的政策。

建設(shè)鄭州、武漢等全國性交通樞紐城市。加快京滬高鐵和京廣、徐蘭、杭昆、石濟(jì)等客運專線建設(shè)，新建合肥至福州、九江至景德鎮(zhèn)至衢州、阜陽至六安、荊州至岳陽、贛州至韶關(guān)、衡陽至井岡山、懷化至邵陽至衡陽鐵路、運城至三門峽等地區(qū)開發(fā)性鐵路新線，強化晉煤東運、南運通道建設(shè)，實施大秦鐵路4億噸集疏運工程、朔黃鐵路2億噸擴(kuò)能配套改造工程，建設(shè)山西中南部鐵路通道。建設(shè)武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群等軌道交通系統(tǒng)。建設(shè)湖南汝城至道縣、吉首至通道、澧縣至藍(lán)山、岳陽至常德、界化壟至茶陵，江西鷹潭至瑞金、瑞金至尋烏、龍南里仁至楊村，湖北麻城至武漢、宜昌至巴東，山西長治至吉縣、靈丘至平魯?shù)雀咚俟?，加強國道改造和干線公路省際斷頭路建設(shè)。實施南昌、長沙、張家界等機(jī)場改擴(kuò)建工程，合肥機(jī)場遷建工程和呂梁、九華山、神農(nóng)架、宜春等機(jī)場新建工程，研究論證武當(dāng)山機(jī)場建設(shè)問題。加快長江干線航道、主要支流航道、主要港口建設(shè)和淮河流域綜合治理，實施湘江長沙航電樞紐工程，建設(shè)蕪申運河。建設(shè)河南平頂山、江西麻丘和湖北應(yīng)城地下儲氣庫和山西端氏-河南博愛、端氏-沁水、端氏-侯馬等煤層氣管道。

五、重點地區(qū)發(fā)展

落實武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)劃。實施江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。抓緊研究中原城市群發(fā)展有關(guān)問題。指導(dǎo)編制湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。研究調(diào)整完善中部地區(qū) “兩個比照”政策的意見，進(jìn)一步完善促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策體系。落實促進(jìn)中部地區(qū)城市群健康發(fā)展的意見，研究制定加快中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。

加快構(gòu)建沿長江經(jīng)濟(jì)帶、沿隴海經(jīng)濟(jì)帶、沿京廣經(jīng)濟(jì)帶和沿京九經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原城市圈。支持中部地區(qū)老工業(yè)基地全面振興。建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金，支持資源型城市培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加大對資源枯竭型城市歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理的支持，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強縣改革試點，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度。繼續(xù)推進(jìn)科技富民強縣專項行動計劃。繼續(xù)實施以工代賑和易地扶貧搬遷工程。高起點建設(shè)一批精品旅游區(qū)。

六、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

研究制定對丹江口庫區(qū)及上游等重要生態(tài)功能區(qū)和江河源頭地區(qū)生態(tài)補償?shù)恼?。編制湘江、漢江、鄱陽湖等重點流域污染防治規(guī)劃。編制丹江口庫區(qū)及上游經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。落實好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃。

嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)工程。開展中低品位、共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源的綜合利用示范。加快城市供水管網(wǎng)改造，推廣污水處理回用。在試點基礎(chǔ)上，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)發(fā)展。實施三峽庫區(qū)、黃土高原區(qū)、武陵山區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)等重點區(qū)域的水土保持工程。加強晉西及晉西北、豫西、桐柏山區(qū)、大別山區(qū)、皖南山區(qū)、伏牛山區(qū)、贛南山區(qū)、井岡山區(qū)、太行山區(qū)和湘西等地區(qū)小流域綜合治理。落實相應(yīng)的支持政策，推進(jìn)大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程建設(shè)。加強防護(hù)林體系建設(shè)，開展石漠化綜合治理、崩崗綜合治理。加強鄱陽湖、洞庭湖、洪湖等重點濕地恢復(fù)與保護(hù)。加強淮河、海河、巢湖、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點流域水污染防治。建立武漢城市圈和長株潭城市群的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。做好長江中下游、黃河中下游、淮河、洞庭湖、鄱陽湖、巢湖等大江大河大湖綜合治理，完善長江、黃河、淮河流域自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。繼續(xù)實施長江、黃河、淮河干流及重要支流堤防加固和河道治理。開展淮河下游洪水出路及重點平原洼地治理等重點工程建設(shè)。加強長江、淮河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)，實施長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)和淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程。加快中小河流治理及山洪災(zāi)害防治，加強重點城市和地區(qū)的防洪工程建設(shè)。加快南水北調(diào)工程建設(shè)。

七、社會事業(yè)發(fā)展

落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。實施中小學(xué)校舍安全工程。加強特殊教育學(xué)校建設(shè)。加快普及高中階段教育。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)中部地區(qū)重點學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)。加強基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強地市級圖書館、文化館和社區(qū)文化中心及村文化室建設(shè)，推進(jìn)實施文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、廣播電視村村通工程和農(nóng)家書屋工程。繼續(xù)加強對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、國家文化和自然遺產(chǎn)地等重要文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年試點方案，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助等政策。實施 “陽光工程”等就業(yè)推進(jìn)工程。發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和公共租賃住房，積極推進(jìn)城市和國有工礦等各類棚戶區(qū)改造。

八、體制改革和對外開放

落實中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。繼續(xù)利用外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策支持中部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。落實支持中部地區(qū)培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和鼓勵有條件地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸺皡^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策。適時補充修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。制定和落實金融支持中部地區(qū)發(fā)展的政策。

推進(jìn)行政管理體制改革。深化大中型國有企業(yè)改革，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快公共財政體系建設(shè)。推進(jìn)山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點。繼續(xù)加強中部地區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革工作。開展丹江口庫區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合改革試驗。鼓勵中部山區(qū)探索適合本地特點的科學(xué)發(fā)展新模式。增建中部地區(qū)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地，加快中部地區(qū)中國服務(wù)外包示范城市發(fā)展。支持辦好中部地區(qū)投資貿(mào)易博覽會、中國國際機(jī)電產(chǎn)業(yè)博覽會和中部發(fā)展論壇。推動泛長三角、泛珠三角產(chǎn)業(yè)分工與合作，提升中部地區(qū)與港澳臺地區(qū)合作層次，深化中部地區(qū)省際間合作，支持中部地區(qū)與西部毗鄰地區(qū)開展合作，指導(dǎo)晉陜豫黃河金三角地區(qū)編制區(qū)域合作規(guī)劃。加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。支持中部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)。

《實施意見》明確了實施主體，要求加強地區(qū)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格督促檢查，強化分析評估。中部六省是實施《規(guī)劃》的主體，要制定具體方案，落實相關(guān)政策；國務(wù)院有關(guān)部門及中部六省各行政首長之間要加強協(xié)調(diào)與溝通；中部六省要定期做好檢查并向發(fā)改委匯報實施情況；發(fā)改委將跟蹤分析實施效果，并適時對《規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整。