文/江蘇省淮安市供銷合作總社黨組書記、理事會主任張以儉

城鄉(xiāng)一體化與供銷網(wǎng)絡

供銷合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。實踐證明，十多年來，供銷合作社系統(tǒng)不斷深化改革、與時俱進，經(jīng)歷了鳳凰涅槃、浴火重生的過程，全系統(tǒng)改革發(fā)展取得了巨大成績?，F(xiàn)在，全國供銷合作社系統(tǒng)銷售額上萬億元，盈利超百億元，與十年前相比發(fā)生了質(zhì)的變化。它以服務“三農(nóng)”為己任，以促進城鄉(xiāng)流通一體化為職責，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目的，推進社會主義新農(nóng)村建設在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上具有不可替代的作用。

建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務；加快城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化，是黨的十七屆三中全會對新形勢下推動農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求。新農(nóng)村建設必須通過實施城市化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略來推進，城鄉(xiāng)一體化是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求，有其深刻的經(jīng)濟和社會背景。農(nóng)村基礎設施滯后，缺乏現(xiàn)代化公共服務設施；農(nóng)村需求不足，制約了城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，農(nóng)村資金嚴重缺乏；農(nóng)村流通網(wǎng)絡不完善，市場秩序混亂等等。在這種大背景下，推進城鄉(xiāng)一體化是實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，科學調(diào)整國民收入的分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要方針。

“城鄉(xiāng)一體化”的“化”，就是要“化”掉傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的落后生產(chǎn)方式，“化”掉農(nóng)民固守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一就業(yè)途徑，“化”掉城鄉(xiāng)之間在收入和消費環(huán)境上的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。馬克思曾經(jīng)預言：“未來社會中，城市和鄉(xiāng)村之間的對立將消失，農(nóng)業(yè)工業(yè)結(jié)合和城鄉(xiāng)的融合將最終成為現(xiàn)實?！币虼耍梢哉f城鄉(xiāng)一體化是馬克思預言在中國的具體實踐。城鄉(xiāng)一體化建設，目前已提到中國經(jīng)濟和社會發(fā)展議事日程之中，并且也是今后的一個重大的歷史任務、戰(zhàn)略任務。

供銷合作社工作重點在鄉(xiāng)村，工作的核心是“供”與“銷”。它既是城鄉(xiāng)一體化的建設者，也是城鄉(xiāng)一體化建設的重要組成部分。組建于上世紀50年代的供銷合作社“姓農(nóng)屬商”，在農(nóng)村流通中曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的作用。但是隨著我國開放、改革的進程不斷深入，由計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，供銷合作社原有的體制已不能適應市場經(jīng)濟的要求。然而，供銷合作社根在農(nóng)村，發(fā)展離不開農(nóng)村。在推進城鄉(xiāng)一體化的社會主義新農(nóng)村建設中，仍大有可為，同樣應肩負起建設農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建農(nóng)村安全消費，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史使命。這就是中央多次機構(gòu)改革為什么撤消了那么多部委、辦、局，而中華全國供銷合作總社卻沒有被撤消的原因所在。

供銷網(wǎng)絡在鄉(xiāng)村的發(fā)展為推進城鄉(xiāng)一體化提供了對接載體。供銷社是以廣大農(nóng)民為主體，以市場需求為導向，以購銷營運為紐帶，集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的流通組織，不僅可以有效地推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且有利于加速城鄉(xiāng)一體化。一是供銷社的根在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村發(fā)展供銷網(wǎng)絡，不僅可以發(fā)展流通貿(mào)易，而且還可以發(fā)展種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，通過自辦或入股農(nóng)業(yè)公司成為企業(yè)股東，讓許多的農(nóng)民加入此系統(tǒng)而成為農(nóng)業(yè)工人。這就有力地促進了農(nóng)業(yè)勞動力的分工重組。二是通過供銷網(wǎng)絡這個紐帶，將生產(chǎn)、流通和市場緊密銜接為一個整體，引導生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，加速了產(chǎn)品向城鎮(zhèn)銷售、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是供銷網(wǎng)絡的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)這個載體，它的創(chuàng)辦和發(fā)展必然會擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、增加城鎮(zhèn)消費、繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。可以預見，供銷網(wǎng)絡作為新農(nóng)村的發(fā)展方向，必將加速城鄉(xiāng)一體化進程。

