王收永

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,擴(kuò)大投資無疑是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的手段之一。僅今年我國(guó)用于基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、災(zāi)后重建建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額就高達(dá)3萬億元,面對(duì)如此巨大的投資,為保證投資效益的實(shí)現(xiàn),把項(xiàng)目投資控制在合理預(yù)算范圍之內(nèi),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的控制,將是行之有效的辦法。經(jīng)過多年的努力后,到20世紀(jì)90年代建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的理論和方法獲得了很大的發(fā)展,人們提出了一系列的現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的理論和方法,其中最有代表性的有:1)以英國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理界為主提出的“全生命周期造價(jià)管理”的理論與方法。2)以中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理界為主推出的“全過程造價(jià)管理”的思想和方法。3)以美國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理界為主推出的“全面造價(jià)管理”的理論和方法。

1 工程造價(jià)控制的原理

所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),通過采用各種方法,對(duì)被控對(duì)象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。工程造價(jià)全過程控制分為三個(gè)階段:即事前控制、事中控制和事后控制。工程造價(jià)全過程控制流程如圖1所示。

2 決策階段控制要點(diǎn)

1)在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集,保證翔實(shí)、準(zhǔn)確。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè),需要很多資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料,對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。2)認(rèn)真做好市場(chǎng)研究,是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵。市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有可能性分析。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況;類似項(xiàng)目的建設(shè)情況;國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢(shì)等。要做好市場(chǎng)研究,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料,并進(jìn)行綜合分析和處理項(xiàng)目建設(shè)的必要性。3)做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明,在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右,所以,要真正有效地控制工程造價(jià),就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上,在完成市場(chǎng)研究以后,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,在滿足生產(chǎn)的前提下,遵循“效益至上”的原則,進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計(jì)人員必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí),克服重技術(shù),輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向,明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí),了解設(shè)計(jì)意圖,熟悉工藝技術(shù)方案,與設(shè)計(jì)人員密切配合,用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡(jiǎn)單,設(shè)備選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。4)合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下,計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用,分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力,以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。

3 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

1)推行設(shè)計(jì)招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法,盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo),采用多家競(jìng)投,組織有關(guān)專家綜合評(píng)比,這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位,又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新,在降低工程造價(jià)上下功夫。2)開展限額設(shè)計(jì),有效控制造價(jià)。積極推行限額設(shè)計(jì),健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格,然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算,再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門積極配合,及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。3)采用合同措施,有效控制造價(jià)。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款,如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如5%)時(shí),則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

4 施工階段工程造價(jià)控制

1)對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源的方案。2)加強(qiáng)圖紙會(huì)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。把簽證變更提前出具,防止窩工返工現(xiàn)象發(fā)生。確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時(shí),嚴(yán)格簽證的審核制度,確保簽證的質(zhì)量,由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)現(xiàn)行造價(jià)制度、定額了解不夠深入,往往造成簽證與現(xiàn)行造價(jià)規(guī)范矛盾,通過簽證的會(huì)簽可以很好地解決。

5 竣工結(jié)算階段的控制

在竣工階段,按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算,計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。先進(jìn)的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國(guó)際慣例,采用調(diào)值公式,即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素,同時(shí)明確哪幾種物價(jià)可以波動(dòng),且波動(dòng)到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價(jià)的±5%左右,在該范圍內(nèi)變動(dòng)時(shí)由承包方自己承擔(dān);在5%～20%之間,由承包方負(fù)責(zé) 1 0%,發(fā)包方負(fù)責(zé)90%;超過20%以上時(shí)應(yīng)另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性,使之最大限度地在施工中節(jié)約材料,降低成本,控制工程造價(jià)。

6 結(jié)語

工程造價(jià)投資控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過程,涉及到工程建設(shè)的諸多方面,它與工程建設(shè)全過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連。合理地確定和有效地控制工程造價(jià),靠的不單單是某一部門的個(gè)別因素,也不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé),而是需要各部門每一位工程建設(shè)參與者的綜合協(xié)調(diào),

共同努力,才能最大限度地控制工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1] 劉伊生.工程造價(jià)管理與控制[M].南京:東南大學(xué)出版社,2004.

[2] 徐大國(guó).工程造價(jià)的確定與控制[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,1997.

[3] 蔣傳輝.建筑工程造價(jià)管理[M].南昌:江西高校出版社,1999.

[4] 門立學(xué),蘇 康.淺析工程造價(jià)的全過程管理[J].山西建筑,2008,34(30):261-262.