王 悅

端氏、嘉豐鎮(zhèn)是沁水縣東部相鄰的兩個(gè)重要城鎮(zhèn)。位于沁水煤田的南端,憑借豐富的煤炭、煤層氣資源,縣城的GDP近幾年有了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。隨著眾多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)的進(jìn)駐,原有的城鎮(zhèn)規(guī)模已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,如何因地制宜,科學(xué)合理的調(diào)整空間布局,處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關(guān)系,是這次概念規(guī)劃的重中之重。

1 區(qū)域位置

沁水縣位于山西省晉東南和晉南經(jīng)濟(jì)圈的交匯處,擔(dān)負(fù)著通廊的作用;在晉城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中,是產(chǎn)業(yè)西移的主要承載地。本次規(guī)劃的端氏、嘉豐城鎮(zhèn)帶位于晉城市“井”字形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線的“端氏——潤(rùn)城軸線”,端氏鎮(zhèn)也成為與晉城市、高平市、陽(yáng)城縣(市)并駕齊驅(qū)的四個(gè)發(fā)展極之一,在市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占著舉足輕重的作用。

2 基本概況

土地資源豐富的沁水縣,地貌分為中山區(qū)、低山丘陵區(qū)、河谷平川區(qū)三種類型,分別占國(guó)土面積的40%,50%和10%。作為建設(shè)用地條件較好的河谷平川區(qū)用地較少,對(duì)城鎮(zhèn)和工業(yè)的發(fā)展受到很大的限制。

在南北長(zhǎng)約20 km,東西寬約5 km的狹長(zhǎng)谷底內(nèi),分布著端氏鎮(zhèn)、嘉豐鎮(zhèn)大小村莊20多個(gè),大小企業(yè)30余家。這里有亞洲最大的煤層氣發(fā)電廠、全國(guó)最大的煤礦和技術(shù)領(lǐng)先的煤層氣研發(fā)機(jī)構(gòu)。侯月鐵路從西由南到北穿越而過(guò),規(guī)劃中的嘉南鐵路連接線從兩鎮(zhèn)中間通過(guò),晉城市最大的兩條河流之一沁河及其支流固縣河、下川河貫穿其中,坪曲公路和端潤(rùn)公路沿河將散布其中的建設(shè)用地有機(jī)的連為一體。即將開(kāi)工建設(shè)的沁高高速公路從端氏鎮(zhèn)北經(jīng)過(guò),給發(fā)展中的兩鎮(zhèn)帶來(lái)了更多的交通優(yōu)勢(shì)。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)有眾多國(guó)保、省保、縣保等不同保護(hù)等級(jí)的文物古跡單位,其中有新石器遺址、古村落、寺廟道觀和文人故居等,它們是悠久歷史的象征,也是不同時(shí)期燦爛文明的見(jiàn)證。除此之外,100 m寬的煤層氣輸氣干管,500 kV,220 kV,110 kV的高壓線縱橫其中,給這里的空間布局帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。

3 土地適用性評(píng)價(jià)

運(yùn)用GIS做了坡度、坡向、用地現(xiàn)狀、生態(tài)保護(hù)、景觀價(jià)值的一系列單因子分析,其中景觀價(jià)值部分又做了景觀地貌、植被覆蓋度、視覺(jué)敏感度的分析。通過(guò)單因子疊加最終得出了用地適用性評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)顯示如表1所示。

不適宜建設(shè)地區(qū)作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地,原則上禁止任何城鎮(zhèn)建設(shè)行為,只允許少量旅游開(kāi)發(fā)。主要是沁河周邊山體坡度較大、地貌形態(tài)豐富的地域。

表1 土地適用性評(píng)價(jià)表

較不適宜建設(shè)地區(qū)多數(shù)是自然條件較好的生態(tài)資源地或敏感區(qū),將根據(jù)資源環(huán)境條件進(jìn)一步劃分控制等級(jí),科學(xué)合理地引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為,城市建設(shè)用地選擇應(yīng)盡可能避讓。對(duì)于與限制建設(shè)地區(qū)重疊的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū),應(yīng)提出具體建設(shè)限制要求,做出相應(yīng)的生態(tài)影響評(píng)價(jià)和提出生態(tài)補(bǔ)償措施。主要位于東部坡度較緩,沖溝發(fā)育區(qū)。

較適宜建設(shè)地區(qū)多數(shù)為地形條件較好,生態(tài)和視覺(jué)價(jià)值比較低的區(qū)域,可以進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),同時(shí)也要根據(jù)生態(tài)保護(hù)原則,集約利用土地資源,生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)并重。主要位于沁河兩岸生態(tài)保護(hù)用地和一些中坡地。