推進城鄉(xiāng)一體化建設最大的問題是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收問題。建設社會主義新農(nóng)村，核心目標是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，逐步提高城市化率。同時，城鄉(xiāng)一體化建設也是一項關聯(lián)度很強的工作，離不開現(xiàn)代流通的支持和促進，發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系是城鄉(xiāng)一體化建設的重要保障，對解決“三農(nóng)”問題具有至關重要的作用。

淮安市供銷社系統(tǒng)的千村植保連鎖店。資料

二、目前鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)一體化建設不僅僅是建好一片片嶄新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)，更重要是體現(xiàn)在生活資料和生產(chǎn)資料以及農(nóng)副產(chǎn)品購與銷方便程度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)居民足不出區(qū)就可享受良好的城市消費環(huán)境，也就是要有發(fā)達的為民服務流通網(wǎng)絡系統(tǒng)。

城市之所以為城市，那就是在城市這一特定的生活區(qū)域有發(fā)達的購銷平臺。流通網(wǎng)絡作為社會再生產(chǎn)過程的一個重要環(huán)節(jié)，連接著生產(chǎn)與消費。隨著改革開放的深入，市場在我國資源配置中的基礎性作用不斷增強，流通已經(jīng)從國民經(jīng)濟的末端行業(yè)變成先導行業(yè)，在引導國民消費、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面的作用日益突出，成為提高國民經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的關鍵環(huán)節(jié)和重要載體。但是，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村現(xiàn)狀則是流通主體多元與流通秩序無序化并存。

一方面，鄉(xiāng)村流通主體呈多元化格局。在計劃經(jīng)濟體制下，我國鄉(xiāng)村流通市場基本上是三足鼎立，按照行業(yè)部門分工，供銷社系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)和商業(yè)系統(tǒng)各自形成了以行政為主導、按計劃調(diào)控的三大經(jīng)營網(wǎng)絡體系，其中供銷社系統(tǒng)成為鄉(xiāng)村流通的主渠道。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實行和改革開放步伐的加快，一些部門退出了歷史舞臺，如物資局、商業(yè)局；一些部門職能開始轉(zhuǎn)化，如糧食局等；一些部門業(yè)務萎縮、陣地減少，在鄉(xiāng)村流通中的地位和作用有一定的弱化，但仍占有較大份額，如供銷社等。隨之而來的是新的流通主體不斷發(fā)展壯大，各種合作制、股份制、個體經(jīng)營等農(nóng)村流通組織迅速發(fā)展。個體商戶、商販大量增加，農(nóng)民經(jīng)紀人、各種農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶和相關龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，在活躍農(nóng)村市場、連接小生產(chǎn)和大市場上發(fā)揮了積極作用。

另一方面，相對于城區(qū)，農(nóng)村流通網(wǎng)絡還存在著比較分散，監(jiān)管成本高、難度大、管理盲區(qū)等問題。加上個體私營者法律意識淡薄，無證經(jīng)營、違法經(jīng)營現(xiàn)象大量存在，影響正常市場秩序，農(nóng)村消費環(huán)境差。再加上農(nóng)村消費水平低，消費者鑒別能力差，假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場，坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生。一些在城市無法立足的日用消費品，通過各種渠道進入農(nóng)鄉(xiāng)村市場，出現(xiàn)“城里不要、農(nóng)村走俏”的現(xiàn)象。尤其在城市消費者權(quán)利意識覺醒、消費維權(quán)日漸高漲、食品安全成為關注焦點的情況下，假冒偽劣商品卻展開了“下鄉(xiāng)”運動。嚴重損害了農(nóng)民的利益。不方便、不實惠、不安全已成為農(nóng)村消費的突出問題。

