劉志軍 邱東兵

公路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,隨著服役年限的增加及各種自然和人為因素的影響,其服務(wù)質(zhì)量會(huì)嚴(yán)重下降,從而影響交通運(yùn)輸安全,必須通過對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)來維持其功能。公路養(yǎng)護(hù)道班建設(shè)也是公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容及其整體水平的體現(xiàn),因此,重視和加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)道班的科學(xué)化管理是公路養(yǎng)護(hù)管理工作可持續(xù)發(fā)展的需要。

1 道班內(nèi)部人員的科學(xué)化管理

1.1 實(shí)施道班班長(zhǎng)競(jìng)聘上崗制

道班作為養(yǎng)路最基本的單位組織,其人員是由經(jīng)常工作在養(yǎng)護(hù)一線的工人組成,養(yǎng)護(hù)一線的生產(chǎn)能否落實(shí)好,道班班長(zhǎng)的角色至關(guān)重要,只有擁有一批工作責(zé)任心強(qiáng)、善組織、會(huì)計(jì)劃、公道公正、職工群眾信得過的道班班長(zhǎng),才能調(diào)動(dòng)全體道班職工的生產(chǎn)積極性,確保公路養(yǎng)護(hù)工作順利完成。具體做法如下:首先由公路養(yǎng)護(hù)單位或養(yǎng)護(hù)公司對(duì)自愿報(bào)名參與競(jìng)聘人員的資格條件進(jìn)行審查,確定了競(jìng)聘者;然后召開職工推選大會(huì),競(jìng)聘者逐個(gè)在大會(huì)上就如何組織落實(shí)好道班中小修生產(chǎn)做演說,再由參會(huì)的干部職工從德、能、勤、績(jī)方面給競(jìng)聘者打分,統(tǒng)計(jì)總分排在最前的當(dāng)選為養(yǎng)護(hù)道班的班長(zhǎng);最后通過雙向選擇,完成了道班上其他成員的組合。通過道班班長(zhǎng)競(jìng)聘制能夠激發(fā)道班班長(zhǎng)及內(nèi)部人員的工作熱情,從而提高對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效率。

1.2 明確道班管理人員的職責(zé)

目前有不少養(yǎng)護(hù)單位及養(yǎng)護(hù)公司實(shí)行了兩長(zhǎng)兩員制,在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中取得了較好的效果,這種管理方法可以作為對(duì)公路養(yǎng)護(hù)道班科學(xué)化管理的有效手段,其道班管理人員的職責(zé)分工如下:1)班長(zhǎng)職責(zé):負(fù)責(zé)全面工作,抓好養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的組織管理與實(shí)施,并負(fù)責(zé)檢查督促,制定班的各項(xiàng)規(guī)章制度,全面完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。根據(jù)班內(nèi)制度,對(duì)工作完成情況(完成的數(shù)量和質(zhì)量)實(shí)施內(nèi)部獎(jiǎng)懲,根據(jù)工作表現(xiàn)制定工資和獎(jiǎng)金分配制度并由經(jīng)濟(jì)管理小組民主討論后實(shí)施;2)工會(huì)組長(zhǎng)職責(zé):協(xié)助班長(zhǎng)工作,搞好班務(wù)公開,負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)競(jìng)賽,協(xié)助班長(zhǎng)安排好全班福利、文娛、體育及計(jì)劃生育等工作;3)統(tǒng)計(jì)員職責(zé):協(xié)助班長(zhǎng)工作并填寫各項(xiàng)原始記錄,按時(shí)上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表及填寫生產(chǎn)考核圖表,負(fù)責(zé)組織進(jìn)行班政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);4)民管小組成員職責(zé):監(jiān)督本班各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支,討論并通過本班工資、獎(jiǎng)金分配方案。

1.3 對(duì)道班內(nèi)部人員實(shí)施制度化管理

搞好養(yǎng)護(hù)道班內(nèi)部人員的管理,首先在于健全養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,其實(shí)質(zhì)是道班崗位責(zé)任制。其次對(duì)道班內(nèi)部人員管理要嚴(yán)格實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)道班出勤考核管理制度,使其工作正規(guī)化。最后對(duì)道班人員要實(shí)行民主的管理。道班民主管理,簡(jiǎn)單的講,就是養(yǎng)護(hù)工人也參加道班管理。道班民主管理的優(yōu)劣,不僅反映了一個(gè)道班的管理水平,在一定程度上也體現(xiàn)了上一級(jí)單位的管理水平。

2 養(yǎng)護(hù)道班內(nèi)業(yè)的規(guī)范化管理

2.1 原始數(shù)據(jù)采集的規(guī)范化

養(yǎng)護(hù)道班內(nèi)業(yè)資料的統(tǒng)計(jì)和管理是一項(xiàng)繁瑣而細(xì)致的工作,這首先表現(xiàn)在對(duì)原始資料的搜集與整理上。根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工作的需要,許多統(tǒng)計(jì)資料都要由養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)丈量、收集和統(tǒng)計(jì)來獲取,這是做好養(yǎng)護(hù)道班內(nèi)業(yè)資料管理的第一步,規(guī)范原始數(shù)據(jù)的采集與整理就顯得非常必要。對(duì)此,班組在采集任何一項(xiàng)原始數(shù)據(jù)前,按采集數(shù)據(jù)的不同制定相應(yīng)的表格,并對(duì)資料采集人員進(jìn)行培訓(xùn)。然后規(guī)定數(shù)據(jù)采集的最佳時(shí)間,進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。對(duì)于季節(jié)性發(fā)生的養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù),班組必須根據(jù)歷年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成完整的數(shù)據(jù)采集表格形式,培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的道班內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采取人員。對(duì)于臨時(shí)性數(shù)據(jù),班組應(yīng)按內(nèi)容臨時(shí)統(tǒng)一制定表格并一律用黑碳素筆填報(bào),數(shù)據(jù)采集完以后應(yīng)統(tǒng)一裝訂保存。