適宜建設(shè)地區(qū)是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū),但建設(shè)行為也要根據(jù)資源環(huán)境條件,科學(xué)合理的確定開(kāi)發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度。主要位于沁河兩岸的村莊居民點(diǎn)、工業(yè)用地和一些緩坡地。

從面積比例來(lái)看,適宜建設(shè)的用地面積最少,僅占18%,而較適宜建設(shè)的用地面積最大,其次是不適宜和較不適宜,兩者面積基本相當(dāng)。這種面積配比反映了端氏、嘉豐地區(qū)的建設(shè)特征:可開(kāi)發(fā)面積較大,但開(kāi)發(fā)中須控制城市建設(shè)的規(guī)模和強(qiáng)度,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源,采取一種集約、有機(jī)式的,不同于一般城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的發(fā)展與建設(shè)模式。

4 空間“三分”概念的運(yùn)用

針對(duì)兩鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展特點(diǎn),規(guī)劃運(yùn)用空間“三分”概念完成對(duì)生態(tài)、生活、生產(chǎn)的功能分配。

所謂“三分”,就是將空間分為沁河生態(tài)景觀帶、濱河城鎮(zhèn)建設(shè)帶和一般城鎮(zhèn)建設(shè)帶。

沁河生態(tài)景觀帶:以綠化為主,作為未來(lái)端氏、嘉豐地區(qū)重要的生態(tài)、游憩空間和風(fēng)景旅游帶。

濱河城鎮(zhèn)建設(shè)帶:擁有良好的景觀環(huán)境條件,是城鎮(zhèn)最具魅力和特色的地區(qū)。將旅游、文化和居住等環(huán)境品質(zhì)要求較高的功能在這個(gè)空間內(nèi)布置。

一般城鎮(zhèn)建設(shè)帶:可以布置工業(yè)生產(chǎn)及附屬設(shè)施。

通過(guò)“三分”概念的引導(dǎo),確定了遠(yuǎn)景端氏、嘉豐城鎮(zhèn)帶發(fā)展的戰(zhàn)略性空間框架,成為指導(dǎo)未來(lái)端氏、嘉豐城鎮(zhèn)建設(shè)的重要設(shè)想。

5 “Y”形空間結(jié)構(gòu)的形成

在空間“三分”架構(gòu)的概念基礎(chǔ)上,結(jié)合端氏、嘉豐城鎮(zhèn)帶的現(xiàn)狀自然條件及建設(shè)情況,形成了“一心、三軸、多廊、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。

一心:發(fā)揮端氏鎮(zhèn)中心節(jié)點(diǎn)的作用,利用優(yōu)越的地理位置和良好的服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ),形成以行政辦公、居住、文化娛樂(lè)為一體的綜合服務(wù)型城鎮(zhèn)中心。

三軸:由坪曲公路和端潤(rùn)公路構(gòu)成的“Y”形經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。

多廊:利用自然山體沖溝、規(guī)劃道路以及區(qū)內(nèi)的市政管廊等,形成多條綠色生態(tài)廊道。一方面,建立城鎮(zhèn)帶與外圍山體的生態(tài)聯(lián)系,構(gòu)筑合理的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架;另一方面,也將作為帶狀公園,成為端氏、嘉豐地區(qū)綠地系統(tǒng)和步行系統(tǒng)的重要組成部分,以及未來(lái)居民和外來(lái)游客休閑和游憩的重要場(chǎng)所。

多組團(tuán):保護(hù)各級(jí)文物資源及地下礦產(chǎn)資源,整合區(qū)內(nèi)小而散的村莊,主要形成三個(gè)居住組團(tuán),即:端氏組團(tuán)、潘莊組團(tuán)、嘉豐組團(tuán)。結(jié)合現(xiàn)狀工業(yè)布局及其特性,拓展發(fā)展空間,形成四個(gè)工業(yè)組團(tuán),即:金峰工業(yè)組團(tuán)、潘莊工業(yè)組團(tuán)、五龍工業(yè)組團(tuán)和嘉豐工業(yè)組團(tuán)。利用各自不同的優(yōu)勢(shì),發(fā)展以煤炭、煤層氣、電力、清潔化工為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

端氏、嘉豐是以工業(yè)為主的特色城鎮(zhèn),要避免過(guò)去那種以生態(tài)環(huán)境的破壞換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放式的發(fā)展方式,嚴(yán)格做好各項(xiàng)環(huán)評(píng)工作,保護(hù)城鎮(zhèn)健康、有序的發(fā)展。

[1] 陳思思.小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].山西建筑,2008,34(8):38-39.