農(nóng)村商品流通秩序之所以如此混亂，主要有兩個方面的原因：首先，農(nóng)村商品流通管理體制不順，政策支持不健全。目前，我國還沒有明確由哪一個部門牽頭來單獨管理農(nóng)村市場流通，制定相關配套扶持政策，組織協(xié)調(diào)解決復雜多變的市場流通問題。相關職能部門各行其是，各管一塊，形不成促進農(nóng)村商品流通的政策合力。相對于投資和生產(chǎn)，各級各部門對消費和流通的關注、重視程度不夠，在商品流通體系建設中“重城市、輕農(nóng)村”，在農(nóng)村工作中“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念還沒有從根本上改變。雖然國家出臺了一些推進流通現(xiàn)代化的引導政策，也安排了部分財政資金扶持農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡體系的升級改造、萬村千鄉(xiāng)市場工程、新網(wǎng)工程等，但資金量小、支持項目少、覆蓋面較窄。省以下扶持農(nóng)村商品流通體系建設的專項資金更少。沒有專門的管理部門、沒有穩(wěn)定的資金支持和相應的政策，僅靠市場機制、個體民營經(jīng)濟自發(fā)力量推進農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設是十分困難的。所有這些，都極大地影響了城鄉(xiāng)一體化進程。

三、供銷社是城鄉(xiāng)一體化進程中流通網(wǎng)絡最好的依托

作為計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物——供銷社，受政策、歷史、經(jīng)營等因素的影響，在市場經(jīng)濟下確實存在著一些不足：一是為農(nóng)服務能力不適應新農(nóng)村建設的客觀要求；二是合作社不合作的現(xiàn)象依然存在。潛在優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢；三是規(guī)模以上企業(yè)不多，缺乏市場競爭力和現(xiàn)實帶動力；四是開放辦社力度不大，還沒有真正跳出從供銷社看供銷社、借助外力發(fā)展供銷的理念；五是政府對供銷社職能定位不明確?？h級以上供銷社機關雖然納入財政供給，但沒有賦予相應的職能，供銷社在網(wǎng)絡建設中缺乏有力的政策措施和調(diào)控手段，僅靠自身力量的示范帶動作用非常很有限。

十七屆三中全會及2009年中央“一號文件”明確提出：“支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人和龍頭企業(yè)等多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務體系?！弊鳛殚L期從事鄉(xiāng)村商品流通的供銷合作社，其在城鄉(xiāng)一體化進程中，促進商品流通的優(yōu)勢則是顯而易見的。構(gòu)建以供銷社系統(tǒng)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡，具有很強的現(xiàn)實意義，對城鄉(xiāng)一體化建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收和全面建設社會主義新農(nóng)村將起到巨大的推動作用。

從流通主體看，供銷社系統(tǒng)是當前鄉(xiāng)村流通體系最好的組織。農(nóng)村流通主體主要包括供銷社企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、 龍頭企業(yè)、涉農(nóng)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人、個體工商戶等。而從事這些工作的人員，基本上是基層供銷社改制后的人員，他們懂業(yè)務知行情，易于組織管理，活躍在農(nóng)村的村頭巷尾、田頭街道，是一支既會走田頭又會跑“碼頭”的有生力量。所以，我國鄉(xiāng)村流通市場大體呈現(xiàn)出供銷社（含供銷社領辦創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟組織），農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、龍頭企業(yè)，個體工商戶（商販）、其他流通主體共同發(fā)展的局面，而以供銷社系統(tǒng)網(wǎng)點最多、網(wǎng)絡最完整。