2.2 完善道班內(nèi)業(yè)資料的統(tǒng)計(jì)工作

道班內(nèi)業(yè)主要分為:既上墻圖表和養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)。其中上墻圖表主要包括以下內(nèi)容:1)道班基本情況表;2)養(yǎng)護(hù)路線示意圖;3)路況示意圖;4)養(yǎng)護(hù)費(fèi)使用情況表;5)交通流量月份變化圖、交通流量年份變化折線圖;6)道班內(nèi)部各項(xiàng)管理制度等。對(duì)于不同地區(qū)和不同情況,也可適當(dāng)?shù)卦黾右恍﹫D表。養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)主要包括:1)各種調(diào)查、統(tǒng)計(jì)表;2)路面病害發(fā)生情況統(tǒng)計(jì)表,橋梁檢查卡片、涵洞定期檢查表等;3)各種統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬;4)交通量調(diào)查資料;5)各種養(yǎng)護(hù)管理制度,各種文件等。為了使道班養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)資料更加規(guī)范和科學(xué),養(yǎng)護(hù)單位或養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)當(dāng)為道班配備資料卷柜,資料盒等,并規(guī)定資料的擺放順序,畫圖的顏色、粗細(xì)、字體、字號(hào)等。

2.3 加強(qiáng)對(duì)歷史資料的規(guī)范化管理

公路養(yǎng)護(hù)道班必須對(duì)有價(jià)值的歷史資料按年度、內(nèi)容進(jìn)行整理、完善,并按檔案要求裝訂成冊(cè)。對(duì)有永久保存價(jià)值的送檔案室存檔,對(duì)保存五年以內(nèi)的檔案應(yīng)送養(yǎng)護(hù)公司保存。對(duì)檔案的借閱、存檔時(shí)間等都要做詳細(xì)的登記等管理手段,使檔案管理不斷規(guī)范。這樣,既實(shí)施了對(duì)歷史資料的妥善保存,為養(yǎng)護(hù)人員日常工作提供全面詳細(xì)的資料,也為實(shí)施養(yǎng)護(hù)分析和預(yù)測(cè)、制定養(yǎng)護(hù)發(fā)展計(jì)劃提供了規(guī)范、系統(tǒng)的歷史資料。

2.4 加強(qiáng)對(duì)內(nèi)業(yè)資料的統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè),服務(wù)于公路養(yǎng)護(hù)管理工作

公路養(yǎng)護(hù)道班內(nèi)業(yè)資料的整理和分析的最終目的是服務(wù)于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn),通過對(duì)歷史和現(xiàn)有資料進(jìn)行科學(xué)的分析與預(yù)測(cè),有利于公路養(yǎng)護(hù)道班制定良好的養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃,合理調(diào)配養(yǎng)護(hù)資金,使養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作以較小的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。以交通量調(diào)查為例,通過有組織有計(jì)劃地進(jìn)行交通量觀測(cè),將與公路有關(guān)的交通量、行車速度、各級(jí)公路交通比重?cái)?shù)據(jù)記錄下來,通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的整理之后,再通過交通管理系統(tǒng)的分析與預(yù)測(cè),取得的有關(guān)成果可作為有關(guān)部門進(jìn)行公路規(guī)劃設(shè)計(jì)和養(yǎng)護(hù)管理等工作的依據(jù)。公路養(yǎng)護(hù)道班內(nèi)業(yè)的數(shù)據(jù)搜集與整理是基礎(chǔ),數(shù)據(jù)的分析與預(yù)測(cè)是目的,所以養(yǎng)護(hù)道班內(nèi)業(yè)資料必須具備準(zhǔn)確性、時(shí)效性、目的性、全面性及經(jīng)濟(jì)性的特征,只有科學(xué)化的資料收集、分析與預(yù)測(cè),才能更好地指導(dǎo)和服務(wù)于公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

2.5 應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)提高道班內(nèi)業(yè)規(guī)范化水平

公路養(yǎng)護(hù)道班內(nèi)業(yè)不是固定不變的,它隨著科技的發(fā)展,養(yǎng)護(hù)手段的更新,養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)要求的變化及養(yǎng)護(hù)管理理念的不同而變化。過去的內(nèi)業(yè)原始資料的搜集、整理全部用手工,而現(xiàn)在大部分?jǐn)?shù)據(jù)的搜集則用數(shù)據(jù)采集儀采集,數(shù)據(jù)整理利用現(xiàn)有的道班養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理系統(tǒng)。這些現(xiàn)代管理技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展,大大提高了道班內(nèi)業(yè)人員的工作效率,也提高了內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性,現(xiàn)代化的道班養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理手段能使養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理更加規(guī)范。所以,只有實(shí)施科學(xué)、現(xiàn)代的管理手段,才能確保道班養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理要求,更好地為養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作提供更科學(xué)、更系統(tǒng)的決策依據(jù),從而推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工作不斷發(fā)展。

3 結(jié)語

隨著我國交通運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展,各種大型、重載車輛不斷出現(xiàn),各級(jí)公路承載著日益增長(zhǎng)的荷載,再加上自然和人為因素的影響,使我國公路養(yǎng)護(hù)工作日益嚴(yán)峻。道班作為公路養(yǎng)護(hù)的最基本的單位,他們的養(yǎng)護(hù)工作是維持公路交通正常運(yùn)行的基本保障,只有對(duì)公路養(yǎng)護(hù)道班實(shí)行科學(xué)化管理,才能不斷提高我國公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)水平,最終推動(dòng)我國公路事業(yè)的快速健康發(fā)展。

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