從經(jīng)營網(wǎng)絡看，供銷社系統(tǒng)網(wǎng)絡最大也較完整。目前，淮安市4縣4區(qū)，共156個基層供銷社，在經(jīng)歷了深化農(nóng)村流通體制改革的陣痛后，痛定思痛，奮發(fā)努力，相繼實施“二次創(chuàng)業(yè)”。在2006年經(jīng)國務院批準實施的新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設工程——“新網(wǎng)工程”中，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，積極構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系，以現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)為主的日用消費品經(jīng)營網(wǎng)絡迅速發(fā)展，不同規(guī)模的供銷社配送網(wǎng)絡、各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品收購網(wǎng)絡初步形成，具有廣闊發(fā)展空間的再生資源回收利用網(wǎng)絡進一步整合優(yōu)化，為城鄉(xiāng)一體化建設發(fā)揮了巨大的作用。截至2009年底，淮安市供銷社系統(tǒng)連鎖、配送企業(yè)達近42家，如江蘇商聯(lián)、廣濟醫(yī)藥、淮供農(nóng)資、興農(nóng)農(nóng)資、千村植保、稼禾農(nóng)資等本土供銷社連鎖企業(yè)，經(jīng)營網(wǎng)點4338個，為農(nóng)服務社643個，銷售總額165億元。從當前農(nóng)村流通狀況看，供銷社系統(tǒng)依然是現(xiàn)在農(nóng)村最重要的流通部門，依托供銷社系統(tǒng)來構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代流通體系是成本最低、見效最快、功能最優(yōu)的選擇。在推進城鄉(xiāng)一體化建設、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設上，客觀上需要供銷社引領、帶動作用的發(fā)揮。

四、發(fā)揮供銷優(yōu)勢，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡的對策

城鄉(xiāng)一體化建設讓農(nóng)村發(fā)生深刻變革，推進城鄉(xiāng)一體化建設是供銷合作社發(fā)展的歷史機遇。從現(xiàn)在供銷社的工作看，供銷社今后要克服不足、充分發(fā)揮優(yōu)勢。以“新網(wǎng)工程”建設為突破口，以開門辦社、開放辦社為發(fā)展理念，大力構(gòu)建農(nóng)村日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源、煙花鞭炮、非處方藥等六大流通網(wǎng)絡，讓流通網(wǎng)絡在城鄉(xiāng)一體化建設中發(fā)揮重要的作用。其重點要抓好以下幾個方面：

一要科學論證，統(tǒng)籌規(guī)劃。“新網(wǎng)工程”建設順應了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的歷史要求，是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，是實現(xiàn)供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展的希望工程和必由之路。各地供銷社要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，結(jié)合當?shù)爻青l(xiāng)一體化進程里新農(nóng)村集中區(qū)建設的要求，經(jīng)濟發(fā)展水平、人口狀況、經(jīng)營網(wǎng)點、服務設施分布等情況，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，科學論證、研究制定“新網(wǎng)工程”中長期發(fā)展規(guī)劃。要在已經(jīng)形成的連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡的基礎上，按照“致力于雙向流通，夯實縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎，走直營帶加盟的低成本擴張之路”的發(fā)展模式，積極實施“小超市大連鎖、小網(wǎng)點大網(wǎng)絡”戰(zhàn)略，在縣（市）城區(qū)和中心集鎮(zhèn)以及農(nóng)村集中區(qū)，建立具有配送功能的直營中心店和區(qū)域配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營，力爭用3—5年左右時間，基本構(gòu)建覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大行政村的“六大網(wǎng)絡”體系，讓廣大農(nóng)民足不出鄉(xiāng)就可享受城里人一樣的購銷環(huán)境。

二要盤活資產(chǎn)，物盡其用。各級供銷社和社屬企業(yè)都要認真統(tǒng)計閑置資產(chǎn)和土地資源還有多少，認真謀劃如何發(fā)揮資產(chǎn)的最大作用，實現(xiàn)最大效益。要通過采取招商引資、聯(lián)合開發(fā)等方式，以項目帶動資金，聚集人才，借雞下蛋，小塊資產(chǎn)可以改造成經(jīng)營網(wǎng)點，大塊資產(chǎn)可以建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，把閑置資產(chǎn)改造成經(jīng)營網(wǎng)點，并納入六大流通網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)小網(wǎng)點大網(wǎng)絡，進而提升優(yōu)勢，推動發(fā)展。讓基層供銷社現(xiàn)有資產(chǎn)在城鄉(xiāng)一體化建設中發(fā)揮更大的作用。

三要開放辦社，廣泛合作。按照制定的發(fā)展規(guī)劃，逐步形成跳出供銷社搞供銷社、將實力強的連鎖企業(yè)引入供銷社系統(tǒng)，借助外力求發(fā)展的思路。從整合系統(tǒng)優(yōu)勢資源出發(fā)，廣泛吸納社會資源，在融資、土地、人才、技術等方面加強合作，走產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展路子,上下聯(lián)合,內(nèi)外合作,不斷壯大實力,讓供銷社系統(tǒng)在城鄉(xiāng)一體化建設中發(fā)揮最大的功效，成為“農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量”。

四要培育龍頭，示范帶動?！靶戮W(wǎng)工程”能否順利實施，很大程度上依賴龍頭企業(yè)作用的發(fā)揮。要充分調(diào)查研究，切實制定龍頭企業(yè)培育規(guī)劃。要城鄉(xiāng)并舉，貿(mào)工并重，外引內(nèi)聯(lián)，靠大靠強，以資本和品牌為紐帶，通過控股、參股、兼并、收購、特許經(jīng)營等方式，盡快培育一批具有較強社會影響力、產(chǎn)業(yè)帶動力、市場競爭力和強勁發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，使之成為城鄉(xiāng)一體化建設中讓當?shù)剞r(nóng)民走向城鎮(zhèn)、走向市場、增收致富的橋梁紐帶，成為帶動一片、富裕一方的重要載體。

五要堅持宗旨，服務 “三農(nóng)”。要堅持全心全意為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務的辦社宗旨。堅持把基層社改造成為農(nóng)民專業(yè)合作社的方向，每個縣、區(qū)社都圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品，采取基層社領辦、吸納社會能人創(chuàng)辦等方式，建設一大批示范專業(yè)合作社，逐步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理。積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、煙花鞭炮協(xié)會等中介組織建設，依靠協(xié)會整合資源。積極探索專業(yè)合作社、協(xié)會與“新網(wǎng)工程”對接的新路子，開辟專業(yè)合作社、協(xié)會產(chǎn)品進入供銷合作社現(xiàn)代流通體系的“綠色通道”，促進農(nóng)產(chǎn)品與超市對接；大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織與龍頭企業(yè)的聯(lián)合、合作，廣泛建立“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社”、“協(xié)會＋基地”、“一村+一社”的發(fā)展模式，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)商品的雙向流通。讓農(nóng)戶轉(zhuǎn)型當上“執(zhí)照農(nóng)民”，實現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，就地市民化。

總之，推進城鄉(xiāng)一體化建設建設的重點在農(nóng)村，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡對城鄉(xiāng)一體化建設成功與否，其作用至關重要。供銷社系統(tǒng)是發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系的重要抓手和重要力量,既是城鄉(xiāng)一體化的建設者，也是城鄉(xiāng)一體化建設的受益者；既是商品市場的經(jīng)營者，也是農(nóng)民進入市場的組織者；既是國家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策的執(zhí)行者，也是行業(yè)規(guī)則的制定者。供銷社這種多項職能、多重角色集于一身的特殊使命，決定了供銷社的命運與城鄉(xiāng)一體化建設緊密聯(lián)系一起，也決定了供銷社在社城鄉(xiāng)一體化建設中的地位與作用。

構(gòu)建以供銷社系統(tǒng)為主體的新農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，并充分發(fā)揮其示范帶動作用，是加快城鄉(xiāng)一體化新格局形成的有效途徑，必將對城鄉(xiāng)一體化建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收和全面建設小康社會起到巨大的促進作用；同時，供銷社系統(tǒng)進一步發(fā)揮好“三種力量”的作用，克服不足，在為城鄉(xiāng)一體化建設服務中實現(xiàn)自我價值，在推進新一輪農(nóng)村建設發(fā)展中開創(chuàng)供銷合作事業(yè)的新局面。